„Čtyři na místě“ v modelu dvoustupňové místní samosprávy.

Zbytky tajfunu č. 10 (Bualoi) způsobily v provincii Lao Cai vážné škody na životech i majetku. To také znamenalo skutečnou výzvu pro dvoustupňový model místní samosprávy (provincie - obec/obvod), pokud jde o jeho schopnost zvládat přírodní katastrofy a reagovat na ně. V této nouzové situaci se princip „čtyři na místě“ ukázal jako vysoce účinný a jasně demonstroval klíčovou roli místní úrovně – té nejblíže lidem – při jejich ochraně před přírodními katastrofami.

Po zavedení dvoustupňového modelu vlády se eliminuje zprostředkovatelská role okresní úrovně. Za normálních okolností tato změna pomáhá zefektivnit administrativní aparát a posílit iniciativu a flexibilitu samospráv na úrovni obcí a obvodů. Pokud však k přírodním katastrofám dojde neočekávaně a ve velkém měřítku, stává se to zkouškou implementační kapacity z hlediska administrativy, organizace sil a mobilizace zdrojů na místní úrovni.

Pryč jsou doby, kdy obce a obvody „čekaly na rozkazy“; nový model klade na místní úřady naléhavý požadavek: musí být proaktivnější, rozhodnější, soběstačnější a vnímavější než kdykoli předtím.

V této souvislosti prokázala svou praktickou hodnotu a jasnou účinnost zásada „čtyř míst na místě“: velení na místě, síly na místě, vybavení na místě a logistika na místě.

Obec Duong Quy: Proaktivní a rozhodné kroky k minimalizaci škod.

Od 28. září padal v obci Duong Quy silný déšť, který 30. září v kombinaci s vodou tekoucí z horního toku způsobil vzestup hladiny povodňové vody, což mělo za následek vážné škody na domech, výrobě a venkovské infrastruktuře.

K 9:00 ráno 2. října obec zaznamenala více než 20 zcela zničených domů, více než 30 domů zaplavených; více než 180 hektarů rýžových polí zaplavených; mnoho venkovských silnic poškozených sesuvy půdy; a některá infrastruktura, jako jsou školy, vodovodní systémy a zavlažovací systémy, byla poškozena... Předběžný odhad škod je přibližně 50 miliard VND.

Soudruh Nguyen Minh Toan, člen stálého výboru provinčního výboru strany a předseda provinčního inspekčního výboru, spolu s pracovní skupinou z obce Duong Quy provedl inspekci a vyhodnotil situaci týkající se odstraňování následků přírodních katastrof v obci.

V reakci na mimořádnou událost zavedla obec Duong Quy princip „čtyři na místě“. Pan Pham Duc Huan, předseda Lidového výboru obce, uvedl: „Na základě zkušeností z předchozích povodní obecní velitelství pro prevenci katastrof, pátrání a záchranu proaktivně šířilo informace mezi tajemníky stranických poboček, starosty obcí a obyvatele s cílem identifikovat oblasti náchylné k sesuvům půdy a neprodleně posoudit povodňovou situaci ve vesnicích a vypracovat plány reakce.“

„Princip ‚čtyři na místě‘ se ukázal jako účinný, pomohl Duong Quy minimalizovat škody, zejména předcházet ztrátám na životech, a vytvořil základ pro překonání obtíží způsobených přírodními katastrofami v dané lokalitě,“ řekl pan Huan.

Podle pana Huana obec Duong Quy, jakožto místní samospráva nejblíže lidem, proaktivně zavedla komplexní soubor reakčních opatření hned od okamžiku, kdy obdržela varování od specializovaných agentur a provinční vlády.

Proto bylo od 29. září mnoho domácností přemístěno do kulturního centra ve vesnici nebo k příbuzným; studenti internátního vzdělávání byli také přemístěni na bezpečná místa. Obecní lidový výbor proaktivně povolil studentům v obci vzít si dva dny volna ze školy 30. září a 1. října, aby byla zajištěna jejich bezpečnost. V důsledku toho lokalita dosud neutrpěla žádné oběti.

Pracovní skupina z obce Duong Quy překonala četné sesuvy půdy a zrádný terén a šla více než 3 hodiny, aby se dostala k odlehlým vesnicím a řídila tam pomoc při katastrofách.

Obec dále mobilizovala policii, milici, policisty a obyvatele, aby se podíleli na prevenci, boji proti a zmírňování následků přírodních katastrof. Stroje a zařízení z podniků a domácností byly mobilizovány k řešení sesuvů půdy na úseku státní silnice 279, který oblastí prochází.

Obec v současné době nadále zaměřuje své zdroje a stroje na opravu sesuvů půdy na venkovských silnicích a zpočátku zajišťuje dočasný přístup pro motocykly do centra obce. Místní úřady aktivně realizují opatření na zmírnění následků katastrof, aby pomohly lidem postupně obnovit výrobu a co nejdříve stabilizovat jejich životy.

Okres Nam Cuong: Propagace jeho role jako „prvoliniového“ okrsku.

Obvod Nam Cuong byl také jednou z oblastí silně postižených zbytky tajfunu č. 10. Silné deště zasáhly více než 1 900 domácností, z nichž přes 1 000 muselo být naléhavě evakuováno. Mnoho silnic v rámci obvodu bylo hluboce zaplaveno, mnoho obytných oblastí bylo izolováno a stovky hektarů rýže a plodin byly ponořeny.

Avšak pod rozhodným vedením stranického výboru a vlády a s důkladnou přípravou podle plánu civilní obrany sbor Nam Cuong rychle zavedl reakční aktivity.

Soudruh Ta Ngoc Hoa - předseda Lidového výboru okresu Nam Cuong zdůraznil: „Vždy si uvědomujeme klíčovou roli a odpovědnost okresní úrovně, zejména při reakci na přírodní katastrofy. Vláda okresu proaktivně vypracovala plány a rychle prozkoumala nebezpečné oblasti, mobilizovala síly (místní pořádek, milice, masové organizace, mládež), aby pomohly lidem s přemístěním sebe a svého majetku na bezpečná místa.“

Kromě toho probíhalo rychlé šíření informací, aby si obyvatelé byli vědomi vývoje počasí a mohli proaktivně přijímat preventivní opatření. Řídicí výbor městské části pověřil členy pečlivým sledováním každé oblasti, a to dokonce kvůli jedinečné povaze oblasti, která je v případě povodní izolovaná, je rozdělil do čtyř pracovních skupin.

Také jsme situaci neprodleně nahlásili a od provincie jsme obdrželi zvýšenou podporu, zejména motorové čluny pro přepravu osob a dodávky potravin do odlehlých oblastí.
Soudruh Ta Ngoc Hoa - předseda lidového výboru okresu Nam Cuong

Sbor připravil lodě, záchranné vesty, generátory, jídlo, pitnou vodu a co je nejdůležitější, zorganizoval centralizované kuchyně na dočasných evakuačních místech (kulturní centra, školy ve vyvýšených budovách), aby sloužily lidem.

Navzdory eliminaci zprostředkovatelů zajistila městská část Nam Cuong svým obyvatelům po celou dobu přírodní katastrofy absolutní bezpečnost. Flexibilní a efektivní uplatňování principu „čtyři na místě“ přispělo k minimalizaci škod na lidech a majetku a k ochraně bezpečnosti lidí.

Ihned po opadnutí povodňové vody se sbor zaměřil na řešení naléhavých sociálních problémů, jako je obnovení dodávek elektřiny a vody, svoz odpadu a zajištění hygieny životního prostředí a epidemiologické kontroly v obytných oblastech a zdravotnických stanicích.

Místní síly a obyvatelé okresu Nam Cuong odklízejí bahno a trosky po povodni.

Rozhodné kroky, které podnikla vláda okresu Nam Cuong při řešení následků přírodních katastrof a zajištění bezpečnosti životů a majetku lidí, byly uznány a oceněny místními obyvateli. Paní Nguyen Thi Nga z vesnice Tuy Loc se podělila: „Vláda okresu reagovala velmi rychle. Jakmile se hladina vody zvýšila, lidé byli vyzváni k přesunu a byli jim poskytnuty základní zásoby. Po povodních se policie a milice vydaly do každé oblasti a každého domu, aby pomohly postiženým domácnostem překonat následky přírodní katastrofy.“

Příležitost vylepšit nový model.

Vzhledem k tomu, že okresní úroveň již nefunguje jako prostředník, odpovědnost dopadá více na bedra vedoucích obcí a obvodů. V této souvislosti se princip „čtyři na místě“ stal vodítkem pro způsob, jakým jsou síly řízeny, organizovány a řešeny mimořádné události na místní úrovni.

Nicméně, vedle dosažených úspěchů, samotná implementace úkolů v oblasti reakce na povodně a bouře na místní úrovni odhaluje také mnoho obtíží, zejména pokud jde o lidské a materiální zdroje.

Paní Ta Ngoc Hoa, předsedkyně Lidového výboru okresu Nam Cuong, dále uvedla: „Největším problémem, kterému v současné době tato lokalita čelí, je omezený počet zásahových sil, které se spoléhají především na milice a ozbrojené síly. Vybavení, jako jsou motorové čluny, záchranné vesty a generátory, je vzácné a zastaralé. Financování prevence povodní a bouří je omezené, takže lokalita musí proaktivně využívat rezervní fondy na přípravu potravin a zásob v případě přírodních katastrof.“

Poučení z Nam Cuongu a Duong Quy ukazují, že když místní úřady dobře chápou situaci, jsou za všech okolností proaktivní a rozhodnější, škody se minimalizují. Zároveň však zjištěné potíže zdůrazňují potřebu dalších investic do specializovaného vybavení, rezervních fondů a budování kapacit místních úředníků.

To není jen výzva, ale také příležitost k zdokonalení dvoustupňového modelu místní samosprávy – modelu, který postupně prosazuje svou roli být blízko lidem, sloužit lidem a pracovat pro lidi za všech okolností.

Zdroj: https://baolaocai.vn/4-tai-cho-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post883658.html