Jaký je nejúčinnější způsob, jak využít výhod dohod o volném obchodu?

O tom se podělila paní Trinh Thi Thu Hien – vedoucí oddělení dovozu a vývozu průmyslového zboží – Ministerstvo průmyslu a obchodu – na školení „Podpora a poradenství v oblasti předpisů pro dovoz a vývoz průmyslového zboží na trhy, kde Vietnam podepsal dohody o volném obchodu“, které uspořádalo hanojské ministerstvo průmyslu a obchodu ve spolupráci s ministerstvem dovozu a vývozu (Ministerstvo průmyslu a obchodu ) a Vietnamským úřadem TBT (Národní výbor pro normy, metrologii a kvalitu) 10. září v Hanoji.

Důležité informace pro exportní firmy.

Paní Trinh Thi Thu Hien se podělila o svůj pohled na uplatňování dovozních a vývozních předpisů pro průmyslové zboží v kontextu provádění dohody o volném obchodu a uvedla příklad textilií (HS 5603). Podle pravidel původu dohody EVFTA existuje požadavek týkající se procesu jehlování. V poslední době jsme však byli svědky výroby netkaných textilií, které sice jehlování nevyžadují, ale přesto se z nich vyrábějí hotové textilní výrobky. Ve srovnání se skutečnými výrobními postupy a předpisy dohody je zřejmé, že požadavky nesplňujeme.

Paní Trinh Thi Thu Hien – vedoucí oddělení dovozu a vývozu průmyslového zboží – Úřad pro dovoz a vývoz (Ministerstvo průmyslu a obchodu)

Nebo si představte koberce vyrobené ze zbytků látek. Tyto zbytky se shromažďují na mnoha místech, poté se přivážejí zpět a používají se ve výrobě. Dohledat jejich původ je obtížné. Jak mohou podniky, které vyrábějí koberce a vyvážejí je do EU, prokázat, že jejich výrobky pocházejí z Vietnamu a že splňují podmínky pro preferenční cla v rámci dohody EVFTA?

Jedná se o technickou a poněkud složitou záležitost, ale podle paní Hien podniky vyrábějící koberce nebo netkané textilie stále využívají celních preferencí v rámci dohody EVFTA při vývozu na trh EU.

Uplatňování flexibilních celních sazeb bylo v raných fázích implementace dohody EVFTA pro podniky také velkým problémem. Ačkoli se tato problematika více standardizovala, stále existují případy nesprávného nebo nepřesného uplatňování, což může vést k problémům souvisejícím s výkladem a uplatňováním, které ovlivňují způsobilost pro preferenční cla na zboží vyvážené do EU.

Konkrétně se jedná o položky související s poznámkou: „Lze uplatnit určité procento nevyhovujících materiálů původu.“ Pokud se tyto poznámky spojí, vztahují se na výše uvedená i níže uvedená kritéria, nikoli na flexibilní procento vztahující se pouze na níže uvedenou poznámku.

Některé podniky se potýkaly s obtížemi při uplatňování nižších kritérií, zatímco zanedbávaly vyšší kritéria, a tak přišly o několik metod výpočtu, které podporují zboží splňující požadavky na původ, aby mohlo využívat preferenčních cel.

Pokud jde o ochranná opatření pro zboží vyvážené na trhy v rámci Euroasijské hospodářské unie (EHS), tento trh nedávno vydal nařízení, která stanoví, že určité kódy produktů, pokud jsou vyváženy na tento trh (především do Ruska), překračují určitou hranici výroby a potenciálně ovlivňují domácí produkty nebo jim konkurují, a také představují riziko pro domácí ochranu, budou podléhat ochranným opatřením. U zboží, na které se tato ochranná opatření v současnosti vztahují, je možné, že Euroasijská hospodářská komise (EHS) a Rusko zavedou nařízení a požadavky na uvalení cel nejvyšších výhod namísto preferenčních cel, což je ochranné opatření, které je již v dohodě zahrnuto.

Proto musí podniky věnovat pozornost i této otázce při vývozu zboží, protože i když mohou v rámci dohody využívat preferenčních cel (0 % nebo 5 %), mohou být nuceny platit ochranná cla při dosažení prahových hodnot, což má za následek cla až 20–30 %.

Pokud jde o pozměněný protokol v rámci dohody EU – EVFTA, paní Hienová uvedla, že dojde ke změně verze kódu HS s použitím verze z roku 2022; k doplnění kritérií týkajících se kapitoly 41, kterým musí podniky zabývající se kožedělnými a obuvnickými výrobky z vyčiněných a surových usní věnovat pozornost; k souvisejícím položkám v rámci kódu HS 6212; a k formulaci kapitoly 19. Jedná se o obsah, na kterém se Vietnam a EU dohodly a k němuž mají pokyny na různých úrovních dokumentů, ale pozměněný protokol je upřesní a učiní je právně závaznými mezi oběma stranami a zároveň usnadní budoucí pokyny a implementaci.

Ne všechny dohody o volném obchodu mají nízké celní sazby.

Vzhledem k tomu, že se Vietnam účastní řady dohod o volném obchodu, máme oproti zemím bez dohod o volném obchodu mnoho výhod, protože vietnamské zboží využívá preferenčních cel.

Přehled školení

Může to však být také nástrojem k neutralizaci celních preferencí a může vést k uplatnění opatření k pozastavení preferenčního zacházení, a to nejen pro jednu vyvážející společnost nebo konkrétní produkt, ale pro celé odvětví a všechny společnosti vyrábějící zboží pod příslušným kódem HS při vývozu do partnerské země. V některých dohodách o volném obchodu nové generace se jedná o poměrně přísná pravidla. Podniky by si této problematiky měly být také vědomy.

„Když odhalí zapojení do podvodu a podnik nemůže poskytnout důkazy, nebo vietnamské úřady nemohou poskytnout důkazy, přijmou opatření k dočasnému pozastavení preferenčního zacházení pro řadu zboží se stejným kódem HS nebo pro řadu podniků vyvážejících stejné zboží na partnerský trh,“ zdůraznila paní Hien.

Na druhou stranu existují případy, kdy některé podniky vyvážející zboží do Japonska, Austrálie nebo Nového Zélandu jsou stále zvyklé používat certifikát původu AANZ (CO) v rámci dohody o volném obchodu mezi ASEAN-Austrálií a Novým Zélandem; nebo používat certifikáty původu AJ nebo VJ v rámci dohody o hospodářském partnerství mezi Vietnamem a Japonskem (VJEPA) a komplexní dohody o hospodářském partnerství mezi ASEAN-Japonskem (AJCEP). Jakmile jsou však tyto podniky informovány o vzniku nových dohod, jako jsou CPTPP a RCEP, okamžitě změní svůj přístup a nové dohody přijmou.

Cla v nové dohodě však nemusí být nutně tak příznivá jako cla ve staré dohodě, protože cla v nové dohodě jsou na vrcholu své trajektorie snižování, zatímco cla ve starých dohodách již byla na nejnižší úrovni. Vhodné uplatnění závisí na konkrétním zboží, trzích a clech v době vývozu.

„Pro zemědělské produkty vyvážené do Japonska může být celní sazba v rámci CPTPP 0 %, ale v rámci AJCEP a VJEPA může být 8 % nebo 5 %. Zatímco CPTPP je nově podepsaná dohoda, AJCEP a VJEPA existují již dlouhou dobu,“ uvedla paní Hien jako příklad. To jsou body, kterým musí podniky věnovat pozornost, které se týkají kódu HS vyváženého zboží, exportního trhu a dohod, jejichž jsou tyto země členy.

„V rámci dohody CPTPP je sedm zemí již obchodními partnery v jiných dohodách o volném obchodu. Pouze Kanada, Mexiko a Peru jsou tři země, které nemají s Vietnamem žádné dohody o volném obchodu ani celní preference. Podniky působící v oblasti dovozu a vývozu s těmito trhy proto mohou využít celních preferencí z CPTPP, zatímco pro ostatní trhy si podniky mohou vybrat dohody o volném obchodu, které odpovídají jejich výrobním procesům, nebo nabídnout více celních preferencí,“ doporučila paní Hienová.

Zdroj: https://congthuong.vn/xuat-khau-hang-cong-nghiep-cach-nao-tan-dung-hieu-qua-nhat-loi-the-tu-cac-fta-345029.html