Obavy ohledně decentralizace a delegování pravomocí na správu půdy na orgány na úrovni obcí

DNVN - Workshop o identifikaci úzkých míst a navrhování řešení souvisejících s pozemkovým zákonem, který se konal odpoledne 22. září, se zaměřil na diskusi o mnoha klíčových otázkách. Mezi nimi se jako hlavní úzké místo ukázaly obavy z decentralizace a delegování pravomocí na místní orgány na úrovni obcí a obvodů, které způsobují potíže podnikům i lidem.

Obavy ohledně kapacity vymáhání práva na úrovni obcí

Pan Le Anh Van - ředitel Centra pro právní poradenství a rozvoj lidských zdrojů v rámci Vietnamské asociace malých a středních podniků (VINASME) uvedl, že podniky čelí mnoha obtížím při zavádění sociálního bydlení pro pracovníky. Největším problémem je nedostatek informací o „čisté půdě“, protože podřízení se provincii nehlásí, což vede k tomu, že provincie o situaci neví.

Kromě toho jsou ceny pronájmu pozemků v průmyslových parcích příliš vysoké (130 000 VND/m²) a překračují kapacity malých a středních podniků. Politika osvobození investorů do průmyslových parků od pronájmu pozemků, pokud je pronajímají malým podnikům, nebyla účinně uplatňována kvůli nedostatečné synchronizaci souvisejících zákonů.

Pan Van zdůraznil: „Dříve měla okresní úroveň 12 specializovaných oddělení, nyní má obecní úroveň pouze 2 oddělení ( hospodářské a kulturní). Ekonomické oddělení musí zároveň spravovat pozemky, infrastrukturu a podniky, což vede k přetížení a nesplnění požadavků na data a dokumenty. To je hlavní překážka současné decentralizace.“

Pan Nguyen Van Dinh, předseda Vietnamské realitní asociace, rovněž vyjádřil znepokojení: „Jsme velmi znepokojeni kapacitou vymáhání práva na úrovni obcí a obvodů. Jak mohou místní úřady skutečně podporovat podniky a projekty? Problém nespočívá jen v předpisech a postupech, ale také v kapacitě místního vymáhacího aparátu.“

Ilustrační fotografie.

Podle pana Dinha je současný právní systém, ačkoli existuje synchronizace mezi pozemkovým zákonem, zákonem o podnikání s nemovitostmi a zákonem o bydlení, stále v rozporu se zákonem o investicích, stavebním zákonem a zákonem o plánování. To způsobuje zmatek v aplikaci na místní úrovni, což vede k úzkým místům v projektech.

Doporučil zavést přísnější mechanismus inspekce a dohledu na úrovni obcí a zároveň zajistit konzistenci v celém právním systému a vyhnout se nutnosti neustálých změn.

Velké úzké místo v odklízení pozemků

Podle pana Nguyen Quoc Hiepa - předsedy Vietnamské asociace stavebních dodavatelů (VACC) je změna z třístupňové vlády na dvoustupňovou správu důvodem stagnace prací na vyklízení stavenišť, což zpomaluje pokrok ve vyplácení veřejného investičního kapitálu (po 8 měsících dosahuje pouze 46,8 %).

„V současné době jsou úředníci okrsků přetížení, postupy vyklízení pozemků jsou složité a časově náročné, nemluvě o tom, že fondy finanční podpory nemají jasný právní rámec, což vede k dlouhodobým stížnostem. Rozdíl mezi pozemky „fondu 1“ a „fondu 2“ navíc nebyl zákonem objasněn, což způsobuje spory,“ uvedl pan Hiep.

Předseda VACC uvedl, že je nezbytné zjednodušit postupy vyklízení lokalit, vyjasnit předpisy týkající se míry rekultivace pozemků a mechanismů finanční podpory a jasně definovat odpovědnost za opatření k přesídlení, aby se urychlil postup projektu.

Mezitím paní Nguyen Thi Tho - stálá viceprezidentka Vietnamské notářské asociace, poznamenala, že postupy pro převod vlastnictví a registraci změn pozemků po sloučení dvoustupňových orgánů jsou stále složitější.

„Místo 2 kroků jako dříve má proces nyní 5 kroků. Každý krok způsobuje zpoždění, čímž se doba zpracování mnohonásobně prodlužuje a lidé se musí mnohokrát vracet a vyřizovat žádosti,“ řekla paní Tho.

Kromě toho ověřování stavu nově udělených pozemků, vyžadování zbytečných kopií a nepropojení elektronických dat… také způsobuje, že lidé a firmy plýtvají spoustou času a peněz.

Paní Tho navrhla potřebu propojení dat mezi notáři, katastrálními úřady a daňovými úřady, standardizace záznamů v celostátní rovině a ukončení situace, kdy se žádost přijímá na jednom místě a žádost se nepřijímá na druhém, aby se zajistily transparentní a hladké postupy.

Zástupkyně Úřadu vlády , paní Pham Thuy Hanh - zástupkyně ředitele právního oddělení, zdůraznila, že pozemková databáze je mimořádně důležitým vstupním faktorem pro rozvoj transparentního trhu s transakcemi, čímž pomáhá přiblížit ceny pozemků tržním cenám a zjednodušit administrativní postupy. Uvedla, že současné potíže na místní úrovni jsou v přechodném období pouze dočasné. S odhodláním synchronizovat instituce, politiky, zavádění databází a procesní reformu může Vietnam překonat tento obtížný práh do začátku roku 2026.

Zmínila také usnesení vlády č. 124 o rozvoji dat, transformaci a digitální transformaci, které považuje za průlomové řešení při zdokonalování zákonů a implementaci institucí. Usnesení jasně stanoví směr, řešení a plán pro každou specializovanou databázi.

Podle ní je pro dosažení dobrých výsledků nutné, aby se na odstranění překážek spojila nejen ústřední vláda a ministerstva, ale i místní samosprávy. Po uplynutí této doby bude právní systém ucelenější a technologická řešení silně podpoří reformu správního řízení.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí v současné době připravuje návrh zákona o půdě a mnoho dalších souvisejících dokumentů. Paní Hanh vyjádřila naději, že se podnikatelská komunita, sdružení a odborníci hlouběji zapojí do výzkumného procesu a přispějí nápady, aby se politiky blížily realitě a byly po vydání vhodnější.

Minh Thu

Zdroj: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564