Mechanismy a zásady v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) musí jasně stanovit rozsah a obsah decentralizace.

Zpráva vlády, kterou předložil ministr spravedlnosti Le Thanh Long, ukazuje, že vyhlášení zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) je nezbytné pro institucionalizaci politik a směrnic strany týkajících se budování, rozvoje, správy a ochrany hlavního města, budování a rozvíjení „kulturního – civilizovaného – moderního“ hlavního města a překonání nedostatků a omezení, které byly zjištěny po více než 9 letech provádění zákona o hlavním městě z roku 2012.

Návrh zákona se skládá ze 7 kapitol a 59 článků (což představuje nárůst o 3 kapitoly a 32 článků oproti zákonu o hlavním městě z roku 2012, z nichž 3 články zůstávají nezměněny; 18 článků je pozměněno a doplněno; a 38 článků je nově stanoveno).

Pokud jde o správu hlavního města, návrh zákona jasně uvádí organizační model, který spočívá v zavedení modelu neorganizování okrskových lidových rad v Hanoji podle usnesení č. 97 a přidání měst pod město Hanoj. Zvýšení počtu delegátů Lidové rady (z 95 na 125 delegátů), podíl delegátů na plný úvazek (z 20 % na 25 %), počet místopředsedů Lidové rady (z 2 na maximálně 3); rozšíření složení stálého výboru Lidové rady ve srovnání se zákonem o organizaci místní samosprávy s cílem zlepšit kapacitu a zvýšit profesionalitu Lidové rady.

Ministr spravedlnosti Le Thanh Long představil souhrnnou zprávu o návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů).

Pokud jde o organizaci, aparát, kádry a státní zaměstnance hlavního města, návrh zákona stanoví řadu konkrétních bodů. Městská lidová rada v souladu s tím zřizuje, reorganizuje a ruší specializované agentury a specifické správní organizace podřízené Lidovému výboru města Hanoje, okresů a měst. Hanoj ​​má právo navyšovat počet svých zaměstnanců v souladu se skutečnými potřebami.

Udělit Stálému výboru Hanojské lidové rady určité pravomoci, jako je rozhodování o opatřeních k řešení neočekávaných a naléhavých záležitostí; rozhodování o úpravě investičních politik pro veřejné investiční projekty skupiny B a skupiny C; rozhodování o podpoře ústředních agentur při plnění úkolů v oblasti; podpora dalších lokalit v případě potřeby.

Lidová rada a Lidový výbor města Hanoj ​​jsou oprávněny rozhodovat o zřízení, reorganizaci a zrušení řady specializovaných agentur, správních organizací a zvláštních jednotek veřejných služeb; a organizovat nábor státních zaměstnanců pro agentury a organizace města.

Přehled schůze.

Podle zprávy o přezkumu Právního výboru se Výbor i zúčastněné orgány shodly na nutnosti vyhlášení, účelu, stanoviscích k výkladu a rozsahu novely zákona o hlavním městě. Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) byl vládou pečlivě, seriózně a plně připraven v souladu s ustanoveními zákona o vyhlašování právních listin.

Zákon o hlavním městě je obzvláště důležitý zákon s hlubokým politickým a společenským významem. Právní výbor doporučuje, aby novela zákona úzce souvisela s politickými, právními a praktickými základy pro výstavbu, ochranu a rozvoj hlavního města, aby se urychleně institucionalizovaly politiky, požadavky a úkoly stanovené v usneseních Ústředního výboru a politbyra, zejména usnesení politbyra č. 15-NQ/TW o směřování a úkolech rozvoje hlavního města Hanoje do roku 2030 s vizí do roku 2045, a aby se vyřešily praktické problémy vznikající při výstavbě, ochraně a rozvoji hlavního města.

Návrh zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) musí obsahovat specifické a zvláštní mechanismy a politiky, které prokáží silnou decentralizaci, ale zároveň stanoví úkoly pro městskou správu Hanoje při budování, ochraně a rozvoji hlavního města. Mechanismy a politiky navržené v návrhu zákona musí být jasné a odlišné, pokud jde o rozsah a obsah decentralizace; oblast decentralizace musí být komplexní, ale cílená a klíčová, musí zajišťovat proveditelnost a mechanismus kontroly moci prostřednictvím specifických předpisů týkajících se procesu a postupů pro plnění úkolů a odpovědnosti za inspekci a dohled nad agenturami. Zároveň je nutné doplnit specifické mechanismy a politiky pro plnění úkolů hlavního města jako politického a administrativního centra země a zároveň zvláštní městské oblasti.

Delegáti na schůzi.

Způsob vyjádření v návrhu zákona o hlavním městě (ve znění pozdějších předpisů) musí zajistit konkrétní a jasný obsah, rozsah, předměty decentralizace a mechanismus decentralizace a delegování pravomocí související s režimem odpovědnosti; omezit nenormativní ustanovení.

„Neopravujte otázky, které byly upraveny jinými zákony. Obsah, který byl a je pilotně testován v Hanoji a dalších lokalitách, se po předběžném a závěrečném posouzení ukázal jako účinný, vhodný pro socioekonomické podmínky hlavního města a má vysoký konsenzus, by měl být prostudován a zahrnut do zákona. Obsah návrhů zákonů předkládaných Národnímu shromáždění k posouzení a schválení může zákon o hlavním městě také stanovit vyšší úroveň specifičnosti. Obsah, který je nejasný, ne zcela stabilní a stále má odlišné názory, je třeba dále prostudovat,“ zdůraznil předseda právního výboru Národního shromáždění Hoang Thanh Tung.

Pokud jde o počet delegátů Lidové rady Hanoje, právní výbor shledal, že je nezbytné posílit a zlepšit kapacitu Lidové rady a zajistit její schopnost plnit další úkoly a pravomoci delegované na Hanoj ​​podle návrhu zákona a v souladu s požadavky organizace městské správy. V mnoha názorech se uvádělo, že namísto návrhu na zvýšení počtu delegátů Městské lidové rady je nutné usilovat o zvýšení podílu delegátů na plný úvazek v Městské lidové radě a zaměřit se na inovace pracovních metod a přístupů, zlepšení kvality a efektivity činnosti Městské lidové rady.

Zdroj: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html