Vláda navrhla pro projekt vysokorychlostní železnice dvě konkrétní strategie.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění uvedl, že některé názory naznačují, že navrhované politiky jsou nejasné a neřeší naléhavé potřeby projektu.

Odpoledne 8. prosince ministr stavebnictví Tran Hong Minh, jednající jménem premiéra, předložil návrh řady specifických a zvláštních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih.

Rozmotejte uzly

Podle zprávy vláda navrhuje dvě konkrétní politiky.

Za prvé, kompenzace, podpora, přesídlení a přemístění energetických zařízení s napětím 110 kV nebo vyšším v rámci Projektu budou odděleny do samostatných projektů, přičemž finanční prostředky budou přiděleny z centrálního a místních rozpočtů.

Místní úřady a Vietnamská energetická společnost jsou příslušnými orgány odpovědnými za plánování, rozhodování o investicích a realizaci kompenzačních, podpůrných a přesídleneckých projektů ve svých oblastech. Investice do souvisejících položek nevyžadují vypracování investiční politiky.

Z rozpočtu ústřední vlády budou přímo přiděleny finanční prostředky obcím a Vietnamské energetické společnosti na realizaci; v případech, kdy rozpočet ústřední vlády dosud nebyl přidělen, mohou obce proaktivně vyrovnávat své místní rozpočty za účelem realizace projektů a ústřední vláda po vyrovnání finančních prostředků místním rozpočtům tyto prostředky proplatí. Vláda má za úkol poskytnout v této záležitosti podrobné pokyny.

Ministr výstavby při vysvětlování navrhované politiky uvedl, že její oddělení do samostatného projektu má výhody: kompenzace, podpora, přesídlení a přemístění energetické infrastruktury budou realizovány nezávisle a souběžně se studií proveditelnosti; finanční prostředky z ústředního rozpočtu budou převedeny přímo do lokalit (v případech, kdy místní rozpočty nejsou dostatečné); a Vietnamská energetická společnost nebude procházet přes ministerstvo výstavby, čímž se urychlí postup implementace. Kromě toho, pokud obce potřebují upravit projekt vyklízení pozemků, mohou tyto úpravy proaktivně provést bez závislosti na projektu, čímž se zkrátí postupy a procesy a zvýší se decentralizace na úrovni lokalit.

Ministr stavebnictví Tran Hong Minh, pověřený premiérem , předložil návrh některých konkrétních mechanismů a politik platných pro projekt vysokorychlostní železnice na ose sever-jih. (Foto: Lidové deníky)

Pro zvýšení proaktivity a urychlení postupu implementace je nezbytné umožnit obcím využívat rozpočtové prostředky, alokovat zdroje místního rozpočtu nebo proaktivně vyvažovat mimorozpočtové kapitálové zdroje v rámci své pravomoci za účelem provádění kompenzací, podpory a přesídlení.

Vláda ve svém návrhu rovněž navrhla následující zásadu: v obdobích, kdy Národní shromáždění nezasedá, Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednání a rozhodnutí o doplnění a úpravě konkrétních mechanismů a zásad, zejména pokud jde o investiční metody (pokud existují), s cílem urychleně realizovat projekty a podat zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

Podle ministra Tran Hong Minha má projekt mimořádně velký rozsah, rozsah a celkové investice, dlouhou dobu realizace, složité technologické a technické aspekty a mnoho nových oblastí, které jsou ve Vietnamu realizovány poprvé. Proto není možné plně předvídat všechny obtíže a překážky, stejně jako požadavky na zvláštní mechanismy a politiky pro úspěšnou realizaci projektu. Národní shromáždění proto vydalo výše zmíněné předpisy pro veřejné investice, které se nevztahují na jiné formy investic.

Dále, aby byl zajištěn pokrok projektu a usnadněna účast soukromého sektoru, může Národní shromáždění v případě potřeby nových mechanismů nebo politik pověřit Stálý výbor Národního shromáždění rozhodnutím. Podobný mechanismus již byl Národním shromážděním schválen pro investiční projekt výstavby západní části severojižní rychlostní silnice z Gia Nghia (Dak Nong) do Chon Thanh (Binh Phuoc).

Výkon pravomocí Národního shromáždění, stálého výboru Národního shromáždění a vlády musí být v souladu s ustanoveními Ústavy.

Naléhavé problémy dosud nebyly vyřešeny.

Podle Phana Van Maie, předsedy Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění, výbor v zásadě souhlasí s politickým, právním a praktickým základem prezentovaným ve vládním návrhu. Doplnění mechanismů a politik pro tento projekt je nezbytné a v souladu s politikou strany týkající se mobilizace sociálních zdrojů pro strategické projekty, uvolnění soukromých zdrojů do klíčové infrastruktury, inovace metod a diverzifikace investičních forem a zároveň posílení decentralizace a delegování moci spolu s odpovědností.

Některé názory však naznačují, že navrhované zásady jsou nejasné, neřeší naléhavé potřeby projektu a navrhují zvážit podávání zpráv příslušným orgánům za účelem přezkoumání a schválení konkrétních dalších mechanismů a zásad, které mají být na projekt uplatněny.

Předseda Hospodářského a finančního výboru Národního shromáždění Phan Van Mai představuje ověřovací zprávu o některých specifických mechanismech a politikách uplatňovaných na projekt vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih. (Foto: Noviny People's Dělníků)

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění poznamenal, že rozhodnutí Národního shromáždění povolit oddělení aspektů akvizice pozemků, kompenzací, podpory a přesídlení v rámci celostátně významného projektu do samostatného dílčího projektu má precedens stanovený v usnesení č. 38/2017/QH14 pro projekt mezinárodního letiště Long Thanh.

Vládní návrh na oddělení kompenzace, podpory, přesídlení a přemístění energetické infrastruktury 110 kV a výše v rámci projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih do samostatného projektu je proto opodstatněný.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění však navrhl vyjasnit pojem „nezávislé projekty“; jasně definovat předběžnou celkovou investici, oblast pro získání pozemků, dobu dokončení nezávislých projektů a synchronizaci a konzistenci celého projektu; zajistit, aby se před stanovením trasy, rozsahu a hranic realizace neplýtvalo obtížemi a zdroji; a přísně kontrolovat celkové investice do projektu.

Pokud jde o politiku, podle níž Národní shromáždění zmocňuje Stálý výbor Národního shromáždění k projednávání a rozhodování o doplnění a úpravě konkrétních mechanismů a politik, zejména pro investiční metody, Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění uvedl, že to bylo stanoveno v článku 3 bodu 18 usnesení Národního shromáždění č. 172/2024/QH15 ze dne 30. listopadu 2024 o investiční politice pro projekty.

Dále v článku 14 usnesení č. 9 z 15. zasedání Národního shromáždění Národní shromáždění schválilo doplnění forem veřejných investic podle zákona o investicích ve formě partnerství veřejného a soukromého sektoru a investic podniků podle zákona o investicích do projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih; vládu pověřilo organizací výběru forem investic a investorů v souladu s předpisy; v případě, že existují jiné mechanismy nebo politiky mimo pravomoc vlády, předloží vládě zprávu k posouzení a rozhodnutí Národnímu shromáždění.

Hospodářský a finanční výbor Národního shromáždění se proto domnívá, že navrhování výše uvedené politiky je zbytečné.

Zdroj: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html