Identifikace strategických vůdčích schopností vyšších státních úředníků v Koreji
Současná praxe fungování korejské státní správy vyžaduje, aby vyšší státní úředníci měli strategické vůdčí schopnosti s následujícími základními prvky:
Strategická vize: Je práce Identifikovat dlouhodobé cíle, předpovídat socioekonomické , technologické a bezpečnostní trendy a formovat národní rozvojové strategie, a tím navrhovat politiky, které řeší okamžité problémy a zároveň vytvářejí udržitelný, dlouhodobý základ. Strategická vize vyšších korejských státních úředníků se projevuje v následujících schopnostech: (1) Předpovídání trendů: Analyzovat data, identifikovat socioekonomické, technologické, environmentální a bezpečnostní výkyvy v nadcházejících letech (například předpovídat dopad stárnutí populace na trh práce a systém sociálního zabezpečení). (2) Vybrat klíčové cíle, které jsou v souladu s dlouhodobými zájmy. (3) Formovat celkové strategie: Vytvořit „celkový obraz“, který propojuje průmyslové, regionální a odvětvové politiky (například propojení strategií rozvoje zeleného průmyslu s politikami v oblasti obnovitelných zdrojů energie a vzdělávání v oblasti STEM). (3) Inspirace a směr: Sdělovat jasnou vizi s cílem mobilizovat konsenzus aparátu a společnosti (např. kampaň „K-Brand“ na posílení národního image prostřednictvím kultury, technologií a produktů). (4) Flexibilita a adaptace: Přizpůsobovat vizi změnám kontextu, ale zároveň zachovat hlavní cíl, například upravovat obchodní strategii v případě výkyvů globálního dodavatelského řetězce.
Strategická vize je jedním z „páteřních“ prvků vůdčích schopností, zejména u vyšších státních úředníků, protože formuje celé směřování organizace a země. Bez vize se vedoucí pracovníci mohou snadno dostat do situace, kdy se zabývají pouze krátkodobými problémy, postrádají dlouhodobou orientaci, což vede k promarněným příležitostem nebo pomalé reakci na změny.
Tvorba politik: Je schopnost syntetizovat a kombinovat strategické myšlení, vědeckou analýzu a koordinační dovednosti s cílem proměnit národní vizi v proveditelné a efektivní politiky. Toto je jeden z pilířů strategického vedení, na který se zaměřuje vzdělávání Národního institutu pro rozvoj lidských zdrojů v Koreji (NHI).
Základní obsah kapacit pro tvorbu politik zahrnuje: analýzu a prognózování kontextu (shromažďování dat, zpracování, analýza socioekonomických, technologických, environmentálních a bezpečnostních trendů); identifikaci politických problémů (identifikace klíčových problémů, jejich příčin, úrovní priorit, vyhýbání se řešení jednotlivých jevů namísto jejich podstaty); rozvoj politických možností (navrhování více scénářů, posouzení nákladů a přínosů a sociálních dopadů); konzultace a mobilizaci názorů (organizování dialogů s odborníky, podniky a občany); odkazování na mezinárodní zkušenosti; návrh implementačního plánu (stanovení cílů, klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI), alokace zdrojů a přidělení odpovědností); hodnocení a úpravy (monitorování výsledků, porovnávání s cíli a úpravy v případě potřeby).
Mezisektorová koordinace: Toto je důležitá schopnost vyšších státních úředníků, která vyžaduje propojení a koordinaci mezi ministerstvy, pobočkami, obcemi a soukromým sektorem s cílem snížit střet zájmů a optimalizovat zdroje. Schopnost mezisektorové koordinace se projevuje v následujících aspektech: Multidisciplinární porozumění (státní úředníci mají pevnou znalost základních znalostí a vztahů mezi sektory, jako je ekonomika, společnost, životní prostředí, bezpečnost atd.); propojování a mobilizace zdrojů (propojení ministerstev, poboček, obcí, soukromého sektoru a mezinárodních organizací); zavádění koordinačních mechanismů (budování procesů, mezisektorových pracovních skupin, sdílení informací a odpovědností); řešení střetů zájmů (vyjednávání a smlouvání o sladění různých cílů mezi stranami); obecné monitorování a hodnocení (monitorování pokroku, hodnocení výsledků koordinace, úpravy v případě potřeby).
