Dvouúrovňová správa: Podpora proaktivity na úrovni obcí a obvodů během bouří

Proaktivně čiňte rozhodnutí o reakci

Na konci října 2025 způsobily povodně vážné škody, rozsáhlé sesuvy půdy a izolovaly mnoho vesnic a obcí v horských oblastech západně od města Da Nang .

Během této povodně prokázal dvouúrovňový model správy svou převahu prostřednictvím proaktivních rozhodnutí a drastických kroků obcí a obvodů při zvládání bouřkových situací, jako je evakuace lidí za účelem minimalizace škod a rezervace základního zboží pro včasnou distribuci lidem.

*Obchody s potravinami v obci A Vuong na žádost obecního lidového výboru před povodňovou sezónou aktivně navýšily své zásoby základního zboží. Foto: Hien Thuy*

Nejzřetelnější je to v obci A Vuong. Jakmile se objevila předpověď dlouhodobých silných dešťů a rizika sesuvů půdy, vedení obce okamžitě začalo kontrolovat oblasti ohrožené sesuvy půdy, aby včas evakuovalo lidi.

Tím se zabránilo lidským ztrátám, typicky 28. října se zřítil kopec ve vesnici Ateép, která se nachází poblíž vietnamsko-laoské hranice, a pohřbil pod sebou domy 27 domácností na úpatí kopce. Při pohledu na tuto scénu se všichni cítili zlomení srdce, ale také „ulevení“, protože předtím komunální vláda proaktivně evakuovala všechny domácnosti v této oblasti do bezpečného úkrytu.

Kromě toho obec proaktivně rezervuje potraviny a základní potraviny. V návaznosti na pokyny Městského lidového výboru a Ministerstva průmyslu a obchodu obec vydala dokument, v němž vyzývá oddělení, úřady, jednotky, podniky, družstva, podnikatelské domácnosti a obecní správní rady k přijetí opatření. Podnikové domácnosti zvyšují množství zboží v rezervách; obce připravují sklady pro příjem podpůrného zboží; školy proaktivně rezervují potraviny pro studenty internátů.

Takže když byla komuna A Vuong téměř úplně izolována od vnějšího světa, obchod a přeprava zboží byly pozastaveny, komuna v podstatě stále zajišťovala lidem jídlo.

„Během více než 10 dnů, kdy byla obec izolována kvůli sesuvům půdy, vláda koordinovala s funkčními silami plnění nezbytných úkolů, aby lidé nehladověli a netrpěli zimou. Díky dvouúrovňovému modelu místní samosprávy se lokalita stala proaktivnější, flexibilnější, samostatnější a zodpovědnější, “ uvedl předseda Lidového výboru obce A Vuong Briu Quan.

*Ráno 6. listopadu komuna A Vuong proaktivně nakoupila 10 tun rýže a mnoho nezbytností, aby je rozdala vesnicím před bouří č. 13.*

Ihned po odeznění povodní a v očekávání bouře č. 13 proaktivně nakoupil Lidový výbor obce A Vuong 10 tun rýže, 1 000 krabic instantních nudlí a další nezbytnosti na podporu obyvatel ve vesnicích. Dodávka a distribuce všech výše uvedených potravin a potravin do vesnic byla dokončena ráno 6. listopadu, ještě než bouře č. 13 zasáhla pevninu, aby se lidé mohli cítit bezpečně tváří v tvář bouři.

Nejen obec A Vuong, ale i mnoho obcí a městských částí ve městě Da Nang proaktivně přijalo opatření včasné reakce. Zejména v horských obcích, jako jsou Tra Leng, Tra Doc, Tay Giang..., a to jak z hlediska evakuace lidí a majetku, tak i z hlediska podrobných plánů pro rezervaci základního zboží pro lidi.

Jasná decentralizace a delegování pravomocí zvyšují iniciativu místních úřadů.

Během nedávné povodně proběhla evakuace celého města: 4 835 domácností/15 886 osob z hluboce zatopených a sesuvných oblastí.

