Potřeba pokračovat v silné decentralizaci pro místní rozhodování

V pokračování programu 7. zasedání projednalo Národní shromáždění 25. května odpoledne ve skupinách úpravu investiční politiky Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech na období 2021–2030.

Podpora rozšíření příjemců

Pokud jde o úpravu rozsahu investic, delegát Pham Trong Nghia (delegace Lang Son ) uvedl, že i přes velkou pozornost a investice statistiky ukazují, že oblasti s etnickými menšinami stále čelí mnoha obtížím s 5 smutnými „nejhoršími“ problémy, kterými jsou: nejobtížnější oblast, oblast s nejnižší kvalitou lidských zdrojů, oblast s nejpomalejším socioekonomickým rozvojem, oblast s nejnižším přístupem k základním sociálním službám a oblast s nejvyšší mírou chudoby.

Delegát Pham Trong Nghia (delegace Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Podle vládního návrhu se rozšíření příjemců Programu týká 4 skupin: některé přípravné školy, univerzity, etnické internátní školy, které se nenacházejí v oblastech etnických menšin a horských oblastech; některá okresní zdravotnická centra, okresní nemocnice s důležitými rolemi; zvláštní národní památky a národní památky s typickými hodnotami etnických menšin.

„Toto jsou témata, která přímo ovlivňují 3/6 ukazatelů měření vícerozměrného standardu chudoby: vzdělávání, zdravotní péče a kultura a informace,“ uvedl delegát Pham Trong Nghia.

Delegace Lang Son znovu zdůraznila názory strany a státu na rozvoj etnických menšin a horských oblastí a vysoce ocenila a plně podpořila rozšíření příjemců programu. Dále, podle vládního podání, přidání 4 skupin příjemců s více než 4 000 miliardami dongů výše nezvyšuje celkovou investiční a kapitálovou strukturu schválenou Národním shromážděním v usnesení č. 120/2020/QH14. Neexistuje tedy žádný dopad na investiční zdroje.

Pokud jde o autoritu a formu dokumentů, delegát Pham Trong Nghia souhlasil se zahrnutím dvou bodů do usnesení 7. zasedání:

Národní shromáždění nejprve souhlasilo s úpravou zdroje kapitálu pro realizaci Národního cílového programu socioekonomického rozvoje v oblastech etnických menšin a horských oblastech uvedeného v článku 3, článku 1, takto: „Zdroj investičního kapitálu Programu je stanoven ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 a rozpočet na období je stanoven v ročním rozpočtovém odhadu v souladu s usneseními Národního shromáždění o rozdělení ročního centrálního rozpočtového odhadu a platnými předpisy“.

Za druhé, Národní shromáždění souhlasilo s nezbytností dodatečných investic a podpory pro čtyři cílové skupiny v Národním cílovém programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021 až 2025; pověřilo premiéra rozhodnutím o konkrétním seznamu, který zajistí cíle programu a zajistí, aby celková výše investic stanovená usnesením Národního shromáždění č. 120 nebyla zvýšena.

Delegáti s ohledem na to, že zbývající doba 1. fáze je pouze 1,5 roku, požádali vládu, aby urychleně přezkoumala a neprodleně vydala seznam konkrétních příjemců; vydala implementační plán; a rozhodně nařídila obcím, aby se zaměřily na implementaci.

V procesu určování seznamu témat delegát Pham Trong Nghia naznačil, že je nutné věnovat pozornost tomu, aby se zabránilo duplicitě, zejména u témat, do kterých bylo investováno v rámci programu hospodářského oživení a dle usnesení č. 99/2023/QH15 o tematickém dohledu nad mobilizací, řízením a využíváním zdrojů pro prevenci a kontrolu Covid-19; provádění politik a zákonů v oblasti zdravotní péče a preventivní medicíny na místní úrovni.

Delegát Ngo Trung Thanh (delegace Dak Lak) podpořil úpravu investiční politiky programu a rovněž souhlasil se zahrnutím dvou navrhovaných změn do usnesení 7. zasedání, není třeba vydávat samostatné usnesení.

Posílení místní decentralizace

Delegátka Ta Thi Yen (delegace Dien Bien), která se zúčastnila diskuse ve skupině, vyjádřila souhlas s návrhem na úpravu investiční politiky Národního cílového programu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030 vlády a s ověřovací zprávou Etnické rady.

Prostřednictvím skutečné účasti na supervizi v řadě lokalit si delegáti uvědomili, že při realizaci Programu se řada veřejných služeb v etnickém sektoru, etnické internátní školy, typické historické a kulturní instituce a okresní zdravotní péče v oblastech s etnickými menšinami, které přímo souvisejí s úkoly a cíli Programu, stále potýkaly s mnoha obtížemi, byly skutečně nedostatečné a potřebovaly investice a podporu ze strany státu.

Delegát Ta Thi Yen (delegace Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Některé z výše uvedených agentur, jednotek a organizací však nebyly v investiční politice Programu jasně definovány (vzhledem k tomu, že se jejich ústředí nachází mimo oblasti etnických menšin a horské oblasti), což vede k určitým obtížím s alokací kapitálu.

„Rozšíření příjemců Programu je nezbytné v souladu s duchem ústředních dokumentů a usnesení Národního shromáždění č. 88/2019/QH14 ze dne 18. listopadu 2019 o schválení Generálního plánu socioekonomického rozvoje etnických menšin a horských oblastí na období 2021–2030,“ uvedl delegát Ta Thi Yen.

Delegáti se rovněž shodli na principu úpravy zdroje kapitálu pro realizaci Programu, jak jej navrhla vláda. Zdroj investičního kapitálu Programu je proto uspořádán ve střednědobém plánu veřejných investic na období 2021–2025 a rozpočet na kariérní postupy je uspořádán v ročním rozpočtovém odhadu v souladu s usneseními Národního shromáždění o rozdělení ročního centrálního rozpočtového odhadu a platnými předpisy.

Aby úprava investiční politiky Programu mohla brzy vstoupit v platnost, delegát Ta Thi Yen souhlasil s návrhem Rady národností doplnit tento obsah do společného usnesení 7. zasedání 15. Národního shromáždění a nevydávat samostatné usnesení, protože obsah úprav není rozsáhlý, čímž se vytvoří podmínky pro proaktivní vládní tvorbu podrobných předpisů a zároveň decentralizace provádění těchto úprav v rámci celkových investic Programu, o nichž rozhodlo Národní shromáždění.

Dále delegátka delegace z Dien Bien požádala vládu a příslušné agentury, aby věnovaly velkou pozornost pokroku a kvalitě implementace programu, jakož i pokroku ve vyplácení finančních prostředků, protože zbývající doba pětiletého plánu na období 2021–2025 je velmi krátká a pokrok v plnění úkolů, cílů a vyplácení kapitálových zdrojů není odpovídající.

Delegát zdůraznil potřebu pokračovat v silné decentralizaci na místní samosprávy, aby rozhodovaly o celkovém centrálním kapitálu přiděleném na konkrétní úkoly a cíle, a to každý rok i ve střednědobém pětiletém horizontu. Pouze tehdy lze urychlit pokrok a zajistit realizaci cílů, záměrů a úkolů Programu.

Zdroj