Rozhodování v nejistých kontextech: Toto je klíčová kompetence pro vedoucí státní úředníky v moderním prostředí veřejné správy v Koreji, jejímž cílem je udržet stabilitu a využít příležitostí v krizi. Mezi základní obsah patří: Identifikace a analýza rizik, určení nejistých faktorů, posouzení pravděpodobnosti a dopadu; myšlení na základě scénářů (vypracování různých scénářů pro reakci); přijímání rychlých, ale dobře podložených rozhodnutí (kombinace stávajících dat s vůdčími zkušenostmi a intuicí); flexibilita a přizpůsobivost (úprava rozhodnutí při změně kontextu); komunikace a transparentnost (jasné sdělování důvodů a cílů rozhodnutí za účelem dosažení konsensu).
Vedení v oblasti inovací a digitální transformace: Nezbytná kompetence pro vedoucí korejské veřejné činitele, zejména v kontextu digitálních technologií , velkých dat, umělé inteligence (AI) a internetu věcí (IoT), které zásadně mění způsob správy věcí veřejných, poskytování veřejných služeb a interakce s občany. Tato kompetence je považována za strategickou hnací sílu pro zlepšení efektivity národní správy, udržení konkurenceschopnosti a splnění rostoucích očekávání společnosti.
Tato schopnost vyžaduje inovativní myšlení, podporuje hledání nových řešení a boří zaužívané postupy v řízení a poskytování veřejných služeb. Zároveň vyžaduje, aby státní úředníci měli vizi digitální transformace, identifikovali dlouhodobé cíle pro digitalizaci procesů, dat a služeb; aplikovali digitální technologie, využívali umělou inteligenci, blockchain, internet věcí atd. ke zlepšení efektivity a transparentnosti; školili státní úředníky v oblasti digitálních dovedností a pracovní kultury v digitálním prostředí; řídili změny (vedli organizaci k překonávání odporu, přizpůsobovali se novým pracovním metodám); spolupracovali mezi odvětvími a mezinárodním společenstvím (spojovali se s technologickými podniky, výzkumnými ústavy a mezinárodními organizacemi za účelem zavádění digitálních řešení).
Schopnost pracovat v oblasti zahraničních věcí a mezinárodní spolupráce: Toto je jedna ze strategických kompetencí vyšších státních úředníků, která pomáhá představitelům států rozšiřovat jejich vliv, mobilizovat mezinárodní zdroje a chránit národní zájmy v mnoha oblastech. Hlavní obsah této kompetence zahrnuje: porozumění mezinárodnímu právu a praktikám, zvládnutí smluv, dohod, diplomatických, obchodních a bezpečnostních pravidel atd.; dovednosti v oblasti mezinárodního vyjednávání a smlouvání; budování a udržování sítě partnerů, navazování kontaktů s vládami, mezinárodními organizacemi, podniky a výzkumnými ústavy; schopnosti mezinárodního zastoupení a komunikace; myšlení v oblasti multilaterální a bilaterální spolupráce, flexibilní kombinování regionální a globální spolupráce; mobilizaci mezinárodních zdrojů, přilákání kapitálu, technologií, znalostí a vysoce kvalitních lidských zdrojů.
Tyto prvky jsou vzájemně propojeny a pomáhají vyšším státním úředníkům zlepšit jejich vůdčí a manažerské schopnosti. Zejména strategická vize je výchozím bodem, který formuje směr; plánování politik a mezisektorová koordinace jsou mostem, který proměňuje vizi v činy; rozhodování v nejistém kontextu zajišťuje flexibilitu a přizpůsobivost; vůdčí postavení v oblasti inovací a digitální transformace spolu se zahraničními vztahy a schopnostmi mezinárodní spolupráce jsou hnací silou pro udržení konkurenční výhody a udržitelného rozvoje.
