Zvláštní mechanismus pro kapitál: Zajištění koncentrace, zamezení rozptýlení a v souladu s pilotními principy

Ráno 8. prosince, v pokračování 10. zasedání, projednalo Národní shromáždění v jednacím sále návrh usnesení o pilotním testování řady konkrétních mechanismů a politik pro realizaci velkých a důležitých projektů v hlavním městě.

V zasedací síni delegáti Národního shromáždění vyjádřili vysokou shodu ohledně vydání tohoto usnesení, jelikož se jedná o objektivní a aktuální požadavek, jehož cílem je odstranit potíže, které již mnoho let existují při realizaci velkých projektů v hlavním městě.

Vyjasnění mechanismu na ochranu oprávněných práv a zájmů lidí

Delegát Nguyen Thi Lan (delegace města Hanoje ) vysoce ocenil návrh usnesení jako průlomový, ale s přísnou kontrolou.

Návrh usnesení proto odvážně decentralizoval a delegoval pravomoci na vládu hlavního města, což pomohlo zkrátit proces, posílit odpovědnost a iniciativu při implementaci, ale stále v rámci Ústavy, zákonů a dohledu Národního shromáždění a vlády .

Delegát Nguyen Thi Lan (delegace města Hanoje). (Foto: DUY LINH)

„Usnesení se dotýká klíčových úzkých míst, jako je plánování, investiční postupy, získávání pozemků a rekonstrukce měst, a tím vytváří podmínky pro rychlejší realizaci skutečně naléhavých projektů s velkými vedlejšími účinky,“ zdůraznil delegát.

Delegáti dále uvedli, že návrh usnesení jasně ukazuje ducha, který staví lidi do středu zájmu, a to prostřednictvím mechanismů odškodňování, podpory a přesídlení, které jsou nadřazeny obecným předpisům; zároveň zdůrazňuje požadavky na publicitu, transparentnost, boj proti korupci a skupinové zájmy v procesu implementace.

Aby bylo usnesení efektivně provedeno, delegátka hanojské delegace navrhla, že je nutné posílit úzkou koordinaci mezi ústřední vládou a městem Hanoj, zejména u projektů, které mají meziregionální a mezisektorové dopady.

Během implementačního procesu delegáti doporučili, že je nutné věnovat pozornost legitimním právům lidí a organizací, zveřejňovat informace, včas a plně komunikovat s lidmi, vytvářet konsenzus a sdílet informace hned od začátku.

„Je nutné pravidelně sledovat a vyhodnocovat pilotní proces a v souladu s duchem řízeného pilotního projektu neprodleně řešit jakékoli vzniklé problémy,“ poznamenal delegát.

Delegát Duong Khac Mai (Delegace Lam Dong). (Foto: DUY LINH)

Delegát Duong Khac Mai (delegace Lam Dong), který se rovněž zabýval ochranou legitimních práv obyvatel, poznamenal, že ustanovení článku 10 bodu 4 návrhu usnesení umožňuje Lidovému výboru rozhodnout o donucovacích opatřeních, pokud investor dosáhl konsensu od více než 75 % vlastníků domů a uživatelů pozemků odpovídajících alespoň 75 % plochy oblasti městské obnovy, zkrášlování a rekonstrukce s plánem plánování, kompenzací, podpory a přesídlení, což pomáhá řešit úzká místa projektů městské obnovy, zkrášlování a rekonstrukce v minulosti. Delegát však uvedl, že se jedná o citlivou a složitou otázku, která přímo ovlivňuje legitimní práva a zájmy obyvatel; proto se doporučuje objasnit mechanismus na ochranu legitimních práv a zájmů obyvatel během procesu realizace.

Doplnění přísných kritérií a podmínek s cílem zabránit situaci „šíření specifik“

Pokud jde o rozsah projektů, na které se uplatňují zvláštní mechanismy, návrh usnesení stanoví širokou škálu projektů, včetně veřejných investičních projektů, projektů PPP, projektů strategických investorů a projektů městské obnovy, zkrášlování a rekonstrukce.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri). (Foto: DUY LINH)

Podle delegáta Ha Sy Donga (delegace Quang Tri) je regulace mechanismu příliš široká, což může vést k situaci „šíření specifik“, což ztěžuje monitorování a alokaci zdrojů. Zpráva o přezkumu rovněž jasně stanovila požadavek na zúžení rozsahu, aby byla zajištěna koncentrace, zamezení šíření a soulad s pilotním principem. Delegát navrhl, aby se mechanismus uplatňoval pouze na projekty, které jsou skutečně naléhavé, mají velký dopad na další projekty nebo se jedná o politické úkoly nařízené příslušnými orgány; seznam musí být veřejný, aktualizovaný a pravidelně oznamovaný Národnímu shromáždění, aby byla zajištěna transparentnost, přísná kontrola a zamezení zneužívání.

Delegát Hoang Van Cuong (delegace města Hanoje). (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o předpisy pro výběr dodavatelů a investorů, delegát Hoang Van Cuong (delegace města Hanoj) vyjádřil souhlas s předpisy pro výběr dodavatelů nebo investorů u projektů realizovaných formou výběru ve zvláštních případech, jako je zákon o investicích a zákon o nabídkových řízeních. Delegát však uvedl, že je nutné zvážit nařízení, že stavební práce mohou být zahájeny současně s postupy schvalování investičních politik nebo rozhodování o investičních politikách, protože není vhodné, aby schvalování investičních politik nebo rozhodování o investičních politikách bylo pouhou formalitou legalizace. Delegát proto doporučil, aby schvalování investičních politik nebo rozhodování o investičních politikách pro tyto projekty probíhalo ve zkrácené formě, aby zahájení výstavby netrvalo příliš dlouho.

Podle delegáta Ha Sy Donga výše uvedené nařízení výrazně rozšiřuje pravomoci a potenciálně představuje riziko ztráty, negativity a právní odpovědnosti. S odkazem na auditní zprávu, která rovněž varovala před rizikem konfliktu s právem zadávání veřejných zakázek, delegát navrhl doplnit přísnější podmínky: povinné posouzení finanční způsobilosti a zkušeností nezávislými konzultanty; zveřejnění všech důvodů pro uplatnění zvláštních mechanismů; a předpisy o osobní odpovědnosti vedoucího, pokud jmenování způsobí rozpočtovou škodu; „zvláštní, naléhavé“ případy vyžadují jasná kritéria.

Zdroj: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html