Úzká koordinace mezi odděleními, pobočkami a sektory s lidovými výbory obcí a obvodů vytváří společnou sílu, která pomáhá efektivně mobilizovat síly, prostředky a logistiku.

Velitelství civilní obrany obcí a obvodů úzce koordinovala s ozbrojenými silami, jako je armáda a policie, řešení evakuačních situací, zvládání sesuvů půdy a zajišťování potravin lidem. Evakuace proto proběhla bezpečně a rychle; bylo zajištěno dočasné ubytování a nezbytné vybavení.

*Pohraniční stráž Ga Ry koordinovala s místními silami přemístění majetku domácností z vesnice A Ting v obci Hung Son, které jsou ohroženy sesuvy půdy, na bezpečné místo.*

Po povodních obce promptně a proaktivně hlásily poptávku po potravinách, potravinách a nezbytnostech. Na základě toho městský odbor průmyslu a obchodu sestavil poptávku a spolupracoval s dodavateli, jako jsou supermarkety a distribuční společnosti, aby zajistil dodávky zboží, které uspokojí potřeby lidí.

Zároveň ministerstvo průmyslu a obchodu města Da Nang úzce koordinovalo s městským vojenským velením urychlenou distribuci 40 tun rýže do obcí a obvodů, aby bylo zajištěno jídlo pro lidi.

Na schůzkách s vládními představiteli ohledně reakce na povodně a obnovy představitelé města Da Nang opakovaně potvrdili počáteční účinnost dvouúrovňového modelu správy při řízení a provádění prací na prevenci a reakci na bouře a povodně. Jasná decentralizace a autorizace pomáhají zkrátit dobu potřebnou k řešení situací a zvyšují iniciativu místních úřadů.

Na schůzi pan Tran Nam Hung, místopředseda Lidového výboru města Da Nang, potvrdil: „Dvouúrovňový model vlády se ukázal jako velmi efektivní. Občanská úroveň je velmi proaktivní, odhodlaná a zodpovědná. To je velmi dobrá věc. Kádry obcí a obvodů jsou velmi zodpovědné, zůstávají s lidmi vzhůru celou noc, blízko lidem.“

Jasná decentralizace a autorizace ve dvouúrovňové vládě zvyšují iniciativu obcí a obvodů Da Nang při rozhodování o evakuaci a přemístění lidí, což přispívá k minimalizaci škod způsobených povodněmi.

Mezitím tajemník výboru strany města Da Nang Le Ngoc Quang na schůzi o překonávání následků povodní a reakci na bouři č. 13 ocenil flexibilitu a iniciativu místních úřadů při reakci na historické povodně. „Ačkoli jsou místní síly velmi slabé, jsou velmi kreativní a vytrvalé a kádry pracují dnem i nocí, aby situaci zvládly. Je to také příležitost otestovat fungování modelu Velitelství civilní obrany od městské úrovně až po úroveň místních obyvatel v koordinaci s ozbrojenými silami při reakci na povodně.“

Realita ukazuje, že během bouří a povodní je proaktivita a flexibilita místních samospráv (obcí a obvodů) velmi důležitá. Je to také zkušenost, jak zvýšit decentralizaci a delegování pravomocí na místní úroveň, a to nejen při reakci na přírodní katastrofy, ale také při řízení dalších socioekonomických aktivit.

Silné deště a záplavy ve městě Da Nang ukázaly, že dvouúrovňový model správy (město - obec, obvod) je jednoznačně efektivní při řízení a provádění prací v oblasti prevence a kontroly přírodních katastrof. Jasná decentralizace a autorizace pomáhají zkrátit dobu řešení situací a zvýšit iniciativu místních úřadů.
Úzká koordinace mezi odděleními, pobočkami a sektory s lidovými výbory obcí a obvodů vytváří společnou sílu, která pomáhá efektivně mobilizovat síly, prostředky a logistiku a přispívá k minimalizaci lidských a majetkových škod při přírodních katastrofách.
Je to také zkušenost, jak posílit decentralizaci a delegování pravomocí na místní úroveň, a to nejen při reakci na přírodní katastrofy, ale také při řízení dalších socioekonomických aktivit.

Zdroj: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html