Závazek k nulové čisté emisi – politická vůle pro národní zájem

Zelený růst je globálním trendem a nevyhnutelnou cestou rozvoje Vietnamu. Silný závazek Vietnamu vůči mezinárodnímu společenství ohledně cíle snížit emise skleníkových plynů na 0 (čisté nulové emise) do roku 2050 je politickým odhodláním v národním zájmu a rozvoji vietnamské ekonomiky.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc. (Nguồn: VCCI)

Dr. Vu Tien Loc. (Zdroj: VIAC)

To je potvrzení Dr. Vu Tien Loca - člena Hospodářského výboru Národního shromáždění, předsedy Vietnamského mezinárodního arbitrážního centra (VIAC).

Konzistentním názorem je rychlý a udržitelný rozvoj.

Na 28. konferenci smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (COP 28) se Vietnam vůči mezinárodnímu společenství pevně zavázal k dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050. Jaký je váš názor na tuto otázku?

Udržitelný rozvoj je otázkou přežití, rozhodující o osudu lidské civilizace v nové éře. Vietnam si tento problém uvědomil poměrně brzy. Ještě předtím, než summit OSN v roce 2015 přijal Agendu pro udržitelný rozvoj do roku 2030, 11. sjezd strany (2011) schválil strategii socioekonomického rozvoje na období 2011–2020 s důsledným hlediskem rychlého a udržitelného rozvoje.

Vláda v souladu s pokyny strany a Agendou 2030 OSN vydala strategii udržitelného rozvoje na období 2011–2020, národní akční program a plán pro realizaci cílů udržitelného rozvoje do roku 2030. Vietnam si proto stanovil model rozvoje jako zelenou ekonomiku, zelenou společnost, zelený životní styl, podporu udržitelné spotřeby, ekologizaci procesu přechodu k spravedlivému a inkluzivnímu rozvoji a posílení odolnosti.

Na COP 28 se premiér Pham Minh Chinh znovu zavázal světu: Vietnam bude usilovat o dosažení nulových čistých emisí do roku 2050.

Jedná se o průkopnický cíl, podobný cílům vysoce rozvinutých ekonomik světa, ačkoli Vietnam je stále rozvojovou zemí. Je to vize doby, velmi vysoké politické odhodlání, v souladu se světovým trendem, v národním zájmu a vhodné pro rozvoj vietnamské ekonomiky.

Vietnam je jednou z pěti nejotevřenějších ekonomik světa a také jednou z pěti ekonomik, u kterých se předpokládá, že budou nejvíce postiženy změnou klimatu, takže je rozumné, že Vietnam je průkopníkem v závazku k implementaci cílů Net Zero do roku 2050.

Mohl byste se k tomuto problému blíže vyjádřit?

Díky odhodlání strany, státu a nastíněným politikám a strategiím dosáhl Vietnam v oblasti zeleného růstu určitých počátečních úspěchů. Zelené ekonomické aktivity ve Vietnamu pomohly v roce 2020 vygenerovat 6,7 miliardy USD (což představuje přibližně 2 % celkového HDP). Tyto počáteční úspěchy jsou z velké části zásluhou investic do zelených odvětví, zejména přímých zahraničních investic (PZI). Odhaduje se, že v období 2017–2021 bylo do zelených odvětví ve Vietnamu mobilizováno přibližně 9 miliard USD PZI, se zaměřením na obnovitelné zdroje energie a výrobu zařízení a strojů pro projekty v odvětvích zeleného růstu.

Proto je nutné identifikovat tuto situaci jako obrovskou rozvojovou příležitost pro Vietnam v dlouhodobém horizontu, ale také jako významnou výzvu v krátkodobém horizontu. Musíme si totiž vybrat mezi náklady a přínosy zlepšení ekonomického prostředí a zajištěním socioekonomických cílů. Zelený růst je „jedinou cestou“, jak se posunout vpřed, jiná cesta neexistuje, ale úspěch na cestě k ekologizaci určí, zda je plán vhodný, či nikoli.

Příležitosti pro Vietnam k úspěšnému vybudování zelené ekonomiky

Jaké jsou podle vašeho názoru výhody Vietnamu při snaze o dosažení nulových emisí do roku 2050?

Vietnam má ve skutečnosti mnoho výhod, pokud jde o přírodu, společnost a lidi, a přináší obrovský potenciál pro zelený růst. Mezi tyto výhody patří: Bohaté zásoby uhlíku z přírodních lesních zdrojů, které tvoří více než 40 % celkové suchozemské plochy země. Horké a vlhké počasí v rovníkové oblasti navíc usnadňuje rozvoj tropických lesů s velkými zásobami uhlíku. Silné zdroje pro rozvoj obnovitelné energie díky příznivé geografické poloze ve slunné rovníkové oblasti s dlouhým, větrným pobřežím...

Na druhou stranu, velká populace (více než 100 milionů lidí v roce 2023, 15. místo na světě) s rostoucím povědomím a stále jasnějším povědomím o environmentálních a zdravotních faktorech, přičemž více než 80 % je ochotno platit více za zelené produkty. Nejrychlejší tempo růstu digitální ekonomiky v regionu, s velikostí trhu digitální ekonomiky přibližně 23 miliard USD v roce 2022 a očekává se, že v roce 2025 dosáhne 50 miliard USD. Pokud se plně využije potenciál, silné stránky země, ekonomické a sociální výhody, příležitost pro Vietnam při úspěšném budování zelené ekonomiky je obrovská.

Jaké jsou tedy výzvy pro zelený růst ve Vietnamu?

Navzdory silnému růstu je vietnamská zelená ekonomika stále v plenkách a stále existuje mnoho výzev, kterým musí vláda a stát věnovat pozornost, zvážit je a najít řešení. Mezi nimi tři skupiny výzev, které mají největší dopad na schopnost Vietnamu rozvíjet zelenou a udržitelnou ekonomiku, zahrnují:

Zaprvé, strategický systém s mnoha cíli, směry a opatřeními ve Strategii zeleného růstu a Akčním plánu nebyl důkladně integrován ani podrobně rozpracován, zejména ve specializovaném obsahu. Například v Plánu rozvoje energetiky, plánech nebo strategiích rozvoje dopravy, mezisektorových plánech, jako jsou plány nebo strategie v oblasti špičkových technologií, multisektorových technologiích, a dokonce i na místní úrovni, jako je úroveň provincií a měst.

Za druhé, chybí komplexní a ucelený právní rámec na podporu zeleného růstu, včetně komplexní a jednotné zelené taxonomie na národní úrovni, která by byla v souladu s mezinárodními standardy. Zelená taxonomie je obzvláště důležitým předpokladem pro rozvoj zelené ekonomiky, zejména pro soukromý sektor a mezinárodní organizace, aby mohly identifikovat investiční příležitosti a rozvíjet zelené projekty ve Vietnamu. Na základě zelené taxonomie je třeba vyvinout a implementovat specifické mechanismy podpůrné politiky pro každé odvětví a sektor, jako jsou pobídky k zeleným investicím nebo pilotní programy zelených projektů, aby se zajistila relevantnost pro trh a minimalizovala rizika pro investory. Ve Vietnamu je třeba urychlit proces budování komplexní oficiální zelené taxonomie na národní úrovni. Spolu se seznamem zelených projektů Vietnamské státní banky z roku 2017 stále vyvíjejí oficiální klasifikační systém agentury, jako je Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí, Ministerstvo financí a nově zavedený klasifikační systém ASEAN. Absence jednotného zdroje informací vytváří pro podniky a investory velké výzvy při investování do zelených projektů.

Za třetí, nezralý systém zeleného financování ztěžuje zeleným projektům mobilizaci finančních zdrojů, včetně mobilizace kapitálu nebo přístupu k preferenčním úvěrovým zdrojům. Neúplný systém měření, vykazování a ověřování (MRV) a absence standardních postupů pro nové finanční nástroje (jako jsou zelené dluhopisy) jsou hlavními překážkami mobilizace zeleného financování. Mezinárodní organizace, jako je UNFCC a Světová banka, vypracovaly specifické pokyny, které mají zemím pomoci zavést systémy MRV. Ve Vietnamu byla přijata některá počáteční opatření k zahájení procesu zavádění MRV, konkrétně požadavky na podávání zpráv a formuláře pro podniky; pokyny k postupům ověřování a hodnocení a studie o procesu zavádění MRV21. Rostoucí poptávka po investicích do zelených projektů a rozvoji trhu s uhlíkem však vyvíjí tlak na rychlejší rozvoj a vyhlašování formálních národních systémů a standardů MRV, které dosud nemají očekávané datum implementace.