Korejské zkušenosti s odbornou přípravou a zlepšováním strategických vůdčích schopností vyšších státních úředníků
Za prvé, Korea má síť specializovaných a prestižních školicích zařízení.
Národní institut pro rozvoj lidských zdrojů (NHI) je agentura spadající pod Ministerstvo pro řízení lidských zdrojů Koreje, která hraje klíčovou roli ve vzdělávání vyšších a středních státních úředníků, rozvoji vůdčích schopností, dovedností v oblasti veřejné správy a tvorby politik. Institut organizuje vzdělávací programy od základních po pokročilé pro státní úředníky na všech úrovních, zejména pro vyšší státní úředníky; potenciální management, budování vedoucího týmu státní správy, rozvoj strategických vůdčích schopností, politické myšlení, organizační řízení a etiku veřejné služby. Vzdělávací program se zaměřuje na každoroční povinné kurzy pro vyšší státní úředníky; specializovaná témata v oblasti řízení veřejných projektů, řízení změn, digitálních a datových dovedností; a situační simulační školení pro rozvoj rozhodovacích schopností ve složitých kontextech. Vrcholem formy a metody výuky je aplikace učení v kombinaci s digitálními technologiemi, umělou inteligencí a velkými daty pro zlepšení schopnosti uplatnění ve veřejné správě, spolupráce s mezinárodními organizacemi (OECD, Světová banka) na aktualizaci mezinárodních standardů.
Škola veřejné politiky a managementu (KDI) poskytuje hloubkové postgraduální vzdělávání pro veřejné představitele se zaměřením na hospodářskou politiku a veřejnou správu. Vzdělávací programy zahrnují: magisterský program v oboru veřejné politiky (MPP), jehož cílem je rozvíjet kapacity pro tvorbu politik, analýzu dat a řízení národních programů; magisterský program v oboru rozvojových studií (MDS) se zaměřením na hospodářský rozvoj, projektový management a veřejnou politiku; krátkodobé vzdělávací kurzy pro vedoucí státní úředníky v oblasti digitální správy, umělé inteligence ve veřejné politice a vládních technologií (GovTech). Vrcholem je propojení akademické sféry a praxe, spolupráce s vládními agenturami a mezinárodními organizacemi, vytváření podmínek pro to, aby se státní úředníci mohli seznámit s novými technologiemi a globálními trendy.
Korejský institut veřejné správy (KIPA) je přední korejský institut pro výzkum veřejné politiky, přidružený k kanceláři premiéra, specializující se na strategický výzkum v oblasti správní reformy, veřejné správy, rozvoje kapacit státních úředníků a hodnocení politik. Vzdělávací programy zahrnují: zlepšování vůdčích dovedností, řízení rizik, inovace ve veřejné správě; specializované kurzy v oblasti elektronické správy, poskytování digitálních služeb a vládních technologií (GovTech). KIPA pravidelně poskytuje krátkodobé vzdělávací kurzy pro vedoucí státní úředníky a je konzultačním centrem pro státní agentury v oblasti politiky, které pomáhá propojit výzkum a praxi.
Korejská národní diplomatická akademie (KNDA) se zaměřuje na vzdělávání diplomatů, výzkum zahraniční politiky a rozvoj leadershipu v oblasti diplomacie. Diplomaté jsou vybaveni znalostmi mezinárodního práva, mezinárodních vztahů, globální politické ekonomie, vyjednávacích dovedností a jazyků; rozvíjejí vůdčí a profesní dovednosti v digitálním kontextu; školí vedoucí diplomaty v oblasti správy informací, analýzy politických dat a aplikace digitálních technologií v diplomacii (digitální diplomacie, elektronická veřejná správa, umělá inteligence v mezinárodních vztazích); provádí strategický výzkum v oblasti zahraniční politiky, regionální bezpečnosti a důležitých mezinárodních otázek, formuluje diplomatické strategie a předpovídá globální trendy.
Akademie ministerstev a poboček: Hlavní ministerstva a sektory, jako je ministerstvo hospodářství a ministerstvo vnitra, mají své vlastní akademie nebo školicí střediska, která se zaměřují na odborné dovednosti, právo, rozpočtový management a aplikace digitálních technologií v oblasti specializovaného managementu. Hlavním bodem je poskytování školení podle rolí ve veřejné službě, pečlivé sledování pracovních postupů a kombinace s NHI nebo KDI za účelem standardizace školení vrcholového managementu.
Korea organizuje mezinárodní školení a spolupráci s cílem doplňovat mezinárodní znalosti, aktualizovat trendy v oblasti digitálních technologií, digitální transformace ve státní správě, jako je například program digitálního vedení státní správy OECD pro vedoucí státní úředníky, program elektronické správy ve spolupráci se Světovou bankou nebo OSN. Vedoucí korejští státní úředníci tak mají jak strategické manažerské kapacity, tak i rychlou adaptaci na digitální transformaci, což zajišťuje efektivní rozhodování v digitálním věku.
Za druhé, zaměřte se na obsah vzdělávacích programů pro vedoucí státní úředníky.
Každý vyšší státní úředník se musí každoročně účastnit povinných školení, která zahrnují rozvoj leadershipu, veřejnou správu a digitální dovednosti. Školící kurzy nejen aktualizují znalosti o politice, ale také rozvíjejí strategické vedení a schopnosti řízení změn v digitálním prostředí. NHI navrhuje specializované školicí programy pro vyšší státní úředníky se zaměřením na národní strategickou analýzu a plánování, vedení v multikulturním a globalizovaném prostředí, řízení změn a inovace. Kurzy kombinují teorii, praktické situace a mezinárodní výměny, aby pomohly vyšším státním úředníkům rozvíjet strategické myšlení i implementační dovednosti, a tím zlepšit jejich strategické vůdčí schopnosti. Manažerské dovednosti a komplexní schopnosti pomáhají korejským vyšším státním úředníkům vést administrativní reformu, zajistit konzistenci politik a dlouhodobou vizi a udržet si pozici země v globálním konkurenčním prostředí.
Za třetí, zajistit dostatečné a rozmanité zdroje financování vzdělávání.
Struktura financování vzdělávání státních zaměstnanců v Koreji zahrnuje centrální rozpočet, rozpočet vysílající agentury, financování od podniků/soukromého sektoru a mezinárodní spolupráci. Z toho tvoří většinu (50–60 %) zdroje z centrálního rozpočtu, které zajišťují povinné základní a pokročilé kurzy. V období 2020–2023 bude centrální rozpočet každoročně poskytovat NHI přibližně 28–30 milionů USD na vzdělávání státních zaměstnanců.
Rozpočtové zdroje vysílající agentury tvoří přibližně 15–20 % a zaměřují se na profesní potřeby každého ministerstva. V období 2020–2023 vynakládá Korejské ministerstvo vnitra a bezpečnosti (MOIS) každoročně více než 3 miliony USD na vzdělávání státních úředníků. Firemní/soukromé sponzorství a mezinárodní spolupráce tvoří přibližně 15 % a hrají důležitou roli v kurzech digitálního vedení, umělé inteligenci a digitální vládě. Velké korejské korporace, jako jsou LG, Samsung a SK, aktivně sponzorují vzdělávací programy pro ústřední a místní státní úředníky v korejském systému státní správy. Zdroj financování vzdělávání od mnoha různých partnerů a subjektů odráží rozmanitost a flexibilitu a pomáhá Koreji školit vedoucí státní úředníky tak, aby splňovali požadavky čtvrté průmyslové revoluce a digitální transformace a zároveň uplatňovali mezinárodní standardy.
