Ministr vnitra bere na vědomí uspořádání personálu a úředníků na úrovni obcí.

(Chinhphu.vn) - Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra zdůraznil potřebu přezkoumat a uspořádat personální obsazení a státní úředníky na úrovni obcí tak, aby zvládli velké pracovní zatížení v modelu dvoustupňové místní samosprávy, a zároveň požádal obce, aby proaktivně řešily nedostatky v technické infrastruktuře a decentralizaci a delegování pravomocí...

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra hovoří na konferenci - Foto: VGP

Ráno 13. července předsedal člen politbyra a premiér Pham Minh Chinh ve městě Can Tho konferenci o implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, pokroku klíčových dopravních projektů a projektu udržitelného rozvoje 1 milionu hektarů specializované rýže v deltě Mekongu.

Pokud jde o implementaci dvouúrovňového modelu místní samosprávy, ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra uvedl, že obce jej v poslední době naléhavě zavedly v souladu s pokyny politbyra, vlády a premiéra . Implementace od 1. července byla systematická, seriózní, probíhala podle harmonogramu a splnila stanovené cíle.

Ministr uznal, že provincie a města v oblasti delty Mekongu po reorganizaci rychle stabilizovaly svůj administrativní aparát, zejména na provinční a komunální úrovni. Proces organizace a přidělování zaměstnanců probíhal flexibilně a opatrně, čímž bylo zajištěno, že nedojde k přerušení služeb pro obyvatele a podniky.

Ministr Pham Thi Thanh Tra také vysoce ocenil proaktivitu obcí při řešení politik a režimů pro úředníky, kteří odešli ze zaměstnání v souladu s předpisy; zároveň aktivně přijímaly a implementovaly decentralizaci a delegování pravomocí od ústřední vlády. Mnoho obcí, jako je Ho Či Minovo Město a Can Tho, má kreativní způsoby řešení administrativních postupů, což vede k pozitivním výsledkům.

„Lze potvrdit, že počáteční výsledky byly poměrně úspěšné a hladké, bez větších problémů ve fungování dvoustupňového aparátu místní samosprávy,“ zdůraznil ministr.

To vše dokazuje smysl pro odpovědnost, příkladné chování, odhodlání a velké úsilí místního vedení, které v nedávné krátké době zajistilo efektivní fungování dvouúrovňové místní samosprávy a lepší služby lidem a podnikům.

Používejte klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k hodnocení zaměstnanců a okamžitě nahrazujte ty, kteří nesplňují požadavky

Kromě počátečních pozitivních výsledků ministr Pham Thi Thanh Tra také poukázal na řadu obtíží a nedostatků, na které je třeba se dále zaměřit, aby bylo zajištěno efektivní fungování dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Zaprvé, problém organizace aparátu na provinční a komunální úrovni je v některých místech stále matoucí, zejména pokud jde o přípravu personálu k plnění požadavků úkolů.

Ministr uvedl příklady některých provincií a měst, které proaktivně přesouvají zástupce úředníků z ministerstev a poboček na místní úroveň, aby se stali předsedy a tajemníky stranických výborů na úrovni obcí, čímž se zlepšuje kvalita zaměstnanců na místní úrovni a restrukturalizuje se provinční organizace. V některých místech však mobilizace a jmenování úředníků někdy neprobíhá proaktivně, což vede k vysokému počtu zástupců úředníků v ministerstev a pobočkách.

Ministr Pham Thi Thanh Tra uvedl, že ministerstvo vnitra v současné době vyvíjí sadu nástrojů pro hodnocení výkonnosti (KPI), které budou zavedeny v celé zemi. Ministr navrhl, aby obce proaktivně přezkoumávaly a používaly KPI k včasnému odhalení a rychlému nahrazení nekvalifikovaných zaměstnanců.

„Pokud nebudou požadavky splněny, musí být okamžitě provedeny úpravy a nahrazení, aby byla zajištěna kvalita personálu, zejména na úrovni obcí – kde je pracovní zátěž velmi vysoká,“ uvedl ministr Pham Thi Thanh Tra.

Podle statistik se na úrovni obcí v současnosti vyřizuje více než 500 administrativních úkonů a mnoho úkolů je decentralizovaných z okresní a krajské úrovně. Proto je nutné přehodnotit a přeskupit personální obsazení tak, aby odpovídalo pracovní zátěži a praktickým požadavkům.

Odvážně decentralizujte a překonejte úzká hrdla infrastruktury

Druhou otázkou, kterou ministr nastolil, je organizace a implementace decentralizace a delegování pravomocí mezi centrální a místní úrovní, jakož i v rámci jednotlivých provincií. Některým lokalitám stále chybí iniciativa při přijímání úkolů a pravomocí. Ministr zdůraznil potřebu držet se hesla „lokál rozhoduje, lokalita jedná, lokalita nese odpovědnost“ a odvážně navrhovat centrální decentralizaci, pokud budou splněny podmínky.

Za třetí, existují nedostatky ve fungování center veřejných administrativních služeb, které pramení z omezení technické infrastruktury. Nedostatečná synchronizace mezi lokalitami, mezi provinční a komunální úrovní, ztěžuje mnoha místům zavádění elektronických systémů, což vede k přetížení sítě, pomalému zpracování a dokonce k nutnosti návratu k manuálnímu provozu.

„Toto je v současnosti největší úzké hrdlo,“ otevřeně přiznal ministr a řekl, že by premiérovi doporučil provést komplexní revizi systému technické infrastruktury od centrální až po komunální úroveň, aby se vybudovala synchronní, efektivní a hladce propojená osa.

Dalším problémem je, že kádry na úrovni obcí po sloučení nemají jasno v jejich funkcích, povinnostech a pracovních pozicích, což způsobuje zmatek při výkonu veřejných funkcí. Ačkoli ministerstvo vnitra vydalo „Příručku pro správu na úrovni obcí“, která integruje příslušné právní dokumenty, je podle ministra stále nutné organizovat školení a specializovaná školení, aby kádry jasně rozuměly veřejným povinnostem a mohly je vykonávat v souladu s předpisy.

Kromě toho musí předsedové lidových výborů na všech úrovních urychleně vydat předpisy o funkcích, úkolech a pravomocích specializovaných agentur. Ministerstvo vnitra také koordinuje s mnoha ministerstvy a složkami ministerstva práci na dokončení pokynů, které vytvoří pevný právní základ pro nový organizační aparát.

V případě jednotek veřejných služeb na komunální úrovni, jako je zdravotnictví a školství, ministr požádal ministerstva a složky, aby přezkoumaly příslušné předpisy a zajistily tak soulad se zákonem o organizaci místní samosprávy – jedním z původních zákonů správního systému. Zejména je nutné rozhodně přidělit odpovědnost za nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců komunální úrovni, pokud byla v souladu se zákonem decentralizována.

„Jako jednotka veřejné služby na úrovni obce je úroveň obce odpovědná za kontrolu, zařizování, nábor, jmenování a řízení v souladu s předpisy,“ uvedl ministr.

Pokud jde o neprofesionální zaměstnance nebo ty, kteří odcházejí do důchodu dle vlastního uvážení, ministr Pham Thi Thanh Tra požádal obce, aby striktně plnily předpisy uvedené ve vyhláškách 178, 167 a 154. Zároveň je zapotřebí vhodných politik k udržení a povýšení kompetentních zaměstnanců, kteří splňují požadavky v novém kontextu.

Ministr Pham Thi Thanh Tra rovněž uvedl, že ministerstvo vnitra se zaměřuje na dokončení systému vyhlášek a oběžníků, které upraví organizaci aparátu, pracovních míst a strukturu státních zaměstnanců, s cílem vytvořit pro obce příznivé podmínky při zajišťování personálu a rozdělování mezd.

„V současné době jsme nespecifikovali mzdové náklady a pracovní pozice, abychom usnadnili obcím provozovat nový model. Poté bude ministerstvo od roku 2026 přidělovat mzdové náklady na základě funkcí, úkolů, počtu obyvatel a pracovních pozic,“ informoval ministr.

Thu Giang

Zdroj: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm