Kdo má rozhodovací pravomoc v personální práci?

26. března 2016 generální tajemník Nguyen Phu Trong ve svém projevu, v němž řídil Národní konferenci stranických organizací a stavebního sektoru, řekl: „ Pokaždé, když se koná sjezd, pokaždé, když se připravuje hlasování o důvěře, ozve se ruch kampaně, vzájemné pozvání k jídlu a pití, dávání peněz a dárků. „Vplíží se“ do tohoto sentimentu něco?“ Generální tajemník poté navrhl, aby se na konferenci otevřeně diskutovalo, podívalo se přímo pravdě do očí a zjistilo, zda tyto věci existují, či nikoli, a do jaké míry, aby bylo jasné, co se týče řady otázek, které byly vzneseny: „ Pokud existuje (příběh o kandidatuře), musí být opraven, je třeba se poučit. Pokud neexistuje, pak musíme upřímně odpovědět. Kdo kandiduje? Kdo kandiduje? Co se za tím skrývá? Možná to víme, ale nemůžeme to říct nebo se neodvažujeme to říct?“.

Pokud je pozice považována za komoditu, bude existovat podle zákona trhu, tj. pokud je nabídka, bude i poptávka a naopak. V tomto řetězci „nabídky a poptávky“ je hlavním zdrojem nabídky osoba, která může „kandidovat“. Odtud můžeme odpověď na otázku „Kdo kandiduje? Kdo kandiduje?“ „zúžit“ takto: „Kdo kandiduje“, musí kandidovat k osobě, která má pravomoc rozhodovat v personální práci. V současné době je osobou, která má pravomoc rozhodovat v personální práci naší strany a vládních orgánů obecně, výkonný výbor, ale v podstatě tato moc patří stálému výboru. Stálý výbor však není konečný, podstatné je, že musíme „kandidovat“ k vedoucímu, tedy tajemníkovi. Vedoucí může rozhodovat až do výše 95 %, protože tajemník je ten, kdo má vše pod kontrolou.

Předsedat znamená mít právo navrhovat personální obsazení. Za druhé, tajemník má právo lobovat. Za třetí, tajemník má právo rozhodovat o načasování. Stálý výbor provinčního výboru strany, okresního výboru strany nebo agentury zná všechny, takže personální obsazení, které tajemník navrhuje, je „podporujeme to“. Stručně řečeno, kdokoli kandiduje, musí kandidovat osobu s právem rozhodování. Kdokoli kandiduje, je ten, kdo to potřebuje. To jsou oportunisti, a existují i ​​lidé, kteří oportunisty vůbec nejsou, ale mají potřebu, chtějí přispět, jsou dokonce i lidé, kteří si myslí, že mají dostatek kapacit a kvalifikace, ale teď kandiduje celá vesnice, a pokud nekandidují, nebudou se cítit bezpečně.

Z tohoto důvodu je pro boj s „kupováním pozic a moci“ nezbytné přísně kontrolovat moc v personální práci vícerozměrným způsobem. To znamená kontrolu ze strany institucí v kombinaci s kontrolou ze strany etiky a odpovědnosti; vnitřní kontrolu organizace v kombinaci s vnější kontrolou lidí a společnosti; kontrolu nadřízených nad podřízenými v kombinaci s kontrolou podřízených nad nadřízenými; kontrolu uvnitř strany synchronizovanou s kontrolou každé organizace v politickém systému, ve všech organizacích společnosti.

Zejména je nutné se zaměřit na kontrolu moci tajemníka, stranického výboru a stálého výboru stranického výboru; nenechat vůdce stát se záchranným kruhem, cílem pro ty, kteří si chtějí koupit oficiální pozice. Dalším velmi nezbytným řešením pro kontrolu moci je reforma stranické inspekce a Státní inspekce s cílem vytvořit mechanismus pro kontrolu moci obecně a zejména v personální práci. Proto je nutné vybudovat nezávislý mechanismus inspekce a dohledu a posílit pravomoci. V současné době je v naší zemi inspekční výbor volen stranickým výborem, členy výboru schvaluje stranický výbor a poté inspekční výbor znovu kontroluje stranický výbor. Jaká bude objektivita? Prozkoumat možnost převedení inspekčního orgánu přímo pod Národní shromáždění a Lidovou radu, aby byla zajištěna nezávislost a aby se posílila role kontrolní moci nad vedoucím správního orgánu.

