Evropa přiznává pravdu, hořce hovoří o cílech vnitřní nápravy

Ve skutečnosti mělo 10 balíčků sankcí proti Rusku celkový efekt. EU téměř přestala nakupovat ropu a plyn přímo od Ruska, čímž postupně ukončila svou energetickou závislost, a přestala do Ruska vyvážet mnoho důležitého zboží a materiálů. Proč tedy Evropa stále potřebuje 11. balíček sankcí?

11. balíček sankcí proti Rusku: Evropa přiznává pravdu, hořce hovoří o cíli vnitřní nápravy. (Zdroj: Pemedianetwork)

Vysoký představitel Evropské unie (EU) pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a místopředseda Evropské komise (EK) Josep Borrell objasnil rozsah sankcí vůči Rusku a cíle EU, včetně zmínky o subjektech, vůči nimž by měla být omezující opatření uplatněna.

Ne „sankce“

„Rusko je jádrem naší strategie zadržování, jejímž cílem je vyvinout na ně tlak, aby ukončili svou vojenskou kampaň na Ukrajině,“ prohlásil Josep Borrell a upřesnil, že termín „evropské sankce proti Rusku“ není správný, ale spíše „omezující opatření“.

Restriktivní opatření EU vůči Rusku tedy nemají exteritoriální účinek, což znamená, že se vztahují pouze na evropské subjekty. Realita je však taková, že tato omezení nejsou „porušována“ a oslabována pouze vnějšími aktéry. A tak se současná debata v EU o 11. balíčku sankcí proti Rusku týká toho, jaká opatření by měla Evropa mezitím nadále přijímat.

„Jako člen EU nechceme nakupovat ruský energetický export, protože nechceme financovat vojenskou kampaň Moskvy na Ukrajině. Také nechceme Rusku prodávat technologie a komponenty, které Rusko potřebuje pro své vojenské operace,“ řekl Borrell a dodal, že omezení mají zavázat ekonomické subjekty v rámci EU.

Samozřejmě, v širším měřítku, „i kdybychom chtěli, aby ostatní země udělaly totéž, nemohli bychom je k tomu donutit, protože naše „sankce“ nemají mimounijní působnost,“ uvedl o tomto přání místopředseda EK.

Pan Josep nechtěl nikoho obviňovat, ale varoval subjekty mimo EU, že jejich pokusy o obcházení omezujících opatření vůči Rusku jsou delikátní záležitostí. Evropa podnikla opatrné kroky, aby se vyhnula znepřátelění zemí, na které se nevztahuje evropské právo.

Ve skutečnosti měla evropská omezení obecný dopad. Například EU z velké části přestala nakupovat ropu a plyn přímo z Ruska, čímž postupně ukončila svou energetickou závislost. A EU také přestala vyvážet do Ruska mnoho důležitého zboží a materiálů.

V posledních měsících však došlo k neobvyklému nárůstu dovozu zboží ze třetích zemí, které je v současnosti v EU zakázáno, včetně high-tech zboží. Například vývoz automobilů z EU do Ruska údajně v roce 2022 klesl o 78 %, zatímco vývoz z EU do Kazachstánu se zvýšil o 268 %.

Členské státy EU v současné době diskutují o 11. balíčku sankcí proti Rusku, jehož cílem je v podstatě zalepit mezery v zákonech a najít nejlepší způsob, jak eliminovat obcházení a odklánění obchodu se zakázanými produkty.

Diskutované návrhy by patřily mezi další odrazující opatření, která by umožnila zasáhnout proti subjektům, jež úmyslně obcházejí opatření EU, uvedl Josep Borrell, ale blok by si i nadále zachoval zásadu neuplatňování sankcí na subjekty mimo své hranice.

Například EU projednala i konkrétní případ, kdy Indie nakupuje od Ruska stále více ropy, ale zároveň do EU vyváží stále více ropných produktů, z nichž rafinované produkty se s velkou pravděpodobností vyrábějí z levné ruské ropy.