Několik tipů pro Vietnam
Zaprvé, strategické povědomí o vzdělávání kádrů a státních zaměstnanců je investicí do dlouhodobého udržitelného národního rozvoje.
Zkušenosti z Koreje ukazují, že vzdělávání státních zaměstnanců není jen administrativním úkolem, ale také národní strategií rozvoje zdrojů. Vzdělávání musí být propojeno s národní vizí zeleného růstu, digitální vlády a globální konkurenceschopnosti. Vietnam musí identifikovat vzdělávání a rozvoj státních zaměstnanců, zejména vedoucích pracovníků, manažerů a strategických pracovníků, jako strategickou investici do budoucnosti a zdroje musí být přiděleny odpovídajícím způsobem. Role vrcholových vedoucích pracovníků, manažerů a strategických pracovníků je nesmírně důležitá, protože jsou konečnými schvalovateli nebo přímými schvalovateli strategických rozhodnutí. Uchovávají a používají agregovaná data (veřejná i důvěrná) z mnoha ministerstev, složek, expertů a mezinárodní informace. Rozhodnutí na vysoké úrovni se rozšíří na celý politický systém a ovlivní všechny aspekty společenského života.
Za druhé, vytvářejte strategie a plány školení podle rámce kompetencí.
Korea vytváří rámec kompetencí státních úředníků pro každou pozici, úroveň a obor, který slouží jako základ pro navrhování vzdělávacích programů. Vzdělávací plány se sestavují každoročně a upravují se podle technologických trendů a národních politik.
Vietnam potřebuje vybudovat standardizovaný rámec kompetencí pro každého státního úředníka od nejnižší úrovně až po střední a vyšší, na jehož základě by se mohly navrhovat vhodné školicí programy. Vypracovat komplexní strategii pro rozvoj kapacit strategických pracovníků, vedoucích pracovníků a manažerů v politickém systému, včetně ministerstev a agentur Ústřední strany. To je zásadní faktor pro tvorbu a vyhlašování rezolucí, rozhodnutí a předpisů, které splňují požadavky nové éry. Konkretizovat je do praktických plánů a programů školení a rozvoje se zaměřením na vzdělávání strategických vedoucích pracovníků se schopností plánovat politiky, řídit veřejné záležitosti a přizpůsobovat se globalizovanému prostředí.
Obsah vzdělávacího a rozvojového programu pro kádry musí splňovat požadavky digitální transformace, jako je elektronická veřejná správa (e-government), velká data (big data), umělá inteligence ve veřejné správě, digitální dovednosti, technologické myšlení, kybernetická bezpečnost, řízení inovací, vedení v digitálním prostředí. Využívejte a aplikujte kombinované vzdělávací metody, jako je online vzdělávání, simulace, případová praxe, projektové vzdělávání atd.
Za třetí, zorganizovat proveditelnou implementaci, zavést systém kontroly kvality
Propagovat roli a odpovědnost vzdělávacích institucí v politickém systému, které jsou pověřeny plněním funkce vzdělávání a výchovy kádrů. Zejména Ho Či Minova národní politická akademie proaktivně zlepšuje kvalitu vzdělávání a výchovy a je hodna státu národním centrem pro vzdělávání a výchovu vedoucích pracovníků a středních a vyšších manažerů pro vietnamský politický systém. Vypracovat a vyhlásit výstupní standardy pro každý vzdělávací program, založené na kompetenčním rámci pro kádry a státní úředníky v souladu s novými požadavky, splňujícími požadavky éry vzestupu v kontextu digitální transformace a komplexní a hluboké mezinárodní integrace. Kromě toho musí řada vzdělávacích institucí v rámci ministerstev, rezortů a složek vypracovat programy na podporu hlubokých odborných znalostí, kapacit a pracovních dovedností v digitálním a mezinárodním prostředí, aby kádry a státní úředníci mohli ve své práci dobře vykonávat své pracovní výkony.
