Je nutné jasně klasifikovat aktiva a správně vypočítat cenu pronájmu železniční infrastruktury.

Nízká kapacita a efektivita využívání infrastrukturních aktiv

V návrhu novely zákona o železnicích, který byl předložen vládě, ministerstvo dopravy navrhlo politiku správy a využívání železniční infrastruktury, která jasně klasifikuje aktiva tak, aby odpovídala realitě.

Podle ministerstva dopravy je současná kapacita a efektivita využívání železniční infrastruktury stále nízká a neodpovídá rozsahu aktiv přidělených státem, protože mechanismus využívání dosud není propojen s trhem. Například v roce 2022 státní rozpočet vybere poplatky za užívání a pronájem národní železniční infrastruktury ve výši 240 721 miliard VND / celková hodnota národní železniční infrastruktury přesahuje 16 000 miliard VND.

Ministerstvo dopravy navrhuje politiku správy a využívání železniční infrastruktury, která jasně klasifikuje aktiva tak, aby odpovídala realitě (Foto: ilustrace).

Na druhou stranu předpisy o klasifikaci železniční infrastruktury neodpovídají realitě, takže její správa a využívání čelí mnoha obtížím... Zákon o železnicích z roku 2017 stanoví klasifikaci železniční infrastruktury, která zahrnuje: železniční infrastrukturu přímo sloužící vlakovému provozu a železniční infrastrukturu přímo nesloužící vlakovému provozu.

Ve skutečnosti však existují některé typy aktiv, u kterých nelze rozlišit, zda přímo či nepřímo slouží vlakovému provozu, jako například: silnice ve stanicích, sklady a deponie...

Zákon o železnicích z roku 2017 rovněž neobsahuje předpisy týkající se: mechanismu využití podnikového kapitálu k rozšíření a modernizaci celostátní železniční infrastruktury; investic, správy, údržby a využívání regionálních železnic.

Zároveň není jasné, zda silnice vedoucí k nádraží slouží pouze železniční dopravě a patří k národní železniční infrastruktuře, takže na její správu a údržbu není vyčleněn žádný rozpočet. To vede ke špatné kvalitě silnic, mnoho úseků silnic vedoucích k nádraží je zastavěno, což ovlivňuje cestování zákazníků a odbavení zboží, snižuje konkurenceschopnost železniční dopravy a plýtvá železniční infrastrukturou.

Pokud jde o pozemky pro železnice, v současné době je většina pozemků pro železnice ve stanicích evidována, protože neexistují podmínky pro výstavbu ochranných plotů; koridor bezpečnosti železniční dopravy nemá podmínky pro stanovení hranic a osazení značení, takže často dochází k zásahům a záborům, což narušuje bezpečnost železniční dopravy.

Klasifikovat aktiva, správně a úplně vypočítat cenu pronájmu infrastruktury

Z této skutečnosti Ministerstvo dopravy navrhuje politiku správy a využívání železniční infrastruktury, jejímž cílem je sjednotit předpisy o správě a využívání pozemků pro železnice obsažené v novelizovaném zákoně o železnicích s předpisy návrhu novelizovaného zákona o pozemkech a zlepšit efektivitu správy pozemků pro železnice. Vypracovat mechanismus pro správu, využívání a využívání aktiv odpovídající specifické povaze aktiv železniční infrastruktury.

Ministerstvo dopravy navrhlo klasifikaci železniční infrastruktury podle jejího původu a funkce, aby bylo možné jasně stanovit poplatky za užívání a ceny pronájmu železniční infrastruktury a zajistit tak transparentnost, přesnost a úplnost (Foto: Skladiště Giap Bat Station je železniční infrastrukturní aktivum pronajaté státem).

Změna předpisů o železničních pozemcích proto zajišťuje soulad s obsahem zákona o pozemkových úpravách (ve znění pozdějších předpisů). Doplňují se předpisy o mechanismu přidělování finančních prostředků na organizaci provádění stanovení pozemkových hranic pro železnice, zřizování záznamů o hospodaření s pozemky pro železnice; provádění instalace značek, obnovení pozemkových hranic pro železnice... jako základ pro hospodaření podle ustanovení zákona o pozemkových úpravách a zákona o železnicích. Doplňují se předpisy pro nové železniční stavební projekty s provozní rychlostí 120 km/h nebo vyšší, které musí být oploceny. Cílem je zajistit bezpečnost během provozu a využívání a zabránit zásahům.

Pokud jde o správu a využívání aktiv, Ministerstvo dopravy navrhlo změnu a doplnění předpisů o klasifikaci aktiv železniční infrastruktury tak, aby odpovídaly realitě: Klasifikovat aktiva železniční infrastruktury (celostátní/městská) podle původu jejich vzniku (včetně aktiv investovaných státem a aktiv investovaných podniky) a funkce a účelu použití (včetně aktiv železniční infrastruktury sloužících obchodním činnostem železniční dopravy a aktiv železniční infrastruktury, která neslouží obchodním činnostem železniční dopravy).

Zároveň doplnit předpisy o mechanismu využívání aktiv národní železniční infrastruktury v případech, kdy jsou podniky železniční infrastruktury pověřeny správou aktiv národní železniční infrastruktury bez výpočtu složky státního kapitálu v podniku; předpisy o přidělování řady položek aktiv národní železniční infrastruktury (stanice, nákladiště atd.) podnikům formou výpočtu složky státního kapitálu v podniku.

Doplňující předpisy o silnicích napojujících na železniční stanice, které slouží pouze železniční dopravě, jsou majetkem železniční infrastruktury. Novelizace předpisů za účelem jasného vymezení subjektů pověřených správou majetku železniční infrastruktury pro nově investované a budované železniční tratě a pro stávající železnice.

Podle Ministerstva dopravy má klasifikace železniční infrastruktury podle jejího původu, funkce a účelu použití za cíl jasně stanovit poplatky za užívání a ceny pronájmu železniční infrastruktury, aby byla zajištěna transparentnost, správný výpočet, úplný výpočet a nedocházelo ke ztrátě ani plýtvání státním majetkem; zlepšit efektivitu využívání železniční infrastruktury a železničních obchodních aktivit.

Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm