Potřeba regulovat technické normy pro dálnice

Návrh zákona o silničním provozu předložený Národnímu shromáždění k projednání na 7. zasedání má 86 článků, což je o 6 článků méně než návrh zákona předložený vládou; obsah 82 článků byl přepracován, 7 článků bylo odstraněno, obsah některých článků byl sloučen do nových článků a pozice 3 článků byla přeskupena.

7. zasedání, 15. Národní shromáždění

Pokud jde o silniční infrastrukturu, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil vstřebat a provést maximální úpravy podle stanovisek poslanců Národního shromáždění, se zaměřením na ustanovení v článku 8 (klasifikace silnic podle úrovně hospodaření), článku 12 (pozemkový fond pro silniční infrastrukturu), článku 15 (koridor bezpečnosti silničního provozu), článku 16 (využití pozemků v koridoru bezpečnosti silničního provozu), článku 28 (investice a výstavba děl patřících k silniční infrastruktuře) a článku 31 (předání a uvedení silničních děl do provozu).

Pokud jde o předpisy o investicích, výstavbě, správě, provozu, využívání a údržbě silniční infrastruktury, stálý výbor Národního shromáždění nařídil doplnit a revidovat článek 8, aby se stanovily odpovědnosti subjektů v oblasti správy silnic, a na tomto základě revidovat články 28 a 37 návrhu zákona, aby se stanovily odpovědnosti za investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury ve směru citace ustanovení článku 8.

Pokud jde o finanční zdroje na investice, výstavbu, správu, provoz, využívání a údržbu silniční infrastruktury a příjmy ze silniční infrastruktury, s přihlédnutím k názorům poslanců Národního shromáždění nařídil Stálý výbor Národního shromáždění revizi článku 42 odstavce 2 tak, aby byl v souladu s ustanoveními zákona o státním rozpočtu.

Předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi.

Pokud jde o rychlostní silnice, ačkoli jsou rychlostní silnice technickou úrovní pozemních komunikací, mají své vlastní požadavky na investice, výstavbu, normy, technické předpisy a činnosti v oblasti správy, provozu, využívání a údržby.

Proto je vytvořením samostatné kapitoly pro specifikaci tohoto obsahu zajištěn právní základ a proveditelnost investic, výstavby, správy, provozu, využívání a údržby dálnic.

Pokud jde o návrh na doplnění některých specifických předpisů o technických požadavcích na dálnice, Stálý výbor Národního shromáždění navrhl pověřit ministra dopravy stanovením technických norem pro dálnice, aby byl zajištěn soulad s praxí a autoritou.

Pokud jde o předpisy o rozšiřování a modernizaci dálnic, Stálý výbor Národního shromáždění nařídil úpravy s cílem zajistit soulad s ustanoveními zákona o výstavbě, veřejných investicích, investicích v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru atd. a v souladu se skutečností vytvořit právní základ pro přilákání finančních zdrojů na investiční aktivity zaměřené na rozšiřování a modernizaci stávajících silnic na dálnice nebo na dálnice, do kterých se bude investovat postupně.

Delegát Nguyen Hoang Bao Tran (delegace Binh Duong ).

Pokud jde o dopravní činnosti, předseda Výboru pro národní obranu a bezpečnost Le Tan Toi uvedl, že s ohledem na názory poslanců Národního shromáždění stálý výbor Národního shromáždění revidoval předpisy v kapitole IV směrem k přezkoumání a zajištění souladu s ustanoveními návrhu zákona o řádu a bezpečnosti silničního provozu, přičemž se zaměřil pouze na předpisy týkající se řízení dopravních obchodních činností, odpovědnosti subjektů v dopravních obchodních činnostech a služeb podporujících silniční dopravu.

Pokud jde o státní správu silničních aktivit, s ohledem na stanoviska poslanců Národního shromáždění byl do článku 83 odstavce 2 návrhu zákona doplněn dodatek, aby byla zajištěna soulad s návrhem zákona o bezpečnosti silničního provozu, protože kontrolu výcviku, zkoušek, udělování řidičských průkazů a technických prohlídek vozidel v Lidové armádě a Lidové policii provádí Ministerstvo národní obrany a Ministerstvo veřejné bezpečnosti.