Úspěch Koreje nabízí Vietnamu ponaučení ohledně kombinování prezenčního a online vzdělávání, vytváření podmínek pro úředníky a státní zaměstnance ke studiu kdykoli a kdekoli a celoživotního vzdělávání. Prozkoumejte a vybudujte národní platformu pro elektronické vzdělávání pro úředníky a státní zaměstnance, integrujte digitální knihovny, video přednášky, diskusní fóra... Aplikujte model kombinovaného vzdělávání, abyste zajistili flexibilitu a zároveň zachovali přímou interakci. Využijte studijní data k analýze a personalizaci plánu vzdělávání a rozvoje pro každého úředníka a státní zaměstnance.
Propojení vzdělávání a rozvoje s hodnocením a zvažováním jmenování zaměstnanců: Vzdělávání a rozvoj jsou skutečně cenné pouze tehdy, když se výsledky učení odrážejí v hodnocení veřejné služby a kariérních drahách. Je nutné stanovit, že absolvování řady povinných kurzů je předpokladem pro zvážení povýšení a jmenování, jako jsou vůdčí schopnosti, veřejná správa, digitální dovednosti, politická teorie atd. Výsledky učení jsou zahrnuty do výročních záznamů o hodnocení zaměstnanců. Vypracovat předpisy, které budou motivovat zaměstnance a státní úředníky k proaktivnímu studiu a samostudiu prostřednictvím mechanismu bodování, s upřednostněním při zvažování jmenování do vyšších pozic.
Vybudování systému pro hodnocení kvality vzdělávání a podporu kádrů a státních zaměstnanců: Dobře organizovaná strategie vzdělávání zahrnuje systém hodnocení kvality, který zajišťuje efektivitu, transparentnost a neustálé zlepšování. Korea zavedla přísný, nezávislý a vysoce efektivní mechanismus hodnocení. Vietnam se z toho může poučit směrem ke stanovení souboru standardů hodnocení, včetně: (i) Standardů obsahu: Aktuální, v souladu s rámcem kompetencí a praktickými požadavky; (ii) Standardů metod: Aplikování aktivních výukových metod zaměřených na studenta; (iii) Standardů lektorů: Odborná kvalifikace, pedagogické dovednosti, praktické zkušenosti; (iv) Standardů infrastruktury a technologií: Infrastruktura učeben, vybavení, online platformy, informační technologie, umělá inteligence. (v) Standardů výstupu: Úroveň dosažených kompetencí, schopnost uplatnit se v práci.
Za čtvrté, mobilizovat zdroje a efektivně spolupracovat na mezinárodní úrovni.
Kromě domácích zdrojů ze státního rozpočtu na zajištění vzdělávání a podpory kádrů a státních zaměstnanců musí Vietnam proaktivně a aktivně přitahovat zdroje mezinárodní spolupráce, firemní sponzorství a programy oficiální rozvojové pomoci (ODA). Mezinárodní spolupráce pomáhá vietnamským kádrům a státním zaměstnancům zvýšit jejich integrační kapacitu, získat přístup k pokročilým znalostem a technologiím řízení, naučit se modely elektronické správy, správu dat a institucionální reformy od vyspělých zemí světa; být vybaveni dovednostmi v oblasti analýzy politik, strategického vedení a řízení mezinárodních projektů, čímž se zlepší efektivita veřejných služeb a přispěje se ke zvýšení národní prestiže a postavení.
Zdroj: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1163902/phat-trien-nang-luc-lanh-dao-chien-luoc-cho-cong-chuc-cap-cao-o-han-quoc-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam.aspx
![Přechod Dong Nai OCOP: [2. část] Otevření nového distribučního kanálu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/09/1762655780766_4613-anh-1_20240803100041-nongnghiep-154608.jpeg)
Komentář (0)