Vietnamské podniky navíc potřebují vedení ohledně synchronní implementace, pilotních projektů a podpory pro zlepšení kapacity mobilizace kapitálu, zejména u nových finančních produktů a mechanismů, které jsou na vietnamském trhu neznámé. Důležitým faktorem je také rozvoj nezbytné infrastruktury pro zajištění efektivních transakcí, jako jsou transakční mechanismy pro zelené finanční produkty, zajištění transparentnosti, zlepšení platební kapacity a posílení datových systémů. A konečně, je třeba uplatňovat zvláštní pobídky pro produkty finanční podpory, aby se zelené projekty staly atraktivnějšími pro mezinárodní finanční instituce, například úpravou omezení refinancování a uvolněním limitů pro poskytování úvěrů.

Podporovat ekonomickou prosperitu a sociální rovnost

Co by podle vašeho názoru měl Vietnam udělat, aby mohl v procesu realizace výše uvedených závazků „jít pozadu a být napřed“?

Pro podporu implementace dlouhodobých a udržitelných zelených směrů růstu s cílem dosáhnout nulových čistých emisí do roku 2050 je třeba nasadit osm akčních skupin:

Zaprvé, integrace důležitých cílů a směrů národní strategie zeleného růstu spolu s krátkodobým prioritním akčním plánem do roku 2025.

Za druhé je nutné vypracovat jasnou národní strategii a plán pro skupiny důležitých a komplexních zelených odvětví a oblastí.

Za třetí, projekty urychlení strategie zeleného růstu je třeba realizovat na provinční a městské úrovni.

Za čtvrté, příslušná ministerstva, odvětví a agentury se musí koordinovat, aby zavedly a dokončily komplexní národní systém klasifikace zelených zdrojů, který splňuje mezinárodní standardy.

Za páté, Vietnam bude potřebovat preferenční politické mechanismy na podporu zelených projektů, aby urychlil své úsilí o přilákání investic do zelených projektů, zejména do projektů, které vyžadují vysoké počáteční investice vzhledem k rozsahu a složitosti nových technologií.

Za šesté, Vietnam může aplikovat pilotní projektové modely pro klíčová odvětví zelené ekonomiky založené na mezinárodním srovnání, aby otestoval a zdokonalil meziodvětvové podpůrné mechanismy a přilákal kapitál z přímých zahraničních investic.

Za sedmé, je nesmírně naléhavé a důležité vypracovat plán mobilizace a řízení investičních a finančních zdrojů pro zelený růst ve Vietnamu, aby bylo možné mobilizovat a řídit investiční a finanční zdroje pro zelený růst komplexním a specifickým způsobem a zajistit, aby cílů země v oblasti zeleného růstu bylo dosaženo s co nejlepším využitím dostupných zdrojů.

Za osmé, Národní řídící výbor pro zelený růst posiluje meziresortní koordinaci, pečlivě sleduje implementaci stávajících politik, plánů a směrů a aktivně spolupracuje s partnery, odborníky a mezinárodními organizacemi...

Zelený růst je globálním trendem a nevyhnutelnou cestou rozvoje Vietnamu. Vietnam však jako jeden z těch, kteří v procesu zeleného růstu zavádějí později, stále čelí mnoha obtížím. Aby tyto obtíže překonal, musí rychle stanovit jasné plány a zaměřit se na vhodné cíle a řešení, která nejen maximalizují šance Vietnamu na úspěch, ale také zajistí nejefektivnější využití zdrojů. Zelený růst, nulové čisté emise, a zároveň podpora ekonomické prosperity a sociální rovnosti je obrovskou výzvou, ale také jednou z nejvzácnějších příležitostí pro Vietnam v 21. století k dosažení cíle stát se do roku 2045 rozvinutou zemí.

Zdroj