Ministr vnitra hodnotí dvouúrovňový model vlády v Lam Dongu

Dne 9. října se pracovní delegace vedená soudruhem Pham Thi Thanh Tra, členem ústředního výboru strany a ministrem vnitra, sešla na pracovním zasedání, na kterém se zabývala implementací nového dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Těžištěm pracovního setkání bylo vyhodnocení plnění funkcí a úkolů v 10 obcích v oblasti Duc Trong - Don Duong a organizace a provoz Zemědělské technické stanice v oblasti Duc Trong - Don Duong.

Na schůzi promluvil soudruh Pham Thi Thanh Tra, člen ústředního výboru strany a ministr vnitra .

Schůze se zúčastnili zástupci ministerstva vnitra, ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Lam Dong , vedoucí specializovaných oddělení a úřadů a zástupci lidových výborů 10 obcí (včetně Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine a Ta Nang).

Konferenci předsedal soudruh Pham Thi Thanh Tra, člen ústředního výboru strany a ministr vnitra.

Vedoucí odboru vnitra provincie Lam Dong, který podal zprávu pracovní delegaci, nastínil dvouúrovňový model místní samosprávy provincie po sloučení s provinciemi Binh Thuan a Dak Nong (v souladu s usnesením Národního shromáždění č. 202/2025/QH15), čímž se provincie Lam Dong stala provincií s největší přírodní rozlohou a počtem obyvatel v zemi.

Po reorganizaci má provincie Lam Dong 124 obcí, obvodů a zvláštních zón. Doposud 10/10 obcí v oblasti Duc Trong - Don Duong a jednotky na úrovni obcí v celé provincii obecně dokončily zřízení specializovaných agentur, včetně: Úřadu lidové rady a lidového výboru, Ministerstva kultury a společnosti, Ministerstva hospodářství a Centra služeb veřejné správy.

Členové pracovní delegace Ministerstva vnitra na pracovním zasedání.

Vládní aparát byl v podstatě stabilní, splňoval požadavky státní správy a zajišťoval administrativní postupy pro občany. Přestože byli státní úředníci převáděni z mnoha zdrojů a stále byli zmateni při přijímání nových pozic, které neodpovídaly jejich silným stránkám, projevovali smysl pro odpovědnost, nadšení a včas se jim dostávalo podpory od ministerstev a poboček.

Zařízení a pracovní vybavení jsou plně vybaveny; mnoha obcím byly převedeny automobily pro obsluhu prací. Stále však existují zvláštní případy, jako například v obci Ta Nang, kde jsou výbor strany, Lidová rada, Lidový výbor a ústředí obecní policie od sebe vzdáleny 6 km, což způsobuje potíže s řízením a provozem.

V procesu zavádění modelu dvouúrovňové správy se v mnoha obcích, obvodech a zvláštních ekonomických zónách objevila řada kreativních a praktických řešení a přístupů, které přispívají ke zlepšení provozní efektivity.

Na schůzi informovali vedoucí představitelé ministerstva vnitra.

Proces fungování nového modelu vlády však odhalil i mnoho obtíží a problémů, zejména v oblasti personálního obsazení a pracovních míst. Konkrétně obec v současné době plní až 1 065 úkolů převedených z okresní úrovně. Každá obec má přitom pouze dva specializované odbory, ale musí být současně pod správou a odborným vedením 5–6 provinčních odborů. To vede k přetížení, pokud jde o pracovní zátěž, zejména v oblasti syntézy, reportingu a statistiky.

Vedoucí představitelé Duc Trong - Regionální zemědělská technická stanice Don Duong

Kromě toho celkový počet úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí v provincii Lam Dong v roce 2025 klesá o 663 osob oproti přidělenému personálu.

V lokalitách s velkým počtem obyvatel (nad 60 000 obyvatel, jako je například obec Duc Trong) vede nařízení, že jeden místopředseda na úrovni obce je zároveň ředitelem Centra služeb veřejné správy (PVHCC), k nedostatku zástupců, kteří by předsedovi lidového výboru radili a pomáhali mu při řízení dalších důležitých oblastí, zejména socioekonomických.

