Obavy ohledně návrhu pověřit provinční lidový výbor rozhodováním o přístavních projektech do 2 300 miliard dongů

Národní shromáždění si ráno 30. října vyslechlo prezentaci a zprávu o posouzení návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních.

Decentralizace na Provinční lidový výbor, který bude rozhodovat o investičních politikách pro mnoho projektů

Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung při prezentaci zprávy uvedl, že návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích formou partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkových řízeních, si klade za cíl urychleně odstranit naléhavé obtíže a překážky v institucích, zjednodušit administrativní postupy, podpořit decentralizaci a delegování pravomocí v oblasti plánování, investic do podnikání, investic formou partnerství veřejného a soukromého sektoru a nabídkových řízení.

„Tento projekt se zaměří na změnu protichůdných předpisů, které způsobují potíže a je naléhavě nutné je novelizovat, aby se usnadnily investice, výroba a obchodní aktivity,“ zdůraznil pan Dung.

Zprávu na schůzi přednesl ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung.

Tento návrh zákona zejména pozměňuje řadu ustanovení investičního zákona, jako je decentralizace pravomoci schvalování investiční politiky premiéra na provinční lidový výbor pro 3 skupiny projektů.

Jedná se o investice do výstavby a obchodní infrastruktury průmyslových parků a exportních zpracovatelských zón; investiční projekty do výstavby nových přístavů a ​​přístavních oblastí s investičním kapitálem nižším než 2 300 miliard VND, které patří zvláštním námořním přístavům; investiční projekty bez ohledu na rozsah v rámci ochrany památek zóny I a zóny II uznaných příslušnými orgány za národní památky a zvláštní národní památky, s výjimkou investičních projektů v ochranné zóně I zvláštních národních památek zapsaných na Seznamu světového dědictví UNESCO za účelem vytvoření iniciativy pro lokality.

Pokud jde o novelu zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru, tento návrh zákona ruší limit minimálního investičního kapitálu pro realizaci projektů PPP a pověřuje ministerstva, odvětvové složky a obce posouzením a převzetím odpovědnosti za rozhodování o výběru projektů vhodných pro potřeby a realizační podmínky investorů.

Přidat typ smlouvy typu BT (výstavba s převodem), která nevyžaduje platbu, aby se vztahovala na infrastrukturní práce a projekty poskytování veřejných služeb, které investoři navrhují postavit a převést na stát, aniž by vyžadovala platbu za investiční náklady na výstavbu.

Pokud jde o finanční mechanismus pro projekty PPP, návrh zákona stanoví použití flexibilního mechanismu pro alokaci státního kapitálu pro účast na realizaci projektů PPP.

Přístup spočívá v pokračování regulace poměru státního kapitálu na 50 % a pověření premiéra nebo provinční lidové rady rozhodnutím o vyšším poměru státní kapitálové účasti, který však nepřesáhne 70 % celkové investice do projektu.

Panoramatický pohled na parlament.

Pokud jde o řešení problémů s přechodnými projekty BOT a BT, návrh zákona umožňuje použití zákona o PPP v případech, kdy jsou smlouvy podepsány před nabytím účinnosti zákona o PPP a neexistují žádné předpisy upravující otázky vzniklé během realizace projektu.

Pro projektové smlouvy BT, jejichž obsah není v souladu s právními předpisy v době podpisu, vláda navrhla mechanismus řešení v podání č. 513.

Jedná se však o složitou otázku, kterou je třeba pečlivěji přezkoumat a vyhodnotit. Vláda proto podala zprávu příslušnému orgánu, aby ji prostudoval a vypracoval usnesení Národního shromáždění s cílem odstranit překážky pro tyto projekty.

Znovu prozkoumat decentralizaci Lidového výboru, aby bylo možné rozhodnout o investicích do přístavů do 2 300 miliard VND

Z hlediska přezkumu předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh uvedl, že výbor v zásadě souhlasí s potřebou novelizovat a doplnit zákony.

V komentáři k nařízení o decentralizaci, které bylo svěřeno provinčnímu lidovému výboru ke schválení investičních politik pro investiční projekty na výstavbu nových přístavů a ​​přístavních oblastí ve zvláštních námořních přístavech s investičním kapitálem nižším než 2 300 miliard VND, Hospodářský výbor uvedl, že toto nařízení neukazuje rozdíl v investičních podmínkách pro tyto projekty.

Proto se doporučuje provést opětovné prostudování a revizi, aby se zajistila kompatibilita s revidovaným obsahem zákona o veřejných investicích (ve znění pozdějších předpisů), který je předkládán Národnímu shromáždění, v rozsahu projektu.

Předseda Hospodářského výboru Vu Hong Thanh představil auditní zprávu.

Pokud jde o oblast, rozsah investic v rámci metody PPP a minimální rozsah investičního kapitálu pro realizaci projektů PPP, Hospodářský výbor se domnívá, že rozšíření oblasti investic PPP a snížení minimálního rozsahu nebo zrušení předpisů týkajících se limitu minimálního rozsahu může přispět k vytvoření podmínek a zvýšení účasti soukromého sektoru na plnění státních úkolů.

Rozšíření rozsahu působnosti v některých lokalitách v pilotní fázi však nebylo shrnuto a vyhodnoceno. Proto se doporučuje tento návrh přezkoumat, zvážit a postupovat s opatrností a doplnit jej důkladným vyhodnocením.

Zákon o PPP je navíc v platnosti již přibližně 5 let, ale mobilizace investorů k účasti v projektech PPP stále naráží na mnoho obtíží. Proto se doporučuje objasnit obtíže a překážky, kterým projekty PPP v minulosti čelily, a nalézt vhodnější řešení.

Pokud jde o typ smlouvy BT, kontrolní agentura zjistila, že Národní shromáždění povolilo pilotní projekt tohoto typu smlouvy v řadě lokalit, jako je Hanoj, Ho Či Minovo Město a provincie Nghe An.

Tyto předpisy byly teprve pilotně ověřeny, nebyly dosud plně a důkladně shrnuty a posouzeny z hlediska dopadu a neměly dostatek času na otestování v praxi.

Ustanovení o smlouvách o obchodních transakcích v článku 10, článku 4 návrhu zákona se navíc liší od ustanovení zákona o kapitálovém trhu a pilotních usnesení. Zároveň ustanovení v současném návrhu zákona dosud nevyřešila problémy, které v minulosti vyvstaly při zastavení provádění smluv o obchodních transakcích.

Hospodářský výbor se proto domnívá, že neexistuje dostatečný základ pro legalizaci ustanovení o mechanismu, pořadí a postupech smluv o obchodním styku v návrhu zákona.

Aby byla zajištěna proveditelnost regulace smluv o obchodních transakcích (BT), doporučuje se vypracovat předpisy směřující k tomu, aby vláda poskytla podrobné pokyny k mechanismu, pořadí a postupům BT smluv v souladu se zásadou komplexní inovace implementace a platebních metod pro investory, s maximálním překonáním nedostatků a omezení v implementaci, s propagací výhod BT smluv a s prevencí ztrát, plýtvání a negativity.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm