(kontumtv.vn) – Jak rozdělit balíčky nabídek, aby byla zajištěna efektivita, účinnost a účinnost, bylo jedním z témat workshopu o domácích dodavatelích podporujících vnitřní sílu pro účast na výstavbě projektu vysokorychlostní železnice sever-jih, který uspořádala Rada pro řízení železničních projektů ( Ministerstvo stavebnictví ) ve spolupráci s Vietnamskou asociací stavebních dodavatelů 21. března.

Popisek fotografie
Městská železniční trať Nhon – Hanojské vlakové nádraží. Ilustrační foto: Huy Hung/VNA

Projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih je projekt s komplexním inženýrstvím a technologiemi, který byl ve Vietnamu použit poprvé, s celkovou investicí přibližně 67,34 miliardy USD, z čehož stavební část činí přibližně 33,5 miliardy USD. Jedná se o velmi potenciální trh pro domácí dodavatele, ale také velkou výzvu, pokud dodavatelé nemají zkušenosti s projektováním a výstavbou, aby se mohli účastnit projektů podobného charakteru.

Podle Chu Van Tuana, zástupce ředitele Rady pro řízení železničních projektů, je s ohledem na velkou celkovou investici rozdělování nabídek s vysokou hodnotou a kritéria při vyzývání k podávání nabídek s novými technologiemi vyžadujícími zkušenosti také výzvou pro domácí stavební podniky, protože finanční kapacita pro účast v nabídkovém řízení dosud není splněna a neexistují žádné podobné projekty.

Rada pro řízení železničních projektů informuje: Vláda plánuje v březnu vydat usnesení, kterým se provádí usnesení Národního shromáždění 172/2024/QH15 o projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Poté bude v rámci mezinárodního nabídkového řízení od března do května 2025 vybrán konzultant pro řízení projektu a budou stanoveny další kroky tohoto procesu. Očekává se, že od února 2027 bude připravena nabídková dokumentace, vybráni dodavatelé a v prosinci 2027 bude zahájena výstavba.

„V současné době ve Vietnamu nejsou žádné podniky, které by stavěly vysokorychlostní železnice, takže pokud rozdělíme velké nabídky, vyvolá to otázky ohledně zkušeností a finanční kapacity. Velké podniky ve Vietnamu mají kapitál pouze od 500 do 1 000 miliard VND, číslo nad 1 000 miliard VND není mnoho. Pokud se podnik účastní výstavby projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih, musí mít finanční kapacitu 10–15 % z nabídky, což žádný podnik nedokáže. V případě mezinárodních nabídek je také obtížné vyjednávat a podepisovat smlouvy se zahraničím. V této době musí být jasný pracovní mechanismus, účast podniků a procento prací,“ uvedl Nguyen Quoc Hiep, předseda Vietnamské asociace stavebních dodavatelů.

Podniky vyjádřily přání rozdělit projekt vysokorychlostní železnice sever-jih na dvě části, a to: stavební část od kolejí dolů, jako jsou mosty, silnice a tunely, a část mechanických technologií nad kolejemi, jako jsou lokomotivy, vagóny a signalizační informace.

Zejména pro část od železnice dolů navrhl zástupce generálního ředitele skupiny Deo Ca Nguyen Quang Dung zavedení mechanismu nabídek, jaký byl použit v projektu dálnice Sever-Jih. Tato forma pomáhá zkrátit dobu výběru dodavatelů a umožňuje zúčastněným stranám rychleji koordinovat činnosti, čímž minimalizuje dobu potřebnou k vyřízení složitých administrativních postupů, zejména při realizaci v obtížných oblastech.

Kromě toho by úřady měly zvážit odstranění kritérií pro výběr dodavatelů podle zákona o zadávání veřejných zakázek, které stanoví „provedení 1–2 projektů podobného rozsahu“, a místo toho povolit využití speciálních subdodavatelů s vysokou hodnotou až 60–70 %.

„Tento mechanismus také pomáhá minimalizovat právní rizika a zpoždění související s mezinárodními právními stížnostmi nebo spory mezi zúčastněnými stranami,“ uvedl zástupce skupiny Deo Ca.

Pokud jde o Phuong Thanh Tranconsin, předseda Pham Van Khoi uvedl, že projekt vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem by měl být rozdělen na dvě části: infrastrukturu pod kolejí a infrastrukturu nad kolejí, jako jsou lokomotivy, vagóny, signalizační informace atd.

Předseda Pham Van Khoi zhodnotil, že výše uvedená mechanická technologie je pro domácí podniky poměrně složitá a její osvojení vyžaduje hodně času. Pokud jde o infrastrukturu pod železnicí, podniky se zkušenostmi s realizací podobných dálničních projektů ji mohou bez problémů realizovat.

„Podniky doufají, že budou mít možnost zapojit se do výstavby projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih prostřednictvím nabídkového řízení, zejména pro stavební a dopravní podniky, které v poslední době v zemi realizují velké infrastrukturní projekty. Podniky budou proaktivně školit zaměstnance a pracovníky, investovat do nákupu technologického vybavení a strojů a dokonce si najmout domácí i zahraniční odborníky, kteří realizovali podobné projekty, aby mohli pracovat i studovat,“ uvedl pan Pham Van Khoi.

Zástupce ředitele odboru pro řízení nabídek Pham Thy Hung (ministerstvo financí) vysoce ocenil ducha podpory vnitřní síly domácích podniků a uvedl, že politika vždy obsahuje mechanismy a zásady pro upřednostňování účasti domácích podniků v klíčových národních projektech, jako je projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Současná ustanovení zákona o nabídkových řízeních poskytují základ pro uplatnění výběru dodavatele ve zvláštních případech pro tento projekt.

Pokud jde o mechanismus nabídkového řízení, volba mezi domácím a mezinárodním nabídkovým řízením, současný zákon o nabídkových řízeních stanoví, že domácí podniky se tak nemohou stát před uspořádáním mezinárodního nabídkového řízení. V případě mezinárodního nabídkového řízení musí založit společný podnik s domácím dodavatelem, aby jej provedly.

V budoucnu, až bude mít revidovaný zákon o nabídkových řízeních směr ke změně, umožní domácím dodavatelům vytvářet společné podniky se zahraničními dodavateli, případně se speciálními dodavateli na návrh podniků. V té době si domácí dodavatelé najdou zkušené partnery v zahraničí a požádají o transfer technologií. Tento nový pohled má zabránit názoru, že při vytváření společného podniku se zahraničním dodavatelem je obtížné převést klíčovou technologii ze složitého balíčku nabídek.

Podle Ministerstva stavebnictví (dříve Ministerstva dopravy) vytvoří městské železnice spolu s investicemi do projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih, pokud zahrneme celostátní železniční systém, stavební trh v hodnotě 75,6 miliard USD, z čehož výroba vozidel a zařízení bude činit 34,1 miliard USD.

Diep Anh (Vietnam News Agency)