Úředníci a členové strany okresu Mu Cang Chai a místní obyvatelé lijí beton na venkovské silnice ve vesnici Dao Xa v obci Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Kromě toho je nutné striktně implementovat nařízení č. 114-QD/TW ze dne 11. července 2023 „o kontrole moci, prevenci a boji proti korupci a negativitě v personální práci“ 13. politbyra; nařízení č. 69-QD/TW o disciplinárním postihu stranických organizací a členů strany, kteří porušují nařízení 13. politbyra a mnoho dalších nařízení týkajících se personální práce, s následujícími řešeními: Zpřísnit proces a předpisy pro nábor a jmenování kádrů směrem k přidělení specifických odpovědností osobě, která kádry nominuje, a vedoucímu stranického výboru, který jmenování kádrů navrhuje. Například pokud se zjistí, že se kádr dopustil závažného porušení předpisů před nominací a během prvních 5 let od jmenování, bude proti navrhovateli a vedoucímu stranického výboru, který jmenování daného kádru navrhuje, rovněž zvažováno disciplinární opatření, aby se předešlo situaci, kdy se kádr schovává za kolektivní stranický výbor a „podporuje ho nejasným způsobem“.

Okamžitě zveřejnit seznam kádrů od plánování přes povýšení, jmenování, hodnocení až po rotaci, aby je masy znaly a společně dohlížely. Rozhodně inovovat práci při hodnocení kádrů, členů strany, státních úředníků a veřejných zaměstnanců podle principu, že hlavním měřítkem jsou vlastnosti, kvalifikace a pracovní efektivita; přejít od kvalitativního ke kvantitativnímu hodnocení bodováním každého aspektu. Prozkoumat a zveřejnit mechanismus pro hlasování o důvěře kádrům a členům strany, zejména vedoucím pracovníkům a manažerům, jednou ročně ve stranickém výboru, stranické organizaci a kolektivní agenciji a jednotce. Pokud tedy kádry a členové strany nejsou hodni, budou brzy vyřazeni a i když si budou chtít „koupit pozici“, nikdo se neodváží ji prodat.

Od doby revoluční vlády se v naší zemi konalo 15 voleb do Národního shromáždění a desítky voleb do Lidových rad na všech úrovních. V podstatě se jedná o uznání forem kampaní kádrů a členů strany. Kontakt kádrů na všech úrovních s voliči před volbami jasně ukazuje kampaňové strategie každého jednotlivce; prezentování a obhajoba akčních programů před voliči a lidem.

Mnoho názorů se proto domnívá, že je nutné pečlivě sledovat názory, politiku a principy strany a státních zákonů, studovat a rozšiřovat formy „kampaně“ na určité pozice a tituly v politickém aparátu. Tuto práci je třeba provádět pečlivě, s vhodnými kroky, shrnovat a čerpat zkušenosti a vyhýbat se situaci „modrá armáda, rudá armáda“; je nutné otestovat řadu pozic a titulů... Například pro každou pozici kádrů, která má být jmenována, na základě kádrového plánování představí vedoucí stranické organizace, vláda nebo přímý nadřízený dva nebo více kandidátů, kteří představí akční program na schůzi stranického výboru a konferenci kádrů vedené před hlasováním o důvěře a nominaci, aby byla zajištěna spravedlivá soutěž a objektivnější hodnocení. Kromě toho je třeba jednotně provádět organizaci kádrových náborových zkoušek podle plánu na každé úrovni pro pozice, na které lze zkoušky přijímat.

Tři čínské zážitky

V Číně spočívají zkušenosti s prevencí a bojem proti „kupování pozic a moci“ ve třech klíčových otázkách: zdokonalení systému, provádění přesných jmenování a řešení degenerace moci. Pro provádění přesných jmenování je nejprve nutné vybrat „standardní“ osobu u moci. Tento „standard“ bude předpokladem a základem pro omezení zneužívání moci. Klíčem k výběru správné osoby je pochopení správných kritérií pro využívání lidí. Toto kritérium určuje, zda je moc skutečně v rukou lidí s talentem i ctnostmi. Provádět standardní a řádná jmenování znamená dodržovat správné postupy a metody, striktně uplatňovat demokratický systém doporučování personálu a striktně uplatňovat principy otevřené, spravedlivé a demokratické soutěže.

V němž je demokracie základem, předpokladem výběru kandidátů, klíčovým faktorem pro výběr vhodných kandidátů. To vyžaduje, abychom při výběru úředníků skutečně naplnili přání a tužby lidu, aby si jmenovaní byli plně vědomi toho, že jejich moc patří lidu, musí být využívána k účelu služby lidu, s celým srdcem slouží lidu. Spolu s přesným jmenováním je také nutné zdokonalit systém odebírání moci po jmenování. Lidé mají vždy dvě strany, i když je náborový systém dobře zdokonalený, fáze hodnocení a inspekce jsou velmi přísné, je stále obtížné vyhnout se výběru lidí, kteří se pro danou pozici nehodí, nebo kteří při jmenování splňují požadavky, ale pak se stanou zkorumpovanými. To se v reálné společnosti stává často a vyžaduje to zavedení systému odebírání moci po jmenování. Moc v rukou těch, kteří moc zneužívají, může být kdykoli odebrána, takže moc v jakékoli fázi nebo procesu musí být v rukou těch, kterým důvěřuje strana a lid.

Za druhé, zlepšit mechanismus decentralizace, posílit dohled nad mocí a vyhnout se nadměrné koncentraci moci. Existují dva důvody pro koncentraci moci: jedním je institucionální důvod a druhým je důvod samotné osoby u moci. Institucionálně jsou hranice moci nejasné a při výkonu moci existuje monopol, člověk nechce být zasahován, vyjadřuje pouze své osobní názory a plně uplatňuje osobní moc, což může vést ke zneužití moci pro osobní prospěch. Proto je nutné oddělit a upravit pravomoci tak, aby rozsah moci byl v rozumných mezích, hranice prvků tvořících moc musely být jasné a zároveň musely být schopny se navzájem kontrolovat, omezovat a dohlížet. Je nutné vybudovat vědecký a podrobný proces fungování moci, aby se zmenšila propast v procesu výkonu moci a zabránilo se tomu, aby tato propast byla příliš velká, což by vedlo k vytváření mezer pro zneužití moci.

Za třetí, v procesu výkonu moci musí být člověk otevřený a podroben dohledu lidu. Proces výkonu moci je v podstatě procesem rozhodování. Spravedlnost, standardy a správnost rozhodování přímo ovlivňují výsledky výkonu moci. Pouze tehdy, když rozhodování zajišťuje transparentnost, mohou lidé vidět „čistou“ politiku. Teprve potom lze „volat“ po sebeuvědomění lidí při provádění politiky, zajištění dobrého a správného provádění cílů politiky a vyhýbání se příležitostem ke zneužití moci. Pouze tehdy, když je rozhodovací proces otevřený, lze zajistit, aby moc nebyla korupční. Když moc ztratí dohled lidu, je to centralizace a autoritářství, které je daleko od mas, což nevyhnutelně vede ke zneužití moci. To vyžaduje, aby vše, co „není vhodné k veřejnému zveřejnění“, bylo zveřejněno, aby se o tom lidé dozvěděli. Například transparentnost při výběru a jmenování, transparentnost ve vládní práci, transparentnost ve veřejné bezpečnosti, financích, inspekcích a soudní činnosti... Zvýšením transparentnosti se proces výkonu různých druhů moci dostane před lidi a podrobí se veřejnému dohledu, čímž se umožní řádný výkon moci a účinně se zabrání zneužívání moci.

Oceňování a přeměňování pozic na komodity, ačkoli je to pouze jev, je předmětem veřejné diskuse, ale je velmi alarmující a je třeba jej plně a vážně zhodnotit a uznat. Je to zárodek, který plodí zlo „kupování pozic a moci“, korupci, negativitu a všechny druhy zlozvyků; oslabuje kádrový tým, korumpuje společenskou morálku, postupně ničí roli strany a ohrožuje přežití režimu.

Nguyen Duc Tuan
 
  *Související novinky a články naleznete v sekci Prevence mírové evoluce.