„4 na místě“ v modelu dvouúrovňové místní samosprávy

Cirkulace bouře č. 10 (Bualoi) způsobila v provincii Lao Cai velké škody. V nouzových situacích se plně uplatňuje motto „4 na místě“, což jasně ukazuje klíčovou roli místní úrovně – místa nejblíže lidem při ochraně lidí před přírodními katastrofami.

Průběh bouře č. 10 (Bualoi) způsobil v provincii Lao Cai těžké ztráty na lidských životech a majetku. Je to také doba, kdy dvouúrovňový model místní samosprávy (provincie - obec/obvod) čelí praktickým výzvám ve své schopnosti zvládat přírodní katastrofy a reagovat na ně. V nouzových situacích maximalizovalo motto „4 na místě“ svou účinnost a jasně ukázalo klíčovou roli místní úrovně – místa nejblíže lidem při ochraně lidí před přírodními katastrofami.

Zavedením dvoustupňového modelu správy se eliminuje zprostředkovatelská role okresní úrovně. Za normálních podmínek tato změna pomáhá zefektivnit aparát, zvýšit iniciativu a flexibilitu samospráv obcí a obvodů. Pokud však k přírodním katastrofám dojde neočekávaně a ve velkém měřítku, je to zkouška implementační kapacity řízení, organizace sil a mobilizace zdrojů na místní úrovni.

Už neexistují obce a obvody „čekající na rozkazy“, nový model představuje naléhavý požadavek: místní úřady musí být proaktivnější, rozhodnější, soběstačnější a flexibilnější než kdy dříve.

V této souvislosti prokázalo motto „4 na místě“: velení na místě, síly na místě, prostředky na místě a logistika na místě svou praktickou hodnotu a jasnou účinnost.

Obec Duong Quy: Proaktivní, odhodlaná, minimalizující škody

Od 28. září se v obci Duong Quy objevovaly silné deště, které trvaly až do 30. září. V kombinaci s přítokem vody proti proudu způsobily stoupání hladiny povodňové vody a vážné škody na bydlení, výrobě a venkovské infrastruktuře.

K 9:00 ráno 2. října obec zaznamenala více než 20 zcela poškozených domů, více než 30 domů zaplavených; více než 180 hektarů rýže bylo zaplaveno; mnoho venkovských silnic bylo erodováno; některé infrastrukturní objekty, jako jsou školy, zásobování vodou, zavlažování, byly poškozeny... Předběžné škody se odhadují na přibližně 50 miliard VND.

Soudruh Nguyen Minh Toan, člen stálého výboru provinční strany, předseda inspekčního výboru provinční strany, a pracovní delegace obce Duong Quy si prohlédli a seznámili se se situací v oblasti překonávání následků přírodních katastrof v obci.

Tváří v tvář nouzové situaci zavedla obec Duong Quy motto „4 na místě“. Pan Pham Duc Huan, předseda obecního lidového výboru, uvedl: „Na základě zkušeností s řešením situací z předchozích povodní, obecní řídící výbor pro prevenci katastrof, pátrání a záchranu aktivně šíří informace mezi tajemníky stranických buněk, náčelníky obcí a obyvatele, aby zhodnotili rizika sesuvů půdy, včas se seznámili s povodňovou situací ve vesnicích a osadách a měli připravené reakční plány.“

„Motto ‚4 na místě‘ se ukázalo jako efektivní a pomohlo Duong Quy minimalizovat škody, zejména předcházet lidským ztrátám, a vytvořilo základ pro překonání obtíží způsobených přírodními katastrofami v této oblasti,“ řekl pan Huan.

Podle pana Huana obec Duong Quy, jakožto vláda nejblíže lidem, proaktivně zavedla synchronní reakční opatření, jakmile se objevila varování od specializovaných agentur a provinčních úřadů.

Proto bylo od 29. září mnoho domácností evakuováno do vesnického kulturního domu a domů příbuzných; studenti internátů byli také přemístěni na bezpečné místo. Obecní lidový výbor proaktivně umožnil studentům v obci vzít si dva dny volna ze školy 30. září a 1. října, aby byla zajištěna bezpečnost. Díky tomu v lokalitě dosud nedošlo k žádným lidským obětem.

Pracovní skupina z obce Duong Quy překonala mnoho sesuvů půdy a obtížný terén a šla více než 3 hodiny, aby se dostala k odlehlým vesnicím a řídila práce na odstraňování následků katastrofy.

Spolu s tím obec mobilizovala policii, domobranu, policisty a obyvatelstvo k účasti na prevenci, boji s následky přírodních katastrof a jejich překonávání. Stroje a vozidla podniků a domácností byly mobilizovány k likvidaci sesuvů půdy na státní silnici 279, která prochází oblastí.

Obec v současné době pokračuje v mobilizaci vozidel a techniky k překonávání sesuvů půdy na venkovských silnicích, zpočátku zajišťuje dočasný přístup pro motocykly do centra obce. V současné době lokalita aktivně provádí práce na obnově po havárii, aby lidé mohli postupně obnovit výrobu a stabilizovat své životy.

Okres Nam Cuong: Prosazování role „první linie“

Obvod Nam Cuong je také jednou z lokalit silně postižených cirkulací bouře č. 10. Silné deště zasáhly více než 1 900 domácností, z nichž přes 1 000 muselo být naléhavě evakuováno. Mnoho vnitřních silnic v obvodu bylo hluboce zaplaveno, mnoho obytných oblastí bylo izolováno a stovky hektarů rýže a plodin byly ponořeny.

Avšak pod silným vedením stranického výboru a vlády a pečlivou přípravou podle plánu civilní obrany, okrsek Nam Cuong rychle nasadil reakční aktivity.

Soudruh Ta Ngoc Hoa - předseda lidového výboru okresu Nam Cuong zdůraznil: Vždy považujeme roli a odpovědnost okresní úrovně za klíčovou, zejména při reakci na přírodní katastrofy. Vláda okresu proaktivně vypracovala plány a rychle provedla průzkum nebezpečných oblastí, mobilizovala a zmobilizovala síly (bezpečnostní složky na místní úrovni, milice, odbory, mládež) na podporu lidí při evakuaci lidí a majetku na bezpečné místo.

Spolu s tím se rychle provádí informační práce, aby lidé mohli jasně porozumět vývoji počasí a proaktivně mu předcházet. Řídicí výbor okrsku pověřuje členy pečlivým sledováním každé oblasti, a to dokonce rozdělením do 4 pracovních skupin vzhledem ke specifickým vlastnostem oblasti, která je v případě povodní izolována.

Také jsme neprodleně informovali a obdrželi zvýšenou podporu od provincie, zejména motorové čluny pro přepravu lidí a dodávky potravin do odlehlých oblastí.

Soudruh Ta Ngoc Hoa – předseda lidového výboru Nam Cuong Ward

Sbor připravil lodě, záchranné vesty, motory, jídlo, pitnou vodu a zejména zorganizoval centralizované kuchyně na dočasných evakuačních místech (kulturní domy, výškové školy), aby sloužily lidem.

Přestože již neexistuje střední úroveň, okrsek Nam Cuong stále zajišťuje absolutní bezpečnost lidí během přírodních katastrof. Flexibilní a efektivní uplatňování motta „4 na místě“ přispělo k minimalizaci škod na lidech a majetku a ochraně bezpečnosti lidí.

Bezprostředně po ústupu povodní se oddělení zaměřilo na řešení naléhavých občanských problémů, jako je dodávka elektřiny, zásobování vodou, svoz odpadu, zajištění sanitace životního prostředí a prevence epidemií v obytných oblastech a zdravotnických stanicích.

Místní síly a obyvatelé okresu Nam Cuong uklízeli bahno po povodni.

Místní obyvatelé si uvědomili a ocenili razantní pokyny úřadů okresu Nam Cuong ohledně překonávání následků přírodních katastrof a zajištění bezpečnosti životů a majetku lidí. Paní Nguyen Thi Nga z vesnice Tuy Loc se svěřila: „Úřady okresu zareagovaly velmi rychle. Jakmile voda stoupla, lidé byli vyzváni k přesunu a podpořeni základními potřebami. Po povodni se policie a milice vydaly do každé oblasti a každého domu, aby pomohly postiženým domácnostem překonat následky přírodních katastrof.“

Příležitost zdokonalit nový model

Bez okresní úrovně jako prostředníka dopadá odpovědnost více na vedoucí pracovníky obcí a obvodů. Duch „4 na místě“ se v tomto kontextu stal hlavní zásadou v řízení, organizaci sil a řešení mimořádných situací na místní úrovni.

Kromě dosažených výsledků se však plnění úkolů v oblasti reakce na povodně na místní úrovni potýká i s mnoha obtížemi, zejména pokud jde o lidské a materiální zdroje.

Paní Ta Ngoc Hoa, předsedkyně lidového výboru okresu Nam Cuong, se podělila o následující: „Největším problémem lokality je v současnosti to, že zásahové síly jsou stále slabé a spoléhají se hlavně na milice a ozbrojené síly. Prostředky, jako jsou motorové čluny, záchranné vesty a generátory, chybí a jsou ve špatném stavu.“ Financování prevence a kontroly bouří a povodní je omezené, takže lokalita musí proaktivně využívat rezervní zdroje k přípravě potravin v případě přírodních katastrof.“

Poučení z Nam Cuongu a Duong Quy ukazuje, že když místní úřady dobře chápou situaci, jsou proaktivní a rozhodně v každé situaci, škody se minimalizují. Zároveň z vyskytujících se obtíží je zřejmé, že je nutné v lokalitách více investovat do specializovaných vozidel, rezervních fondů a budování kapacit pro místní kádry.

To není jen výzva, ale také příležitost k zdokonalení dvouúrovňového modelu místní samosprávy – modelu, který postupně potvrzuje svou roli být blízko lidem a sloužit jim za všech okolností.

Zdroj: https://baolaocai.vn/4-tai-cho-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post883658.html