Vláda předložila Národnímu shromáždění 3 návrhy zákonů týkajících se vzdělávání.

(laichau.gov.vn) V návaznosti na program 10. zasedání si dnes ráno (22. října) Národní shromáždění vyslechlo ministra školství a odborné přípravy, pověřeného premiérem, který předložil zprávu o 3 projektech: zákon, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, zákon o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) a zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů).

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son předložil zprávu o 3 návrzích zákonů.

Překonávání nedostatků a úzkých míst stávajícího školského zákona

Pokud jde o návrh zákona o změně a doplnění řady článků zákona o vzdělávání, ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son potvrdil, že změna a doplnění řady článků zákona o vzdělávání je velmi nezbytné, aby bylo možné splnit požadavky na včasnou institucionalizaci nových politik strany, dále zdokonalovat právní rámec pro zlepšení kvality a efektivity řízení vzdělávacího systému, rozvíjet lidské zdroje, podporovat decentralizaci a delegování pravomocí v kontextu reorganizace a reorganizace administrativního aparátu a zavádění dvouúrovňové místní samosprávy.

Zároveň se zaměřit na odstraňování a překonávání nedostatků a úzkých míst v ustanoveních stávajícího školského zákona s cílem otevřít a vytvořit hybnou sílu pro inovace ve vzdělávání a odborné přípravě v souladu s mottem dobré výuky, dobrého učení a dobrého řízení a zajistit soulad a konzistenci s novými právními ustanoveními.

Účelem vydání zákona je plně a urychleně institucionalizovat nové politiky a směrnice, usnesení, závěry a směrnice strany týkající se rozvoje vzdělávání v novém kontextu; konkretizovat ustanovení Ústavy (novelizované a doplněné v roce 2025) a zajistit soulad a synchronizaci s příslušným právním systémem.

Překonávání nedostatků a úzkých míst stávajícího školského zákona; pokračování ve zdokonalování právního rámce pro budování otevřeného, ​​praktického a praktického vietnamského vzdělávacího systému, kvalitní výuky, učení a řízení; zavedení rozumné vzdělávací struktury a metod, spojené s budováním učící se společnosti; mezinárodní integrace; udržování socialistické orientace a národní identity; zlepšování efektivity řízení vzdělávacího systému, podpora decentralizace, delegování pravomocí, zvyšování autonomie a odpovědnosti vzdělávacích institucí.

Zajistit zrušení alespoň 30 % zbytečných investičních podmínek pro podniky a 30 % nákladů na dodržování administrativních postupů, čímž se vytvoří pohodlí pro osoby, organizace a vzdělávací instituce; zároveň zajistit spravedlnost a rovnost v přístupu ke vzdělávání mezi cílovými skupinami a typy vzdělávacích institucí při přístupu k administrativním postupům v sektoru vzdělávání a jejich provádění. Přispět k rozvoji vysoce kvalitních lidských zdrojů, splňujících požadavky digitální transformace, mezinárodní integrace a udržitelného rozvoje země.

Pokud jde o rozsah regulace a předměty působnosti, návrh zákona mění a doplňuje řadu ustanovení týkajících se národního vzdělávacího systému, vzdělávacích institucí, učitelů, státní správy vzdělávání a práv a povinností orgánů, organizací a jednotlivců souvisejících se vzdělávací činností. Návrh zákona se vztahuje na celý národní vzdělávací systém.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, má strukturu 2 článků: Článek 1 mění, doplňuje a ruší řadu článků zákona o vzdělávání. Počet změněných a doplněných článků z hlediska obsahu je 43/115 článků (což představuje 37,4 %). Zbývající články, přibližně 14 článků, upravují odstranění názvu Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí, ministr práce, válečných invalidů a sociálních věcí; 10 článků se ruší, protože jejich obsah byl převeden do zákona o učitelích; spolu s řadou technických úprav formulace a struktury k zajištění konzistence a synchronizace návrhu. Článek 2 stanoví prováděcí ustanovení, včetně: data účinnosti a přechodných ustanovení.

Rozvoj vysokoškolského vzdělávání jako důležité hnací síly národního inovačního systému

Ohledně návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) ministr Nguyen Kim Son uvedl, že zákon byl vytvořen s cílem plně institucionalizovat politiky a směrnice strany a státu v oblasti strategických průlomů a modernizace vysokoškolského vzdělávání; rozvíjet vysokoškolské vzdělávání jako důležitou hnací sílu národního inovačního systému, centrum pro vzdělávání vysoce kvalitních lidských zdrojů, průkopníka ve vědeckých a technologických aktivitách a mezinárodní integraci.

Zároveň odstranit překážky a nedostatky v implementaci stávajícího zákona; doplnit a zdokonalit systém právních předpisů o vysokém školství v uceleném, synchronním a jednotném směru; zlepšit efektivitu a účinnost státní správy; vybudovat a zdokonalit pokročilý model správy univerzit, který bude vyhovovat politickým, kulturním a lidským podmínkám Vietnamu.

Návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o vzdělávání, přináší průlomové inovace.

Elitní výcvik, vysoce kvalitní výcvik pro zvýšení vietnamské inteligence; masový výcvik pro zlepšení znalostí lidí, uspokojení potřeb v oblasti lidských zdrojů a podporu endogenní síly; vytvoření systému vědeckých a technologických organizací ve vysokých školách s cílem plnit poslání rozvíjet vysoce kvalitní lidské zdroje spojené s vědeckým výzkumem, technologiemi a inovacemi.

Uvolnit mechanismy a politiky k maximální mobilizaci veřejných a soukromých zdrojů, k uvolnění potenciálu a kreativity vysokých škol; rozvíjet infrastrukturní systémy, provádět synchronní investice, uplatňovat pokročilé technologie, dosáhnout průlomu v rozsahu a kvalitě vzdělávání a splnit požadavky rychlého a udržitelného rozvoje země.

Ministr školství a odborné přípravy dodal, že hlediska pro návrh zákona jsou: inovativní myšlení o státní správě; silný posun od administrativního řízení k tvorbě rozvoje, řízení podle cílů, kvality a efektivity; autonomie univerzit spojená s odpovědností; posílení decentralizace; zkrácení administrativních postupů; vytvoření transparentního, příznivého a rovného prostředí pro veřejné i soukromé systémy vysokoškolského vzdělávání, aby si mohly konkurovat a rovnoměrně se rozvíjet.

Odstranění překážek a nedostatků v provádění stávajícího zákona; doplnění, dokončení, synchronizace a sjednocení právního systému v oblasti vysokoškolského vzdělávání s cílem zlepšit efektivitu a účinnost státní správy, zdokonalení pokročilého modelu správy univerzit, který je vhodný pro politický, sociální, kulturní a lidský systém Vietnamu.

Budování synchronního a jednotného systému právních předpisů v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, vytváření příznivého prostředí pro zdravý a stabilní rozvoj vysokého školství, splňování požadavků mezinárodní integrace a sloužení národního rozvoje v nové éře, éře prosperity a síly národa.

Pokud jde o rozsah regulace, zákon upravuje otázky organizace, provozu a řízení vysokého školství; stanoví práva a povinnosti subjektů účastnících se aktivit v oblasti vysokoškolského vzdělávání (včetně vysokých škol a dalších vzdělávacích institucí s aktivitami v oblasti vysokoškolského vzdělávání) a odpovědnost státu za rozvoj vysokého školství.

Návrh zákona se skládá z 9 kapitol a 46 článků, což je o 27 článků méně než stávající zákon o vysokých školách. Ustanovení jsou přepracována tak, aby byla jasná, ucelená, eliminovala duplicitu, zajistila stručnost a soulad s povahou rámcového zákona.

B. Zajistit vytvoření synchronního a jednotného právního systému v oblasti odborného vzdělávání.

Pokud jde o návrh zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů), ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son uvedl, že zákon byl vypracován s cílem zdokonalit právní rámec a zajistit vytvoření synchronního a jednotného právního systému odborného vzdělávání (OVP), který by odpovídal novému rozvojovému kontextu země a požadavkům mezinárodní integrace, a tím zlepšit kvalitu OVP, významně přispět ke zlepšení kvality lidských zdrojů, zejména lidských zdrojů s vysokou odbornou kvalifikací, a dobře implementovat tři strategické průlomy stanovené v usnesení 13. sjezdu Národní strany.

Konkrétně vláda schválila standardizaci politiky zákona o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) s cílem institucionalizovat politiky a směrnice strany a státu v oblasti odborného vzdělávání; vytvořit synchronizaci a jednotu v právním systému s cílem dosáhnout výrazných změn v kvalitě a efektivitě odborného vzdělávání s cílem uspokojit potřeby studentů a trhu práce; požadavky na kvalifikaci a odborné dovednosti v regionu ASEAN a mezinárodní integraci; a být schopen splňovat požadavky na lidské zdroje pro národní rozvoj v nové éře.

Překonávání nedostatků a omezení stávajících zákonů a procesů vymáhání práva v oblasti odborného vzdělávání; rychlé odstraňování překážek a obtíží, řešení „úzkých míst“ v praxi s cílem inovovat a zlepšit kvalitu odborného vzdělávání.

Zajistit zrušení alespoň 30 % zbytečných investičních podmínek pro podniky a 30 % nákladů na dodržování administrativních postupů, čímž se vytvoří pohodlí pro lidi, organizace a vzdělávací instituce při přístupu k administrativním postupům v oblasti odborného vzdělávání a jejich provádění.

Podporovat decentralizaci, delegování pravomocí a zlepšit efektivitu řízení vzdělávacího systému. Aktualizovat a synchronizovat se současným právním systémem. Vyhlášení nového zákona si klade za cíl zajistit soulad a synchronizaci s dalšími právními dokumenty, jako je zákoník práce, zákon o vzdělávání, zákoník zaměstnanosti, a také s mezinárodními závazky, k nimž se Vietnam připojil. Nový zákon překoná překrývání, rozpory nebo nedostatečné propojení mezi právními předpisy a vytvoří jasnější a příznivější právní základ pro jejich implementaci.

Splnění požadavků socioekonomického rozvoje a mezinárodní integrace: Zákon je vytvořen tak, aby splňoval požadavky ekonomiky v kontextu digitální transformace, zeleného ekonomického rozvoje a hluboké integrace do globálního hodnotového řetězce. Zároveň zákon pomůže harmonizovat systém odborného vzdělávání s mezinárodními a regionálními standardy a vytvoří příznivé podmínky pro vietnamské pracovníky, aby se mohli stěhovat a pracovat v zahraničí.

Podpora inovací a zlepšení kvality odborného vzdělávání. Návrh zákona si klade za cíl vytvořit mechanismus, který by motivoval podniky k větší účasti na vzdělávacích aktivitách a využívání vyškolených pracovníků. Zákon zároveň posílí autonomii a odpovědnost institucí odborného vzdělávání, rozšíří a diverzifikuje formy vzdělávání a zajistí flexibilní a spravedlivé uznávání výsledků učení a dovedností.

Pokud jde o rozsah regulace, zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) upravuje systém odborného vzdělávání, organizaci a provoz institucí odborného vzdělávání, politiku a státní řízení odborného vzdělávání ve Vietnamu.

Zákon o odborném vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) se vztahuje na zařízení odborného vzdělávání, zařízení zabývající se aktivitami odborného vzdělávání a na agentury, organizace a jednotlivce související s aktivitami odborného vzdělávání.

Návrh zákona má 9 kapitol a 42 článků se specifickými předpisy týkajícími se: organizace a řízení zařízení odborného vzdělávání; vzdělávacích aktivit; lektorů, učitelů, odborných školitelů a studentů; spolupráce s podniky v oblasti odborného vzdělávání; spolupráce a investic do odborného vzdělávání;...

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son potvrdil, že tyto tři návrhy zákonů spolu úzce souvisejí a jsou vyvíjeny synchronně s cílem rychle institucionalizovat hlavní politiky a směry strany, zejména usnesení politbyra č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy, spolu s klíčovými usneseními o vědě a technologiích, inovacích, digitální transformaci, mezinárodní spolupráci, rozvoji soukromého sektoru a inovacích v oblasti tvorby a vymáhání zákonů.

Toto je nezbytný krok k odstranění „úzkých hrdel“ v oblasti vzdělávání a odborné přípravy; k posílení autonomie vzdělávacích institucí a zároveň k zajištění kvality, efektivity a účinnosti a zároveň k splnění nových požadavků na decentralizaci, reformu správních postupů, zefektivnění aparátu a zavedení dvouúrovňového modelu místní samosprávy.

Návrhy zákonů projednal Výbor pro kulturu a společnost a v srpnu 2025 k nim vyjádřil své připomínky stálý výbor Národního shromáždění. Vláda pověřila Ministerstvo školství a odborné přípravy, aby předsedalo příslušným orgánům a koordinovalo jejich činnost s cílem plně vstřebat a vysvětlit názory delegátů specializované konference a stanoviska orgánů Národního shromáždění k posouzení a dokončit dokumentaci k předložení Národnímu shromáždění.

Aktualizováno 22. října 2025

Zdroj: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html