Expert: Zvyšte ceny elektřiny na nákladově efektivní úroveň, abyste přilákali investice

Pan Nguyen Xuan Thanh uvedl, že ceny elektřiny musí plně zohledňovat výrobní náklady, pokud chceme dosáhnout zelené ekonomické transformace a zvýšit podíl obnovitelné energie.

Tento komentář pronesl pan Nguyen Xuan Thanh, přednášející na Fulbrightově škole veřejné politiky a managementu ve Vietnamu, na plenárním zasedání Vietnamského ekonomického fóra 2023 odpoledne 19. září.

Podle pana Thanha vstupuje do energetické soustavy stále více nových zdrojů energie, které jsou dražší než průměrné náklady a současná cena elektřiny. Odhaduje se, že pokud jsou náklady na obnovitelné zdroje energie 5–7 centů za kWh plus náklady na přenos, maloobchodní cena by se měla zvýšit na 10–12 centů za kWh (včetně maloobchodních a distribučních nákladů). Průměrná maloobchodní cena elektřiny je v současnosti 1 920,37 VND za kWh (což odpovídá přibližně 8 centům). To znamená, že ceny elektřiny je třeba aktualizovat a plně zahrnout nové a vznikající výrobní náklady.

„Zvyšování cen elektřiny samozřejmě povede k negativním reakcím ve společnosti, ale k žádné zelené transformaci nedojde. Rozvoj obnovitelných zdrojů energie je nemožný bez plánu, jak zvýšit ceny elektřiny na úroveň dostatečně atraktivní pro investice,“ uvedl přednášející na Fulbrightově univerzitě.

Vietnam směřuje k zelené ekonomice, takže podle přednášejícího Fulbrightova programu je jednou z politických priorit rozhodně implementovat plán zvyšování cen elektřiny a energií směrem k výpočtu plných ekonomických a sociálních nákladů. Cílem je omezit, nebo alespoň neupřednostňovat ekonomická odvětví, která jsou intenzivní s elektřinou, a nutit podniky k inovacím technických a technologických řešení ve výrobě, čímž se zvýší energetická účinnost.

Pan Nguyen Xuan Thanh, přednášející na Fulbrightově škole veřejné politiky a managementu ve Vietnamu, vystoupil 19. září odpoledne na Vietnamském ekonomickém fóru 2023. Foto: Hoang Phong — Pan Nguyen Xuan Thanh, přednášející na Fulbrightově škole veřejné politiky a managementu ve Vietnamu, vystoupil 19. září odpoledne na Vietnamském ekonomickém fóru 2023. Foto: *Hoang Phong*

V současné době se průměrná maloobchodní cena elektřiny upravuje podle rozhodnutí 24/2017, když dochází ke kolísání vstupních parametrů výroby (výroba, přenos, maloobchodní distribuce, podpůrné služby). Naposledy se průměrná maloobchodní cena elektřiny zvýšila o 3 %, 4. května, na 1 920,37 VND za kWh.

V nedávné auditní zprávě zaslané Národnímu shromáždění o plnění usnesení z počátku volebního období se Hospodářský výbor rovněž vyjádřil k tomu, že maloobchodní ceny elektřiny nedrží krok s realitou vývoje trhu, neodrážejí včas vstupní náklady na palivo a také nedostatek nabídky a poptávky po elektřině. Právní rámec pro účast na konkurenčním velkoobchodním trhu s elektřinou proto nebyl dokončen. Elektrárny z obnovitelných zdrojů energie postavené podle principu „výkonné ceny“ čelí mnoha rizikům při účasti v nabídkových řízeních na konkurenčním trhu s elektřinou.

Na druhou stranu, politika cen elektřiny také odhalila nedostatky, jako například neoddělení nákladů na ceny distribuce elektřiny, provoz systému a regulační poplatky... To podle revizní agentury Národního shromáždění vyvolává potřebu legalizovat mechanismus úpravy cen elektřiny.

Docent Dr. Tran Dinh Thien, bývalý ředitel Vietnamského ekonomického institutu, rovněž vyjádřil názor, že je nutné změnit ceny elektřiny tak, aby fungovaly podle tržních cen, podobně jako se rychle uplatňují mechanismy tržních cen u rýže.

Analyzoval, že udržování nízkých cen elektřiny „dotovaným“ způsobem je hlavní příčinou napětí mezi nabídkou a poptávkou, ba dokonce i konfliktů v životě. To totiž podporuje spotřebu levné elektřiny, což znamená nízkotechnologickou výrobu, a zároveň odrazuje od investic do rozvoje zdrojů energie.

„Logika tržních cen elektřiny se uplatňuje v kontextu světa , který přechází do nové energetické éry a zahrnuje trend, jak se Vietnam stát zemí s globálním energetickým postavením,“ uvedl.

Další prioritou zelené ekonomické transformace je podle pana Nguyen Xuan Thanha posílení energetické sítě pro přenos obnovitelné elektřiny z výroby ke spotřebě. Do sítě je také třeba investovat „chytrým“ způsobem, aby mohla flexibilně reagovat na výkyvy nabídky a poptávky.

Energetický plán VIII ve skutečnosti poskytuje výpočty pro optimalizaci investičních zdrojů do přenosu, ale odborníci se domnívají, že pokud budeme s investicemi do přenosu elektřiny příliš šetrní, povede to k regionální nerovnováze v dodávkách elektřiny a vytvoří krátkodobou energetickou krizi.

Regulační orgány musí také urychlit nabídkové řízení na ceny elektřiny pro výrobce energie z obnovitelných zdrojů, dodal. Vzhledem k tomu, že solární a větrná (stejně jako vodní) energie mají nízké nebo téměř nulové provozní náklady, přičemž zbývající náklady jsou většinou fixní, mají tyto zdroje přirozenou výhodu v účasti na nabídkových řízeních na ceny elektřiny ve srovnání se zdroji z uhlí nebo plynu (které nemohou nabízet ceny nižší než ceny paliva, aniž by utrpěly ztráty).

„Výrobci obnovitelné energie vždy chtějí smlouvy o odběru, ale budou také spokojeni s veřejným a transparentním mechanismem nabídek cen elektřiny řízeným nezávislým dispečinkem,“ řekl.

Ačkoli nebyl zaveden mechanismus cenové aukce, alternativou je dlouhodobá smlouva o odběru za pevnou cenu s podmínkami podobnými těm, které platí pro projekty v oblasti fosilních energií. Toto řešení by projektům v oblasti obnovitelných zdrojů energie usnadnilo přístup k bankovním úvěrům i k mezinárodním úvěrům s nižšími náklady a delšími splatnostmi. Tento typ smlouvy by však zvýšil zátěž státu, protože riziko snížení kapacity výroby energie by se přeneslo z projektů větrných a solárních elektráren na odběratele elektřiny.

Vláda konečně potřebuje mít jasný plán schvalování nových energetických projektů, zejména těch, které využívají fosilní paliva, a plán pro řešení projektů obnovitelných zdrojů energie, které sice získaly licenci, ale zmeškaly lhůtu pro preferenční výkupní ceny.

Pan Minh

Zdrojový odkaz