Zajištění bezpečnosti, ochrany a pořádku při činnostech občanské recepce

V diskusi na zasedání Skupiny 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o přijímání občanů, zákona o stížnostech a zákona o udávání, poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung (Tay Ninh) navrhl, aby se při přijímání občanů věnovala pozornost zajištění bezpečnosti, ochrany a pořádku. Jedná se o obsah, který se od občanů očekává, ale v této novele zákona nebyl jasně zmíněn.

Jasně definujte případy, kdy je povolena „online občanská recepce“

Poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ), který se účastnil jednání skupiny, uvedl, že rozsah pozměňovacích návrhů tohoto návrhu zákona je vhodný pro současnou situaci a splňuje naléhavé požadavky na stabilizaci implementace dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy; zároveň efektivně slouží k podpoře decentralizace, delegování pravomocí, zkrácení administrativních postupů a zlepšení efektivity státní správy při přijímání občanů, vyřizování stížností a oznámení.

V článku 1 odstavce 1 návrhu zákona se doplňuje článek 3a o formě občanského přijímání, který stanoví přímé občanské přijímání a online občanské přijímání. Podle poslance Phan Thi My Dunga je nutné jasně definovat případy, kdy je povolena forma online občanského přijímání, a jasně definovat způsob online občanského přijímání. Například by lidé měli být zváni na místo občanského přijímání na úrovni obce (místo nejblíže lidem), aby tak učinili online, namísto používání sociálních sítí nebo skupin Zalo, protože tato forma může být v mnoha případech nestabilní.

Promluvil delegát Národního shromáždění Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Khanh Duy

Podle delegáta, pokud neexistují jasná pravidla, bude online formulář snadno zneužit. K tomuto zneužití může dojít, když se osoba přijímající občany bojí setkat se a hovořit přímo. Navíc si lidé někdy nejen přejí vyřešit příběh, ale také se setkat přímo s odpovědnou osobou. Přímé přijímání občanů navíc umožňuje lidem předkládat a poskytovat dokumenty a důkazy, včetně důvěrných nebo složitých otázek, které chtějí prezentovat pouze osobně, což je při online komunikaci obtížné zajistit.

Delegát Phan Thi My Dung, znepokojený zajištěním bezpečnosti, ochrany a pořádku při akcích pro občany, zdůraznil: „Toto je otázka, kterou sice lidé očekávají, ale v této novele zákona nebyla jasně zmíněna.“

Delegáti proto navrhli, aby byla pozornost věnována předpisům o zajištění bezpečnosti, ochrany a pořádku při činnostech přijímání občanů, jakož i zajištění bezpečnosti těch, kteří občany přijímají.

Ačkoli jsou všichni úředníci přijímající občany proškoleni v profesi, postupech a stylu přijímání občanů, v praxi se v mnoha lokalitách a specifických případech vyskytly případy, kdy se občané dopouštěli extrémního chování. Mezi toto chování patří zvyšování hlasu, urážení úředníků, podněcování k narušení veřejného pořádku, vyhrožování, natáčení, živé přenosy a nelegální shromažďování velkých davů.

Tyto činy způsobují nepořádek a nejistotu, ovlivňují činnost státních orgánů a poškozují pověst a bezpečnost úředníků vykonávajících jejich povinnosti. Současný zákon obsahuje pouze obecná ustanovení o odpovědnosti za zajištění pořádku a bezpečnosti, ale postrádá jasný mechanismus, což vede k velmi obtížnému řešení.

Poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung uvedl, že je nutné jasně definovat práva úředníků přijímajících občany, pokud jde o dočasné zastavení nebo odmítnutí přijímat občany, pokud se chovají rušivě nebo extremisticky. Měl by existovat silný a odrazující mechanismus pro řešení rušivého, urážlivého a výhružného chování úředníků, a to nejen fyzickou silou, ale i slovy.

Kromě toho by měla existovat přísná regulace, která by stanovila, že 100 % míst pro přijímání občanů musí být vybaveno bezpečnostními kamerami. Záznamy musí být uchovávány po dobu nejméně 60 dnů, což by mělo sloužit jako základ pro administrativní vyřízení a určení odpovědnosti v každém jednotlivém případě. Doplnění předpisů o odpovědnosti za zajištění přímé podpory bezpečnostních sil a policie v kancelářích pro přijímání občanů (zejména na provinční a obecní úrovni). Současně by mělo být vyjasněno, co představuje urážku a co představuje čin ohrožující život nebo důstojnost osoby přijímající občany, aby sloužilo jako základ pro vyřízení.

„Musí existovat jasná pravidla pro úmyslné natáčení, nahrávání a živé streamování bez povolení. Musí existovat mechanismus, který tyto činy zakáže, aby byla zajištěna právní bezpečnost a efektivita při přijímání občanů,“ zdůraznil delegát.

Je třeba se vypořádat s hrubým chováním v podobě falešných obvinění

Pokud jde o zákon o udávání, poslanec Národního shromáždění Phan Thi My Dung navrhl doplnit do zákona o udávání práva a povinnosti oznamovatelů, aby se důkladně řešily otázky související se zneužíváním falešných udání.

Delegát poukázal na skutečnost, že v poslední době se objevuje stále častější výskyt falešných udání, zejména na sociálních sítích. Falešná udání způsobují závažné následky, jako je poškození cti a pověsti úředníků, agentur a organizací, vytvářejí velké množství ověřovací práce, prodlužují dobu vyřízení, ovlivňují efektivitu státní správy a způsobují nestabilitu v oblasti místní bezpečnosti a pořádku.

Mezitím se s těmi, kdo vznášejí falešná obvinění, téměř nejedná odpovídajícím způsobem, protože současný zákon postrádá jasné předpisy o mechanismu pro uznání úmyslných faktorů a postupu pro vyvozování odpovědnosti. Ve skutečnosti, poté, co orgán provádějící řízení dojde k závěru, že obvinění je falešné, často pouze požádá žalobce, aby se „poučil ze zkušenosti“, aniž by cokoli udělal, ačkoli důsledky (duševní ztráta, ztráta cti, veřejné mínění) jsou velmi značné.

Přehled diskuse ve skupině 3. Foto: Khanh Duy

Delegáti proto navrhli jasně definovat právní odpovědnost za nepravdivá oznámení. Pokud si udavač jasně uvědomuje, že obsah oznámení je nepravdivý, ale přesto udává s cílem pomluvy, nátlaku nebo ziskuchtivosti, musí být vystaven správním sankcím, disciplinárnímu řízení (pokud se jedná o úředníky/státní zaměstnance), trestnímu stíhání (pokud to způsobí závažné následky) a musí být dotčeným osobám a organizacím poskytnuta náhrada materiální a morální škody. V dekretu je nutné upřesnit opatření odpovídající konkrétní úrovni nakládání s oznámením.

Kromě toho by měl být přidán mechanismus pro obnovení cti obviněného, ​​pokud se zjistí, že obvinění je nepravdivé. Orgán, který obvinění vyřizuje, musí být zodpovědný za zveřejnění výsledků falešného obvinění. Pokud je důstojnost a čest obviněného vážně narušena, musí se žalobce veřejně omluvit vhodnou formou.

Ještě důležitější je, že návrh zákona musí také doplnit ustanovení, která by zabránila využívání kyberprostoru k udávání. Konkrétně oznamovatelé nesmí zveřejňovat ani šířit udávající obsah bez oficiálního rozhodnutí příslušného orgánu.

Stanovit mechanismus pro řešení případů, kdy oznamovatelé stáhnou své stížnosti během procesu vyřizování, aby se zajistilo, že budou i nadále odpovědní, pokud byla stížnost odeslána a měla následky. Pokud je stížnost stažena, aby se zabránilo jejímu ukončení jako falešné stížnosti, což by vedlo k pozastavení vyřizování, musí být oznamovatelé rovněž odpovědní.

Podle delegátů zajištění výše uvedeného pomůže najít rovnováhu mezi ochranou legitimních oznamovatelů a prevencí zneužívání práva na udávání, ochranou cti a pověsti organizací a jednotlivců a zlepšením efektivity vymáhání práva.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html