Zrušení okresní úrovně: Návrh na zřízení specializovaných oddělení v rámci lidových výborů na úrovni obcí

Odborníci tvrdí, že až bude zrušena úroveň okresů a obce budou sloučeny do „miniaturních okresů“, bude možné zvážit zřízení specializovaných oddělení, která by lidovým výborům na úrovni obcí pomohla řídit jejich práci.

Roh města Duy Tien v provincii Ha Nam - Foto: NAM TRAN

V současné době má celá země 10 035 administrativních jednotek na úrovni obcí. Očekává se, že po reorganizaci se jejich počet sníží o přibližně 60–70 % a každá obec bude téměř „malým okresem“.

Problém spočívá v organizaci modelu politického systému na úrovni obcí, který by fungoval efektivně, zejména pokud jde o vládu na místní úrovni.

Aby vláda „miniaturních okresů“ fungovala efektivně

V rozhovoru pro Tuoi Tre Online Dr. Nguyen Tien Dinh – bývalý náměstek ministra vnitra – uvedl, že v současné době může podle předpisů počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí v závislosti na velikosti, rozloze a počtu obyvatel dosahovat až 25 osob, včetně 6 pozic profesionálních státních zaměstnanců.

Jakmile však bude toto uspořádání provedeno, možná 3–5 jednotek na úrovni obce, které jsou v současnosti, bude sloučeno do 1 nové jednotky na úrovni obce a bude považováno za „miniaturní okres“ nebo „velkou obec“, pak se bude muset všechno změnit, zejména až bude zrušena úroveň okresu, aby se zajistila vhodnost.

Podle pana Dinha po dokončení úpravy nemůže počet státních zaměstnanců nové obce dosáhnout 25 lidí, ale bude muset být alespoň dvojnásobný, přibližně 50 lidí, aby bylo možné řídit a vykonávat práci.

Pan Dinh poté navrhl, aby vláda na úrovni obcí (na místní úrovni) v budoucnu plně organizovala specializované agentury, podobně jako současná úroveň okresů.

„Jednoduše řečeno, je možné vybudovat novou organizační strukturu, v níž mohou být na úrovni obce specializované odbory pod lidovým výborem – „miniaturní okres“ místo 6 specializovaných míst státních úředníků, jak je tomu v současnosti.“

„To pomůže vytvořit specializované agentury, které pomohou lidovým výborům obcí a obvodů, aby mohly v nové situaci dobře plnit úkoly,“ uvedl svůj názor pan Dinh.

Pan Dinh rovněž informoval, že v návrhu na novelizovaný zákon o kádrech a státních úřednících ministerstvo vnitra navrhlo zrušit ustanovení o „kádrech a státních úřednících na úrovni obcí“.

Ministerstvo vnitra navrhuje politiku sjednocení státní správy od ústřední úrovně až po úroveň obcí. Tato politika si klade za cíl zajistit propojení, rovnost a soudržnost mezi kádry a státními úředníky na úrovni obcí a kádry a státními úředníky v politickém systému a zajistit tak jednotnou státní službu od ústřední úrovně až po provinční, okresní a komunální úroveň.

Podle pana Dinha se jedná o důležitý návrh na posílení a zlepšení kvality místní samosprávy s cílem uspokojit rostoucí požadavky.

„To znamená, že náš národní správní systém bude mít 3 úrovně a zároveň musí být kvalita státních zaměstnanců stejná.“

V té době je možné rotovat a propojovat státní úředníky na úrovni obcí s provinčními a ústředními státními úředníky, a to při splnění požadavků na množství a kvalifikaci.

Zároveň, až bude zrušena okresní úroveň, budou okresní a provinční úředníci a státní zaměstnanci vysláni na práci na obecní úroveň. Věřím, že pokud budou tyto úkoly prováděny současně, bude zajištěn dostatečný a kvalitní výkon,“ analyzoval pan Dinh.

Pan Dinh poznamenal, že v nadcházející době budou 2/3 úkolů na úrovni okresů po jejich zrušení svěřeny úrovni obcí a 1/3 bude převedena na provinční úroveň. Obce tak převezmou více úkolů.

Proto je spolu se změnou režimu a politik pro kádry nezbytné zvýšit investice do vybavení a zařízení na úrovni obcí, aby bylo zajištěno plnění úkolů.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Zrušení okresní úrovně: Návrh na vyslání provinčních a okresních úředníků a státních zaměstnanců na práci do obcí

Delegát Národního shromáždění Nguyen Thi Viet Nga (zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Hai Duong) souhlasil s návrhem Dr. Dinha a uvedl, že vzhledem k množství práce přenesené na úroveň obcí by řešením bylo prozkoumat možnost zřízení specializované agentury, například odboru pro úroveň obcí, který by tuto práci zvládl.

Zdůraznila potřebu pečlivě prostudovat, zvážit a přezkoumat, aby bylo možné nový vládní aparát na úrovni obcí vhodně zorganizovat.

Zároveň se má za to, že při organizaci dvoustupňové místní samosprávy se nerozlišuje mezi úředníky na úrovni obce a úředníky na zbývajících úrovních (provinční a ústřední). To znamená, že existuje pouze jeden typ úředníka.

„Odstranění diskriminace mezi státními úředníky na všech úrovních vytvoří propojení, které pomůže přilákat talentované, kvalifikované a profesionální lidi k práci na úrovni obcí.“

„Pokud budou úředníci a státní zaměstnanci na úrovni obcí rovnocenní zbývajícím úrovním, nebude existovat žádný rozdíl v příplatcích za postavení, platových příplatcích a dalších výhodách,“ uvedla paní Nga.

Delegát Pham Van Hoa - člen Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění - také zdůraznil, že při slučování provincií a rušení okresní úrovně je nutné navýšit počet zaměstnanců z těchto dvou úrovní na úroveň obcí.

Řekl, že teprve potom bude dostatek profesionálních pracovníků, kteří se ujmou práce a zlepší kvalitu na místní úrovni.

Souhlasil s tím, že musí existovat specializovaná agentura, která by pomáhala lidovému výboru na úrovni obce (na místní úrovni) s fungováním.

Zda se však tato specializovaná agentura nazývá odborem nebo divizí, nebo co konkrétně to je, vyžaduje další výzkum, protože i kdyby se mnoho obcí sloučilo do jedné, počet kádrů a státních zaměstnanců nebude příliš velký.

Číst dále Zpět k tématům

Zdroj: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm