Horské oblasti čelí obtížím s budováním nových venkovských oblastí.

Národní cílový program pro nový rozvoj venkova v Quang Tri dosud dosáhl pozoruhodných výsledků. V horských oblastech se však proces implementace potýká s mnoha obtížemi. Jedná se o výzvu, která vyžaduje velké úsilí ze strany obcí a také pozornost a cílené podpůrné zdroje ze všech úrovní, aby se odstranily „úzké hrdlo“ a pomohlo horským obcím brzy dokončit program Nového rozvoje venkova.

Obec Huong Loc zaměřuje své zdroje na investice do systému venkovské dopravy. - Foto: LT

Mnoho kritérií je obtížné implementovat.

Okres Dakrong, jakožto hornatá lokalita, která realizuje Národní cílový program pro nový rozvoj venkova, má nízkou výchozí pozici s velkým rozdílem ve srovnání s okresy v nížinách. Zejména infrastruktura je omezená a degradovaná; úroveň vzdělání je nerovnoměrná, většinu obyvatelstva tvoří etnické menšiny s mnoha zaostalými zvyky a obyčeji, které ovlivňují život, produkci i proces budování Nového rozvoje venkova.

Díky vysokému odhodlání celého politického systému a úsilí vynaloženému pod heslem „Nejdříve dělejte snadné věci, pak těžké“ dosáhl celý okres Dakrong do konce června 2023 113 kritérií/12 obcí. Z toho jen obec Trieu Nguyen dosáhla 16/19 kritérií; 3 obce: Ba Long, Mo O, Ta Rut dosáhly 11/19 kritérií; A Ngo dosáhla 10 kritérií a zbývající obce dosáhly méně než 10 kritérií. Všechna nesplněná kritéria představují „úzká hrdla“, kterým tyto lokality čelí.

Například v obci Dakrong bylo splněno pouze 8 z 19 kritérií pro výstavbu nových venkovských oblastí. Mezi kritérii, která lokalita nesplnila, kromě „úzkých hrdel“, která je opravdu obtížné provedit, jako jsou kritéria 2, 10, 11 týkající se dopravy, příjmů a míry chudoby, se obec Dakrong potýká s obtížemi i v mnoha dalších kritériích.

Pokud jde o zdravotní kritéria, lokalita obvykle nedosáhla cílové čáry, protože míra zakrnělých dětí je stále vysoká (26,2 %); program zavedení elektronických lékařských záznamů dosáhl pouze nízké úrovně 10 %. Pokud jde o kritéria kulturních zařízení, obec Dakrong má v současné době pouze turistickou oblast Klu jako místo pro kulturní výměnu, pořádání místních festivalů a sportovních aktivit, zbytek neexistují žádná místa pro zábavu, rekreaci a sport pro děti a seniory podle předpisů.

Kromě toho je většina center komunitního vzdělávání a kulturních domů ve vesnicích a osadách degradována, poškozena nebo uvnitř chybí kulturní zařízení.

Horské oblasti čelí obtížím s budováním nových venkovských oblastí.

V současné době je míra zakrnělých dětí v obci Dakrong v okrese Dakrong stále vysoká, a to 26,2 %, takže zdravotní kritéria nebyla splněna - Foto: LT

Místopředseda lidového výboru obce Dakrong, Vo Van Son, hovořil o obtížích v procesu budování nových venkovských oblastí v lokalitě a uvedl, že k „dosažení cílové čáry“ nových venkovských oblastí čeká na obec ještě mnoho obtíží a výzev, které je třeba překonat. Největším „úzkým hrdlem“ pro obec je splnění kritérií týkajících se příjmu a míry chudoby.

Místní problém spočívá v nepříznivých přírodních podmínkách, většina oblasti je hornatá, úroveň obyvatelstva je nízká, zemědělské techniky jsou primitivní a zaostalé, spoléhají se převážně na tradiční zemědělství metodou sečení a vypalování. Rozsah produkce a chovu hospodářských zvířat je navíc stále roztříštěný a malý, takže hospodářský rozvoj, zvyšování příjmů a udržitelné snižování chudoby jsou extrémně obtížné. To značně ztěžuje implementaci souvisejících kritérií.

Podobně v horském okrese Huong Hoa podle výsledků přezkumu dosáhne každá obec do konce roku 2023 průměrně 9,89 kritérií. Kromě 5 lokalit, které byly uznány jako splňující standardy NTM, ale některé obce stále kritéria nesplňují, jsou 4 obce na plánu registrace k splnění standardů v období 2021–2025; zbývající obce splnily 5–10 kritérií. Lze potvrdit, že kromě pozitivních výsledků, které přinesl Národní cílový program pro novou venkovskou výstavbu, čelí obce v okrese Huong Hoa mnoha překážkám v procesu implementace řady kritérií.

V roce 2010 byla obec Thuan jednou z 8 lokalit vybraných Provinčním lidovým výborem jako pilotní místo pro výstavbu nových venkovských oblastí. Navzdory pozornosti a podpoře ze všech úrovní během implementačního procesu, po více než 12 letech realizace, lokalita splnila pouze 7/19 kritérií.

