Oficiálně se žádám o stanoviska k novele pozemkového zákona z roku 2024 po 1 roce implementace, proč je nutné ji novelizovat?

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí oficiálně zaslalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona z roku 2024, řadě oddělení za účelem shromáždění připomínek před jeho předložením Národnímu shromáždění na 10. zasedání.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí si oficiálně vyžádalo stanoviska k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona z roku 2024 - Foto: NGOC HIEN

Zdroj z Tuoi Tre Online 28. července uvedl, že ministerstvo zemědělství a životního prostředí zaslalo návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků pozemkového zákona z roku 2024, a zprávu o tomto návrhu zákona řadě oddělení s žádostí o připomínky.

Proč by měl být novelizován pozemkový zákon z roku 2024?

V návrhu zákona o změně a doplnění řady článků pozemkového zákona Ministerstvo zemědělství a životního prostředí uvedlo, že po roce provádění, kromě dosažených výsledků, stále existuje mnoho problémů, které je třeba dále prostudovat a revidovat.

Konkrétně současný systém plánování a územního plánování není vhodný pro dvouúrovňový model organizace místní samosprávy.

Požadavek každoročního územního plánování na úrovni okresu zvyšuje počet postupů, prodlužuje dobu přístupu k pozemkům a zpožďuje jejich využívání.

Zákon o pozemkech z roku 2024 umožňuje místům s městským a venkovským plánováním, aby nemusela zavádět oddělené územní plánování, ale aby toto plánování využívala k řízení.

Ve skutečnosti je však míra pokrytí městským a venkovským plánováním stále nízká. Na mnoha místech plánování nepokrývá celou administrativní hranici, takže i když plánování existuje, lokalita musí stále zavádět dodatečné územní plánování, což vede k překrývání a plýtvání.

Podle Ministerstva zemědělství a životního prostředí se přidělování a pronájem pozemků v současnosti provádí převážně prostřednictvím dražeb práv k užívání pozemků nebo nabídkových řízení pro vybrané investory.

Tento proces však závisí na řádu a postupech zákona o dražbách a nabízení, takže jeho příprava vyžaduje hodně času.

Mezitím v mnoha případech stále nejsou vybráni investoři s dostatečnou kapacitou, což způsobuje prodlužování průběhu projektu a pomalé uvádění pozemků do užívání, což ovlivňuje přitažlivost investic.

Kromě toho rozsáhlé projekty se smíšenými funkcemi a vysokými technickými požadavky, které hrají roli při podpoře místního nebo regionálního rozvoje, potřebují investory s vynikajícími kapacitami.

Současný mechanismus nabídkových řízení však prodlužuje proces implementace a nemusí vybrat investory, kteří skutečně splňují očekávané požadavky.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se dále domnívá, že nařízení vyžadující dražby práv k užívání pozemků pro přebytečná sídla a pracovní zařízení, pozemky získané z ekvitizace a odprodeje státních podniků za účelem podpory hospodářského rozvoje (včetně případů osvobození od užívání půdy nebo snížení jejího užívání či pozemkového nájemného) prodlužuje dobu, zvyšuje postupy a náklady na dodržování předpisů.

To je obzvláště obtížné u projektů na seznamu investičních pobídek, které potřebují využít výše uvedený pozemkový fond v kontextu implementace dvouúrovňového modelu místní samosprávy a sloučení správních jednotek, ústředních a místních agentur.

Změna řady předpisů o navracení pozemků, přidělování pozemků a oceňování pozemků

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se domnívá, že v současné době neexistují žádné předpisy týkající se rekultivace pozemků pro realizaci projektů se zvláštními požadavky na investiční lokality, naléhavých a neodkladných projektů sloužících politickým a zahraničněpolitickým úkolům (jako jsou projekty sloužící APEC), projektů ve volných obchodních zónách, mezinárodních finančních centrech, logistických projektů...

Ministerstvo rovněž poukázalo na řadu problémů v oblasti výkupu pozemků, odškodňování a přesídlení, které je třeba v zákoně upravit.

Zejména pokud jde o otázku cen pozemků, ministerstvo se domnívá, že stát – ve své roli zástupce vlastníků půdy – musí vykonávat právo kontrolovat a rozhodovat o cenách pozemků.

Konkrétně na primárním trhu (přidělování pozemků, pronájem, změna účelu využití pozemků, uznávání práv k užívání pozemků) rozhoduje o cenách pozemků stát bez ohledu na výsledky konzultací.

Na sekundárním trhu (převod, pronájem, hypotéka, kapitálový vklad s využitím práv k užívání pozemků) se ceny pozemků dohodnou mezi stranami v souladu s občanským právem; stát kontroluje zejména prostřednictvím plánování, finančních nástrojů, prostorové orientace a infrastruktury.

Podle současných předpisů však stát na primárním trhu oceňuje pozemky na základě cen sekundárních pozemků a výsledků konzultačních jednotek, přičemž stanovení konkrétních cen pozemků stále čelí mnoha obtížím.

Důvodem je, že je třeba zvážit mnoho faktorů, výsledky oceňování jsou nekonzistentní a neodrážejí skutečnou povahu cen pozemků na primárním i sekundárním trhu.

To plně nepodporovalo rozhodující roli státu v regulaci cen pozemků, ovlivnilo postup přístupu k pozemkům a realizace investičních projektů, dokonce zvýšilo náklady a ovlivnilo práva investorů.

Stanovení měrných cen pozemků, zejména při aplikaci metody přebytků na pozemkové parcely a pozemkové plochy pro realizaci investičních projektů organizací, má také mnoho nedostatků.

Tato metoda závisí na dostupnosti informací, ceně převodu, ceně pronájmu, typu a formě podnikání.

Trh s právy na užívání pozemků mezitím často kolísá, dokonce i náhle roste, a je nestabilní. Určení úrovně kolísání je založeno především na minulých datech, která přesně neodrážejí skutečnou přidanou hodnotu pozemků v budoucnosti.

Ministerstvo zemědělství a životního prostředí se proto domnívá, že pokud bude tato metoda řízení cen pozemků nadále používána, ceny určené státem budou záviset na výkyvech trhu a budou se jimi řídit.

Kromě toho existují názory, že regulace vyžadující uplatňování specifických cen pozemků při přidělování pozemků státem investičním organizacím je vykořisťovatelská, prodlužuje dobu trvání, zvyšuje náklady, snižuje konkurenceschopnost a ovlivňuje investiční atraktivitu v dané lokalitě.

Rizika spojená se stanovením konkrétních cen pozemků navíc vyvolávají obavy a obavy některých úředníků a souvisejících agentur, což zpomaluje proces stanovování cen pozemků a ovlivňuje postup realizace investičních projektů.

Zpět k tématu

NGOC HIEN

Zdroj: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm