Vláda navrhla pro projekt vysokorychlostní železnice dvě konkrétní politiky.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění uvedl, že některá stanoviska uvádějí, že navrhované politiky jsou nejasné a neřeší naléhavé potřeby projektu.

Odpoledne 8. prosince ministr stavebnictví Tran Hong Minh, pověřený premiérem, předložil zprávu o řadě konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih.

Rozmotejte uzly

Podle zprávy vláda navrhla dvě konkrétní politiky.

Za prvé, kompenzace, podpora, přemístění a přemístění energetických děl o napětí 110 kV nebo vyšším v rámci projektu jsou rozděleny do samostatných projektů, přičemž finanční prostředky jsou přiděleny z centrálního a místních rozpočtů.

Místní samosprávy a Vietnam Electricity Group jsou příslušnými orgány pro organizaci, rozhodování o investicích a realizaci kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých projektů v dané oblasti. Investice do položek souvisejících s tímto obsahem nevyžadují přípravu investiční politiky.

Kapitál z centrálního rozpočtu je přidělován přímo obcím a společnosti Vietnam Electricity Group pro implementaci; v případě, že centrální rozpočet nebyl včas přidělen, mohou obce proaktivně vyrovnat svůj místní rozpočet pro implementaci, centrální rozpočet po vyrovnání kapitálu vrátí místní rozpočet. Tento bod je pověřen vládou k podrobnému poradenství.

Ministr výstavby při vysvětlování návrhu této politiky uvedl, že oddělení do samostatného projektu má výhody: kompenzace, podpora, přesídlení a přemístění energetických zařízení budou realizovány nezávisle a souběžně s přípravou studie proveditelnosti, kapitál z centrálního rozpočtu bude převeden přímo do obcí (v případě, že místní rozpočet nebude dostatečně vyrovnaný), Vietnam Electricity Group neprochází přes ministerstvo výstavby, což může urychlit postup implementace. Kromě toho, v případě, že obce potřebují upravit projekt vyčištění staveniště, budou jej proaktivně realizovat bez závislosti na projektu, čímž se zmírní postupy a řád a zvýší se decentralizace pro obce.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh, pověřený premiérem , předložil zprávu o řadě konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose sever-jih. (Foto: DBND Newspaper)

Pro zvýšení iniciativy a urychlení postupu implementace je nezbytné umožnit obcím poskytovat zálohy na rozpočtové prostředky, spravovat místní rozpočtové prostředky nebo proaktivně vyvažovat mimorozpočtové kapitálové zdroje v rámci své pravomoci za účelem provádění kompenzací, podpory a přesídlení.

Vláda ve svém návrhu rovněž navrhla zásadu: v době, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o doplnění a úpravě konkrétních mechanismů a zásad, zejména pokud jde o investiční metody (pokud existují), s cílem urychleně realizovat projekty a podat zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

Podle ministra Tran Hong Minha má projekt obzvláště velký rozsah, rozsah, celkové investice, dlouhou dobu realizace, složité technologie a techniky, mnoho nových oblastí a je ve Vietnamu realizován poprvé, takže není možné předvídat všechny obtíže a překážky, jakož i požadavky na zvláštní mechanismy a politiky pro úspěšnou realizaci projektu. Národní shromáždění proto vydalo výše uvedené předpisy pro formu veřejných investic, které se dosud nevztahují na jiné formy investic.

Kromě toho, aby byl zajištěn pokrok projektu a usnadněna účast soukromého sektoru na projektu, může Národní shromáždění v případě potřeby doplnit nové mechanismy a politiky a zmocnit tak stálý výbor Národního shromáždění k rozhodnutí. Tento mechanismus Národní shromáždění rovněž povolilo uplatnění tohoto mechanismu na investiční projekt výstavby severojižní rychlostní silnice na západě, úsek Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Výkon pravomocí Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a vlády musí být v souladu s ustanoveními Ústavy.

Zatím nevyřešené naléhavé problémy

Podle předsedy Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phana Van Maie výbor v zásadě souhlasí s politickými, právními a praktickými základy uvedenými ve vládní zprávě. Doplnění mechanismů a politik pro tento projekt je nezbytné v souladu s politikou strany týkající se mobilizace sociálních zdrojů pro strategické projekty, uvolnění soukromých zdrojů pro klíčovou infrastrukturu, inovace metod a diverzifikace forem investic a zároveň posílení decentralizace a delegování pravomocí spojených s odpovědností.

V některých názorech se však uvádělo, že navrhované zásady jsou nejasné a neřeší naléhavé potřeby projektu. Zároveň se v nich navrhuje, aby byly zváženy a schváleny příslušné orgány, a to i navrhované dodatečné specifické mechanismy a zásady platné pro projekt.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai předložil zprávu o přezkoumání řady specifických mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih. (Foto: DBND Newspaper)

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění shledal, že povolení Národního shromáždění oddělit obsah důležitého národního projektu, který se týká získávání pozemků, kompenzací, podpory a přesídlení, na jednotlivé dílčí projekty, má precedens v usnesení č. 38/2017/QH14 týkajícím se projektu mezinárodního letiště Long Thanh.

Vládní návrh oddělit práce na kompenzaci, podpůrných pracích, přesídlení a přemístění energetických děl ze 110 kV a výše v rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih do samostatného projektu je proto opodstatněný.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění však navrhl vyjasnit pojem „nezávislý projekt“; jasně definovat celkovou investici, plochu získané půdy, dobu dokončení nezávislých projektů a synchronizaci a jednotu celého projektu; zajistit, aby nedocházelo k obtížím ani plýtvání zdroji, pokud nebyla stanovena trasa, rozsah a hranice realizace, a aby byla celková investice do projektu přísně kontrolována.

Pokud jde o politiku Národního shromáždění, která zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednávání, rozhodování o doplňování a úpravě specifických a zvláštních mechanismů a politik pro investiční metody, Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění uvedl, že to bylo stanoveno v článku 3 bodu 18 usnesení Národního shromáždění č. 172/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024 o investiční politice projektů.

Kromě toho Národní shromáždění v článku 14 usnesení z 9. zasedání 15. Národního shromáždění schválilo doplnění investičních forem podle zákona o investicích o formu partnerství veřejného a soukromého sektoru a obchodní investice podle zákona o investicích pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih, a to kromě formy veřejných investic; vládu pověřilo organizací výběru investičních forem a investorů v souladu s předpisy; v případě, že existují jiné mechanismy a politiky mimo pravomoc vlády, podá zprávu Národnímu shromáždění k posouzení a rozhodnutí.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění se proto domnívá, že výše uvedený návrh politiky je zbytečný.

Zdroj: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html