Předseda Lidového výboru obce Thuan Ho A Dung se s těmito obtížemi podělil a uvedl, že důvodem zpoždění nového plánu venkovské výstavby obce je to, že kromě kritérií, která je obtížné proveditelné kvůli charakteristikám horské obce, jako je míra chudoby, doprava, příjem atd., má obec podle nového souboru kritérií na období 2021–2025 snížená 4 kritéria, a to v oblasti informací a komunikace, práce, zdraví a národní obrany a bezpečnosti. V době přezkumu totiž obec výše uvedená kritéria nesplňovala kvůli asynchronní infrastruktuře, nízké informovanosti obyvatelstva, složitým sociálním problémům atd.

Pro „dosažení cílové čáry“ nové venkovské oblasti jsou zapotřebí specifická řešení.

Problémy s budováním nových venkovských oblastí v okresech Dakrong a Huong Hoa jsou také běžnými problémy ve většině lokalit v horských oblastech, odlehlých oblastech a oblastech s etnickými menšinami. Podle statistik Koordinační kanceláře pro nový venkov v provincii Quang Tri má celá provincie v současnosti pouze 69/101 obcí, které splňují nové venkovské standardy, což představuje více než 68 %, z nichž 9 obcí splňuje pokročilé nové venkovské standardy.

Na úrovni okresů se kromě Cam Lo, který v roce 2019 dosáhl cílové pásky NTM a usiluje o vybudování pokročilého NTM do konce roku 2023 a o dosažení modelového okresu NTM do roku 2025, snaží dosáhnout standardu NTM do roku 2023 i lokality jako Trieu Phong a Hai Lang, Vinh Linh usiluje o „dosažení cílové pásky“ do roku 2024 a Gio Linh do roku 2025.

Okresy, které splnily 3–4 kritéria na úrovni okresů, se zaměřují na splnění zbývajících kritérií. Podle plánu na období 2023–2025 se tedy k splnění standardů NTM registrují zejména lokality extrémně znevýhodněné v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Horské oblasti čelí obtížím s budováním nových venkovských oblastí.

Venkovský vzhled obce Mo O v okrese Dakrong se po téměř 13 letech zavádění nové venkovské výstavby výrazně zlepšil - Foto: LT

Z přezkumu však vyplývá, že výsledky budování nových venkovských oblastí v některých regionech stále vykazují poměrně velké rozdíly. Například v okrese Trieu Phong dosahuje lokalita v současnosti průměru 17,8 kritérií/obec, zatímco v okrese Huong Hoa dosahuje průměru pouze přes 9 kritérií/obec.

Kromě toho se v současné době mnoho lokalit posunulo do fáze zlepšování kvality a budování pokročilých a modelových nových venkovských obcí, ale nyní existuje asi 28 obcí v horských oblastech, které splňují pouze méně než 13 kritérií; některé obce standardy splnily, ale dosud nedosáhly kritérií pro období 2021–2025. Z nich 48/69 obcí, které standardy splnily, se připravuje na jejich snížení.

Příčina těchto problémů je částečně způsobena skutečností, že obce v horských oblastech mají většinou nízkou výchozí pozici pro budování nových venkovských oblastí a jsou často postiženy přírodními katastrofami a povodněmi. Zdroje financování pro realizaci programu jsou přitom stále omezené ve srovnání s cíli a požadavky úkolů. Mobilizace místních zdrojů v některých lokalitách čelí mnoha obtížím, zejména kapitálu z pozemkových fondů a příspěvků od lidí. Práce na integraci kapitálu z národních cílových programů není ve skutečnosti synchronní a jednotná.

Kromě toho v současné době není obsah podpory rozvoje výroby v rámci Národních cílových programů implementován kvůli obtížím v politických mechanismech. To ovlivňuje plnění kritérií pro příjem, chudé domácnosti a organizaci výroby v obcích, zejména v obzvláště obtížných obcích v oblastech etnických menšin a horských oblastech. To vede k pomalému postupu vyplácení kapitálu podle ročního plánu.

Po téměř 13 letech realizace Národního cílového programu pro nový rozvoj venkova se celkově výrazně zlepšil vzhled venkova, infrastruktura postupně splňuje požadavky každodenního života a výroby; zlepšil se materiální i duchovní život lidí. Aby se lokalitám v obtížných oblastech poskytla větší síla k „dokončení“ programu Nového rozvoje venkova podle plánu, je nezbytná spolupráce a podpora všech úrovní a sektorů od ústřední až po místní úroveň.

Zejména nadále zaměřovat zdroje na lokality, zejména na podporu okresů při registraci do plánu pro splnění standardů NTM pro období 2021–2025 v horských oblastech; přezkoumávat, zkoumat a navrhovat konkrétní mechanismy a politiky pro znevýhodněné lokality s cílem přispět k efektivní implementaci programu; posílit podporu znevýhodněných obcí; pravidelně monitorovat, kontrolovat, dohlížet, podporovat a vést lokality při implementaci kritérií a součástí programu...

Le Truong

Zdroj