Ve skutečnosti Indie, stejně jako Čína, dováží větší objemy ruské ropy než kdykoli předtím od zavedení cenového stropu skupinou G7 na konci roku 2022. Mají na to právo, protože slevy jsou poměrně „lukrativní“.

Čísla ukazují, že dovoz ropy do Indie z Ruska se zvýšil z 1,7 milionu barelů měsíčně v lednu 2022 na 63,3 milionu barelů měsíčně v dubnu 2023. Jinými slovy, před zahájením ruské vojenské kampaně na Ukrajině činil podíl ruské ropy na celkovém dovozu ropy do Indie 0,2 %, ale tento podíl se zvýšil na 36,4 %, jak bylo zaznamenáno minulý měsíc.

Místopředseda Evropské komise Josep Borrell v této věci otevřeně poznamenal, že se jedná o jistě znatelný nárůst, ale musíme si to ujasnit. „Nelze vinit ani zpochybňovat právo Indie tak učinit, protože indičtí kupující nepodléhají evropským právním předpisům,“ řekl pan Josep.

Pan Borrell se na tuto problematiku díval optimističtěji a uvedl, že cenový strop energií G7 má za cíl snížit ruské příjmy z ropy a tím omezit finanční prostředky Kremlu na financování jeho vojenské kampaně. „Jak jsem ale řekl, je normální, že Indie kupuje ropu od Ruska. A pokud díky našim energetickým omezením může Indie nakupovat ropu za mnohem levnější cenu, pak se výrazně sníží i ruské příjmy.“

Cíl interní „nápravy“?

Diskutuje se spíše o tom, co je třeba udělat dál a kým?

Dalším nepopiratelným faktem je, že Indie stále více vyváží rafinované ropné produkty, jejichž základem je ruská ropa. EU chce zabránit dovozu právě takových produktů.

I zde jsou čísla jasná, vývoz rafinovaných produktů, jako je letecké palivo nebo nafta, z Indie do EU se zvýšil z 1,1 milionu barelů v lednu 2022 na 7,4 milionu barelů v dubnu 2023. EU je z toho logicky znepokojena.

Dříve měl pravdu i pan Oleg Ustenko, ekonomický poradce ukrajinského prezidenta Volodymyra Zelenského, když prohlásil, že mají dostatek důkazů o tom, že některé mezinárodní společnosti nakupují rafinované ropné produkty pocházející z ruské ropy a dále je prodávají do Evropy...

Ale opět, není to Indie, kdo může. Jakmile je ropa rafinována, konečné produkty již nejsou považovány za ruské, ale za indické. Nemůžeme indickým rafinériím zabránit v jejich prodeji provozovateli z EU nebo zprostředkovateli. Je to naprosto legální.

Je jasné, že v praxi to podkopává účinnost našich sankcí. My v EU nekupujeme ruskou ropu, ale kupujeme naftu rafinovanou z ruské ropy a od jiného partnera. „To porušuje sankce EU. Členské státy by měly plně implementovat sankce proti Rusku, aby dosáhly svých cílů,“ řekl Josep Borrell.

Ale kdo za to nakonec ponese odpovědnost – prodávající, nebo kupující?

„Když nastoluji otázku indického vývozu rafinovaných produktů na bázi levnější ruské ropy, nedělám to proto, abych Indii kritizoval, ale abych řekl, že nemůžeme zavírat oči před tím, jak firmy z EU obcházejí sankce – nakupují rafinovanou ropu z Indie,“ zdůraznil místopředseda EK.

Podle Josepa Borrella tento příběh ze skutečného života ukazuje, že se musíme nejprve konkrétně zaměřit na to, co dělají hospodářské subjekty v EU. „Pokud indické rafinerie prodávají, je to proto, že je kupují evropské společnosti, ať už přímo nebo prostřednictvím zprostředkovatelů. Měli bychom si být vědomi toho, jak složitý je reálný život, a snažit se na tomto základě najít řešení.“

Zdroj