Závazek k nulovým emisím – politická vůle pro národní zájem

Zelený růst je globálním trendem a nevyhnutelnou cestou rozvoje Vietnamu. Silný závazek Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství ohledně cíle snížit emise skleníkových plynů na 0 (čisté nulové emise) do roku 2050 je politickým odhodláním v národním zájmu a rozvoji vietnamské ekonomiky.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

Dr. Vu Tien Loc. (Zdroj: VIAC)

To je potvrzení Dr. Vu Tien Loca - člena Hospodářského výboru Národního shromáždění, předsedy Vietnamského mezinárodního arbitrážního centra (VIAC).

Konzistentním názorem je rychlý a udržitelný rozvoj.

Na 28. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 28) se Vietnam vůči mezinárodnímu společenství pevně zavázal k dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050. Jaký je váš názor na tuto otázku?

Udržitelný rozvoj je otázkou přežití, rozhodující o osudu lidské civilizace v nové éře. Vietnam si tento problém uvědomil poměrně brzy. Ještě předtím, než summit OSN v roce 2015 přijal Agendu pro udržitelný rozvoj do roku 2030, 11. sjezd strany (2011) schválil strategii socioekonomického rozvoje na období 2011–2020 s důsledným hlediskem rychlého a udržitelného rozvoje.

Vláda v souladu s pokyny strany a Agendou 2030 OSN vydala strategii udržitelného rozvoje na období 2011–2020, národní akční program a plán pro realizaci cílů udržitelného rozvoje do roku 2030. Vietnam si proto stanovil model rozvoje jako zelenou ekonomiku, zelenou společnost, zelený životní styl, podporu udržitelné spotřeby, ekologizaci procesu přechodu k spravedlivému a inkluzivnímu rozvoji a posílení odolnosti.

Na COP 28 se premiér Pham Minh Chinh znovu zavázal světu: Vietnam bude usilovat o dosažení nulových čistých emisí do roku 2050.

Jedná se o průkopnický cíl, podobný cílům vysoce rozvinutých ekonomik světa, ačkoli Vietnam je stále rozvojovou zemí. Je to vize doby, velmi vysoké politické odhodlání, v souladu se světovým trendem, v národním zájmu a vhodné pro rozvoj vietnamské ekonomiky.

Vietnam je jednou z pěti nejotevřenějších ekonomik světa a také jednou z pěti ekonomik, u kterých se předpokládá, že budou nejvíce postiženy změnou klimatu, takže je rozumné, že Vietnam je průkopníkem v závazku k implementaci cílů Net Zero do roku 2050.

Mohl byste se k tomuto problému blíže vyjádřit?

Díky odhodlání strany, státu a nastíněným politikám a strategiím dosáhl Vietnam v oblasti zeleného růstu určitých počátečních úspěchů. Zelené ekonomické aktivity ve Vietnamu pomohly v roce 2020 vygenerovat 6,7 miliardy USD (což představuje přibližně 2 % celkového HDP). Tyto počáteční úspěchy jsou z velké části zásluhou investic do zelených odvětví, zejména přímých zahraničních investic (PZI). Odhaduje se, že v období 2017–2021 bylo do zelených odvětví ve Vietnamu mobilizováno přibližně 9 miliard USD PZI, se zaměřením na obnovitelné zdroje energie a výrobu zařízení a strojů pro projekty v odvětvích zeleného růstu.

Proto je nutné identifikovat tuto situaci jako obrovskou rozvojovou příležitost pro Vietnam v dlouhodobém horizontu, ale také jako významnou výzvu v krátkodobém horizontu. Musíme si totiž vybrat mezi náklady a přínosy zlepšení ekonomického prostředí a zajištěním socioekonomických cílů. Zelený růst je „jedinou cestou“, jak se posunout vpřed, jiná cesta neexistuje, ale úspěch na cestě k ozelenění určí, zda je plán vhodný, či nikoli.

Příležitosti pro Vietnam k úspěšnému vybudování zelené ekonomiky

Jaké jsou podle vašeho názoru výhody Vietnamu při snaze o dosažení nulových emisí do roku 2050?

Vietnam má ve skutečnosti mnoho výhod, pokud jde o přírodu, společnost a lidi, a přináší obrovský potenciál pro zelený růst. Mezi tyto výhody patří: Bohaté zásoby uhlíku z přírodních lesních zdrojů, které tvoří více než 40 % celkové suchozemské plochy země. Horké a vlhké počasí v rovníkové oblasti navíc usnadňuje rozvoj tropických lesů s velkými zásobami uhlíku. Silné zdroje pro rozvoj obnovitelné energie díky příznivé geografické poloze ve slunné rovníkové oblasti s dlouhým, větrným pobřežím...

Na druhou stranu, velká populace (více než 100 milionů lidí v roce 2023, 15. místo na světě) s rostoucím povědomím a stále jasnějším povědomím o environmentálních a zdravotních faktorech, přičemž více než 80 % je ochotno platit více za zelené produkty. Nejrychlejší tempo růstu digitální ekonomiky v regionu, s velikostí trhu digitální ekonomiky přibližně 23 miliard USD v roce 2022 a očekává se, že v roce 2025 dosáhne 50 miliard USD. Pokud se plně využije potenciál, silné stránky země, ekonomické a sociální výhody, příležitost pro Vietnam při úspěšném budování zelené ekonomiky je obrovská.

Jaké jsou tedy výzvy pro zelený růst ve Vietnamu?

Navzdory silnému růstu je vietnamská zelená ekonomika stále v plenkách a stále existuje mnoho výzev, kterým musí vláda a stát věnovat pozornost, zvážit je a najít řešení. Mezi nimi tři skupiny výzev, které mají největší dopad na schopnost Vietnamu rozvíjet zelenou a udržitelnou ekonomiku, zahrnují:

Zaprvé, strategický systém s mnoha cíli, směry a opatřeními ve Strategii zeleného růstu a Akčním plánu nebyl důkladně integrován ani podrobně rozpracován, zejména ve specializovaném obsahu. Například v Plánu rozvoje energetiky, plánech nebo strategiích rozvoje dopravy, mezisektorových plánech, jako jsou plány nebo strategie v oblasti špičkových technologií, multisektorových technologiích, a dokonce i na místní úrovni, jako je úroveň provincií a měst.

Za druhé, chybí komplexní a ucelený právní rámec na podporu zeleného růstu, včetně komplexní a jednotné zelené taxonomie na národní úrovni, která by byla v souladu s mezinárodními standardy. Zelená taxonomie je obzvláště důležitým předpokladem pro rozvoj zelené ekonomiky, zejména pro soukromý sektor a mezinárodní organizace, aby mohly identifikovat investiční příležitosti a rozvíjet zelené projekty ve Vietnamu. Na základě zelené taxonomie je třeba vyvinout a implementovat specifické mechanismy podpůrné politiky pro každé odvětví a sektor, jako jsou pobídky k zeleným investicím nebo pilotní programy zelených projektů, aby se zajistila relevantnost pro trh a minimalizovala rizika pro investory. Ve Vietnamu je třeba urychlit proces budování komplexní oficiální zelené taxonomie na národní úrovni. Spolu se seznamem zelených projektů Vietnamské státní banky z roku 2017 stále vyvíjejí oficiální klasifikační systém agentury, jako je Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, Ministerstvo financí a nově zavedený klasifikační systém ASEAN. Absence jednotného zdroje informací vytváří pro podniky a investory velké výzvy při investování do zelených projektů.

Za třetí, nezralý systém zeleného financování ztěžuje zeleným projektům mobilizaci finančních zdrojů, včetně mobilizace kapitálu nebo přístupu k preferenčním úvěrovým zdrojům. Neúplný systém měření, vykazování a ověřování (MRV) a absence standardních postupů pro nové finanční nástroje (jako jsou zelené dluhopisy) jsou hlavními překážkami mobilizace zeleného financování. Mezinárodní organizace, jako je UNFCC a Světová banka, vypracovaly specifické pokyny, které mají zemím pomoci zavést systémy MRV. Ve Vietnamu byla přijata některá počáteční opatření k zahájení procesu zavádění MRV, konkrétně požadavky na podávání zpráv a formuláře pro podniky; pokyny k postupům ověřování a hodnocení a studie o procesu zavádění MRV21. Rostoucí poptávka po investicích do zelených projektů a rozvoji trhu s uhlíkem však vyvíjí tlak na rychlejší rozvoj a vyhlašování formálních národních systémů a standardů MRV, které dosud nemají očekávané datum implementace.

Vietnamské podniky navíc potřebují vedení ohledně synchronní implementace, pilotních projektů a podpory pro zlepšení kapacity mobilizace kapitálu, zejména u nových finančních produktů a mechanismů, které jsou na vietnamském trhu neznámé. Důležitým faktorem je také rozvoj nezbytné infrastruktury pro zajištění efektivních transakcí, jako jsou transakční mechanismy pro zelené finanční produkty, zajištění transparentnosti, zlepšení platební kapacity a posílení datových systémů. A konečně, je třeba uplatňovat zvláštní pobídky pro produkty finanční podpory, aby se zelené projekty staly atraktivnějšími pro mezinárodní finanční instituce, například úpravou omezení refinancování a uvolněním limitů pro poskytování úvěrů.

Podporovat ekonomickou prosperitu a sociální rovnost

Co by podle vašeho názoru měl Vietnam udělat, aby mohl v procesu realizace výše uvedených závazků „jít pozadu a být napřed“?

Pro podporu implementace dlouhodobých a udržitelných zelených směrů růstu s cílem dosáhnout nulových čistých emisí do roku 2050 je třeba nasadit osm akčních skupin:

Zaprvé, integrace důležitých cílů a směrů národní strategie zeleného růstu spolu s krátkodobým prioritním akčním plánem do roku 2025.

Za druhé je nutné vypracovat jasnou národní strategii a plán pro skupiny důležitých a komplexních zelených odvětví a oblastí.

Za třetí, projekty urychlení strategie zeleného růstu je třeba realizovat na provinční a městské úrovni.

Za čtvrté, příslušná ministerstva, odvětví a agentury se musí koordinovat, aby zavedly a dokončily komplexní národní systém klasifikace zelených zdrojů, který splňuje mezinárodní standardy.

Za páté, Vietnam bude muset zavést preferenční politické mechanismy na podporu zelených projektů, aby urychlil přilákání investic do zelených projektů, zejména u projektů vyžadujících vysoké počáteční investice vzhledem k rozsahu a složitosti nových technologií.

Za šesté, Vietnam může aplikovat pilotní projektové modely pro klíčová odvětví zelené ekonomiky založené na mezinárodním srovnání, aby otestoval a zdokonalil meziodvětvové podpůrné mechanismy a přilákal kapitál z přímých zahraničních investic.

Za sedmé, je nesmírně naléhavé a důležité vypracovat plán mobilizace a řízení investičních a finančních zdrojů pro zelený růst ve Vietnamu, aby bylo možné mobilizovat a řídit investiční a finanční zdroje pro zelený růst komplexním a specifickým způsobem a zajistit, aby cílů země v oblasti zeleného růstu bylo dosaženo s co nejlepším využitím dostupných zdrojů.

Za osmé, Národní řídící výbor pro zelený růst posiluje meziresortní koordinaci, pečlivě sleduje implementaci stávajících politik, plánů a směrů a aktivně spolupracuje s partnery, odborníky a mezinárodními organizacemi...

Zelený růst je globálním trendem a nevyhnutelnou cestou rozvoje Vietnamu. Vietnam však jako jeden z těch, kteří v procesu zeleného růstu zavádějí později, stále čelí mnoha obtížím. Aby tyto obtíže překonal, musí rychle stanovit jasné plány a zaměřit se na vhodné cíle a řešení, která nejen maximalizují šance Vietnamu na úspěch, ale také zajistí nejefektivnější využití zdrojů. Zelený růst, nulové čisté emise, a zároveň podpora ekonomické prosperity a sociální rovnosti je obrovskou výzvou, ale také jednou z nejvzácnějších příležitostí pro Vietnam v 21. století k dosažení cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí.

Zdroj