Vedoucí představitelé obce Ka Do vyjádřili na konferenci své názory.

Kromě toho je v současnosti velkým problémem to, že státní pokladna nemá právní základ pro vyplácení předčasných důchodů ve 161 případech schválených Provinčním lidovým výborem 31. srpna 2025, protože stávající předpisy vyžadují vydání rozhodnutí před tímto datem. V této situaci provincie Lam Dong zaslala ústředním ministerstvům a složkám dokumenty s žádostí o pokyny a odstranění obtíží s cílem zajistit práva dotčených osob v souladu s předpisy.

Na konferenci vyjádřili své názory vedoucí představitelé obce Don Duong.

Vedoucí stanice pan Le Quang Trung ve zprávě o provozu Regionální zemědělské technické stanice Duc Trong - Don Duong (vzniklé sloučením zemědělských center obou okresů) uvedl, že stanice je účinná v prevenci a kontrole chorob plodin a hospodářských zvířat (jako je africký mor prasat, FMD). Soustředění vysoce specializovaných sil pomáhá rychle zvládat nemoci a omezovat jejich šíření.

Na konferenci vyjádřili své názory představitelé obce Duc Trong.

Stanice se však také setkala s obtížemi, když byly úkoly starého Zemědělského centra většinou převedeny na Lidový výbor na úrovni obce, což způsobilo, že model Regionální zemědělské technické stanice nebyl plně efektivní.

Velkou výzvou je také otázka lidských zdrojů. V současné době obce nemají veterinární personál, personál pro ochranu plodin a rostlin, což ztěžuje monitorování propagandy, mobilizace a prevence nemocí na místní úrovni. Kromě toho může přesun specializovaných úředníků na úroveň obcí dle oznámení 371-TB/VPTW vést k rozptýlení sil a způsobit potíže s cestováním mimo domov, zejména pro ženy. Zástupce stanice také doporučil, aby ministr zvážil platový režim pro zemědělské úředníky.

Na konferenci provincie Lam Dong předložila ministrovi vnitra a vládě řadu návrhů a doporučení, aby zajistila efektivní a účinné fungování dvouúrovňové vlády. Zejména je nutné odstranit překážky ve vyplácení dávek těm, kteří ukončili zaměstnání v souladu s vyhláškou č. 178/2024/ND-CP (jako například 161 případů schválených 31. srpna 2025).

Doporučit vládě novelizovat nařízení vlády č. 29/2024/ND-CP ze dne 6. března 2024, kterým se stanoví standardy pro tituly státních zaměstnanců ve vedoucích a řídicích pozicích ve státní správě. Zejména se doplňují standardy pro tituly vedoucích a řídicích pozic na úrovni obcí.

Zvážit a předložit vládě změny nařízení 150/2025/ND-CP s cílem zvýšit počet specializovaných oddělení na úrovni obcí a zvýšit počet místopředsedů lidového výboru na úrovni obcí a zástupců vedoucích specializovaných oddělení podle počtu obyvatel.

Včas doporučit vládě vydání nařízení o pracovních místech a vypracování směrnic pro rozdělování zaměstnanců v roce 2026 a na období 2026–2031.

Zvážit a povolit převod technického personálu (patřícího ke stanicím Ministerstva zemědělství a životního prostředí) na státní zaměstnance pro místní úkoly.

Existují další podpůrné politiky (režimy, sociální bydlení) pro zemědělské úředníky při převodu na úroveň obce a zároveň se na úrovni obce přezkoumává odborná kvalifikace s cílem zajistit vhodný personál a vyhnout se situaci, kdy pracují v nesprávném oboru...

Ve svých závěrečných poznámkách na schůzi ministryně Pham Thi Thanh Tra ocenila všechny dosažené úspěchy, praktické nedostatky a prodiskutovala některé další body s cílem objasnit legitimní doporučení provincie Lam Dong, zejména na úrovni obcí, aby se v nadcházejícím období pokračovalo ve zdokonalování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Zdroj: https://baolamdong.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ra-soat-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-tai-lam-dong-395163.html