Je třeba i nadále inovovat myšlení v tvorbě právních předpisů

(Chinhphu.vn) – V diskusi o socioekonomickém obsahu mnoho delegátů uvedlo, že je nutné i nadále inovovat myšlení v oblasti tvorby zákonů směrem k zajištění požadavků státní správy a podpoře kreativity a rozvoje, a to pouze v zásadních právních otázkách, které spadají do pravomoci Národního shromáždění.

Diskusní setkání o socioekonomickém obsahu 29. října - Foto: VGP

Právní předpisy musí být stabilní.

Některá stanoviska poslanců Národního shromáždění potvrdila, že v poslední době došlo k inovaci práce na tvorbě a vymáhání zákonů, a to jak v myšlení, tak v pracovních metodách. Vláda to označila za úkol nejvyšší priority a urychleně institucionalizovala politiku a usnesení strany, zejména urychleně předložila Národnímu shromáždění konkrétní mechanismy a politiky k realizaci strategických usnesení politbyra a sekretariátu. Jedná se o velmi důležité politiky, které přivedou naši zemi do nové éry, éry rychlého a udržitelného rozvoje.

S největším objemem návrhů zákonů předložených Národnímu shromáždění v historii, zejména s předložením návrhu na změnu a doplnění Ústavy z roku 2013 Národnímu shromáždění na jednom zasedání; schválením mnoha návrhů zákonů k zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy; inovativním myšlením v tvorbě zákonů, které postupně odstraňuje mnoho překážek a vytváří příznivé prostředí pro socioekonomický rozvoj země.

Delegát To Van Tam (Quang Ngai) uvedl, že výstavbě a dokončení institucí se věnuje velká pozornost. Od roku 2021 do současnosti, včetně návrhů zákonů a usnesení, které vláda předkládá Národnímu shromáždění na tomto zasedání, bylo a bude Národním shromážděním projednáváno a schvalováno přibližně 166 dokumentů. Vláda, premiér a ministerstva vydali v rámci své působnosti 988 dokumentů, které významně přispívají k socioekonomickému rozvoji země.

Na zákonodárné práci je pozoruhodné, že právní myšlení je uznáváno nejen jako závazek a zákaz, ale také jako podpora kreativity. To je považováno za zdroj rozvoje a také za bod změny, který posune myšlení v národní správě věcí veřejných. Vláda nejen řídí, ale také tvoří a směřuje k tvorbě a službě.

Kromě dosažených úspěchů delegátka Mai Van Hai (Thanh Hoa) uvedla, že legislativní práce má stále určité nedostatky a omezení, například některé návrhy zákonů je třeba po krátké době od vyhlášení měnit a doplňovat, a dokonce je nutné je měnit mnohokrát. Vydávání některých dokumentů specifikujících provádění zákona, odstraňování překážek v právních předpisech a konsolidace některých dokumentů je stále pomalé, což způsobuje potíže s jeho uplatňováním a vymáháním.

Vzhledem k výše uvedeným omezením delegátka Mai Van Hai navrhla pokračovat v efektivním provádění rezoluce politbyra č. 66 o inovacích v tvorbě a vymáhání práva, splňovat rozvojové požadavky země v nové éře a plán tvorby zákonů musí být skutečně proaktivní hned od začátku volebního období, od začátku roku.

Pokračovat v inovacích myšlení v oblasti tvorby zákonů a předkládat Národnímu shromáždění k regulaci pouze zásadní otázky, které spadají do jeho pravomoci. Ustanovení zákona musí být stabilní. Zároveň je nutné urychlit digitální transformaci a uplatňovat umělou inteligenci v tvorbě a vymáhání zákonů, zejména pak při kontrole, přezkoumávání a odhalování rozporů a překrývání v zákonech a právních dokumentech.

Zdokonalení právního systému je naléhavou potřebou.

Delegát Nguyen Dai Thang (Hung Yen) potvrdil naléhavost zlepšení právních institucí a navrhl, aby vláda pokračovala v revizi celého systému právních a podzákonných dokumentů, pokračovala v revizi a důkladném omezování těžkopádných postupů s cílem vytvořit co nejotevřenější a nejpříznivější administrativní prostředí pro lidi a podniky. Zvýšit předvídatelnost a stabilitu politik, zveřejňovat a zprůhledňovat socioekonomické údaje a zároveň dále zlepšovat instituce na ochranu úředníků, kteří se odváží myslet a jednat pro společné dobro, a to v kombinaci s přísnou administrativní disciplínou a pořádkem.

S odkazem na řadu konkrétních mechanismů a politik delegát Nguyen Duy Minh (město Da Nang) uvedl, že v současné době jsou mechanismy a politiky podporující rozvoj podpůrných odvětví regulovány a rozptýleny v mnoha různých zákonech a vyhláškách, které dosud nejsou synchronizované a nejsou dostatečně silné na to, aby podporovaly rozvoj podpůrných odvětví.

Rezoluce politbyra č. 68 vyžaduje prioritní politiky na podporu přístupu ke kapitálu, půdě, technologiím a trhům pro rozvoj podpůrných odvětví.

Delegáti proto navrhli, aby vláda věnovala pozornost včasné institucionalizaci politiky strany, směřovala výzkum a vývoj zákona o rozvoji podpůrných odvětví k vytvoření jednotného a stabilního právního rámce, zajistila autonomii výroby, udržitelnou integraci a rozvoj vietnamských podniků v globálním hodnotovém řetězci.

Pokud jde o rozvoj trhu s uhlíkem – zásadního nástroje k dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050, delegát Nguyen Thi Viet Nga (město Hai Phong) uvedl, že vláda ve zprávě stanovila proaktivní reakci na změnu klimatu, podporu zelené transformace, rozvoj oběhového hospodářství a snižování emisí skleníkových plynů.

Realita však ukazuje, že výstavba domácího trhu s uhlíkem je stále zpožděna a existuje mnoho výzev. Jsme ve fázi přípravy pilotního provozu obchodního prostoru s uhlíkem, kde je kótováno více než 1 900 velkých emisních zařízení.

Pouze 20 % z nich však má kompletní zprávy o inventuře emisí, zbytek nemá technickou kapacitu nebo dosud nezavedl systém pro monitorování, počítání a potvrzování skutečných emisí. Toto je největší překážka, která brání trhu s uhlíkem v silném fungování a stává se účinným ekonomickým nástrojem pro snižování emisí.

Delegát zdůraznil, že je třeba si uvědomit, že koncept „trhu s uhlíkem“ je pro lidi i podniky stále neznámý. Mnoho podniků stále jasně nechápe, co jsou uhlíkové kredity, jak se kupují a prodávají a jaké výhody podniky získávají ze snižování emisí.

Mnoho lidí stále považuje změnu klimatu za vzdálenou záležitost a neuvědomuje si, že úzce souvisí s jejich každodenní spotřebou. Pokud společnost nerozumí a podniky se o ni nestarají, i kdyby existoval právní koridor, trh bude existovat pouze ve formě, bez likvidity a motivace k rozvoji. Rozvoj trhu s uhlíkem proto není jen institucionální otázkou, ale také otázkou společenského povědomí.

Delegát Nguyen Thi Viet Nga poté navrhl, aby vláda směřovala k vytvoření národního komunikačního programu zaměřeného na správné pochopení trhu s uhlíkem a správné kroky v této oblasti, který by kombinoval základní znalosti o emisích uhlíkových kreditů, zelené spotřebě ve školách, televizi, digitálních platformách a kurzech obchodního vzdělávání. Když to lidé pochopí, firmy pochopí a vlády na všech úrovních pochopí, bude trh s uhlíkem skutečně fungovat efektivně.

Pro podstatný rozvoj trhu s uhlíkem je podle delegátů nutné zaměřit se na zdokonalení právního rámce pro trh s uhlíkem, jasné definování mechanismů pro transakce, aukce, monitorování a řešení porušení předpisů. Zároveň je nutné vybudovat systém pro monitorování, počítání a potvrzování skutečných emisí na transparentní, nezávislé a celostátní úrovni, sjednocený mezi ministerstvy, sektory a podniky s velkými emisemi.

Pokud jde o obsah mechanismu a politiky péče o seniory, delegát Tran Thi Thanh Huong (An Giang) uvedl, že předpisy týkající se péče o seniory jsou stále rozptýleny v mnoha různých dokumentech a neexistuje žádný specializovaný právní rámec, žádná jasná definice modelů ošetřovatelské péče, která se zaměřuje především na sociální podporu chudých starších osob, nikoli na rozvoj moderních, rozmanitých a flexibilních modelů, které by uspokojovaly potřeby společnosti, a zároveň neexistuje žádná specifická politika finanční podpory pro seniory, aby měli přístup ke službám ve formě spoluúčasti nebo pojištění.

Z výše uvedeného hlediska se delegáti domnívají, že je nutné přezkoumat a novelizovat zákon o seniorech tak, aby lépe odpovídal současné situaci. Jednou z naléhavých otázek je potřeba vybudovat specializovaný právní rámec. Zároveň je nutné podporovat rozvoj a včasné zveřejnění plánu pro systém péče o seniory v celé zemi.

Zároveň je třeba zavést vhodné a přiměřené mechanismy a politiky, které by zvýšily přitažlivost sociálních zdrojů pro investice do péče o seniory, aby se tato péče stala oficiálním povoláním, které přinese praktickou socioekonomickou efektivitu a vytvoří tak nezbytnou infrastrukturu v civilizované společnosti.

Hai Lien

Zdroj: https://baochinhphu.vn/can-tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-xay-dung-phap-luat-102251029165130741.htm