Pokud jde o návrh na regulaci, která by umožnila silničním inspektorům zastavovat vozidla za účelem manipulace, aby byla zajištěna konzistence a zamezilo se překrývání funkcí a úkolů mezi dopravní policií a silničními inspektory a aby se předešlo nepříjemnostem pro účastníky silničního provozu v případě, že existuje mnoho složek s pravomocí řešit přestupky na silnicích, návrh zákona stanoví, že silniční inspektoři vykonávají specializované inspekční funkce, neprovádějí kontroly ani neřeší přestupky na silnicích a vyřizují odpovědnost pouze prostřednictvím „statických“ dopravních bodů a databáze. Hlídky a manipulaci na silnicích provádí dopravní policie.

Delegát Cam Thi Man (delegace Thanh Hoa).

Pokud jde o datum účinnosti, na základě návrhu navrhovatele pověřil Stálý výbor Národního shromáždění přijetí, revizi a předložení Národnímu shromáždění návrhu na doplnění článku 85 odstavce 2 návrhu zákona. Předpisy týkající se výběru poplatků za užívání dálnic vstoupí v platnost od 1. října 2024, aby bylo možné urychleně zorganizovat provádění výběru poplatků za užívání dálnic v souladu s ustanoveními tohoto zákona.

Návrh na přidání výrazu „rychlostní silnice“ a její odlišení od dálnice

V komentáři k tomuto návrhu zákona se delegát Nguyen Van Canh (delegace Binh Dinh) zajímal o článek 10 upravující technickou úroveň silnic.

V souladu s tím delegát v bodě 2 tohoto článku uvedl, že se rychlostní silnice liší od dálnic, protože nemusí mít dělící pásy, únikové cesty a organizace dopravy je podobná jako na státních dálnicích. Rychlostní silnice se od státních dálnic liší také tím, že nemají obyvatele na obou stranách.

Delegát Nguyen Van Canh proto navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo přidání „rychlostních silnic“, které by pokryly všechny typy silnic, a aby vhodně organizovalo dopravu na rychlostních silnicích, rychlostních silnicích a státních dálnicích.

Delegát Nguyen Van Canh (delegace Binh Dinh).

Dále delegát Nguyen Hoang Bao Tran (delegace Binh Duong) uvedl, že výstavba a dokončení zákona o silničním provozu v nedávné době je důležitým právním základem pro uvolnění investičních zdrojů pro budování dopravní infrastruktury.

Kromě politik upřednostňujících zdroje pro rozvoj silniční infrastruktury, budování mechanismů na podporu mobilizace sociálních zdrojů, metod investic do výstavby, správy, provozu, využívání a údržby infrastruktury... je velmi správným směrem, vycházejícím z praktických zkušeností v procesu organizace investic do výstavby, renovací a modernizace silnic, umožnit, aby se hodnota veřejného majetku, jako je silniční infrastruktura, nekalkulovala.

Toto je také jeden z důležitých aspektů pro odstranění praktických překážek při realizaci projektů PPP.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang si 21. května ráno na diskusním zasedání o zákonu o silničním provozu vyslechl názory poslanců Národního shromáždění.

„Ačkoli toto nařízení pravděpodobně zvýší podíl státního kapitálu účastnícího se projektů PPP nad 50 % celkových investic do projektu a liší se od ustanovení zákona o PPP, konkrétní analýza v návrhu zákona vyřešila jeden ze základních problémů při realizaci investičních projektů na rozšíření, rekonstrukci a modernizaci infrastruktury obecně, včetně silniční infrastruktury v rámci metody partnerství veřejného a soukromého sektoru,“ uvedla paní Tran.

Konkrétně v kontextu obtížných zdrojů státního rozpočtu je nutné mobilizovat maximální sociální zdroje, podporovat renovaci, modernizaci a rozšiřování investičních projektů dopravní infrastruktury metodou partnerství veřejného a soukromého sektoru.

Kromě toho, aby byla zajištěna investiční efektivita některých tras, do kterých nebylo v souladu s plánovacím měřítkem okamžitě investováno, je vhodné a nezbytné v další fázi rozdělit investice do forem veřejných investic.

VOV.VN - Stálý místopředseda Národního shromáždění Tran Thanh Man uvedl, že na tomto zasedání bude projednáno a schváleno 10 návrhů zákonů, 3 návrhy usnesení o právních normách, projednáno a poskytnuto první stanovisko k 11 dalším návrhům zákonů a bude se zabývat investiční politikou projektu výstavby severojižní dálnice na západě, úseku Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Zdroj: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov