Návrh zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), který byl nedávno předložen vládě, institucionalizoval průlomové politiky a mechanismy zaměřené na mobilizaci všech zdrojů pro investice do rozvoje železniční infrastruktury.
Firmy na tento mechanismus netrpělivě čekají.
V posledních několika měsících se Dr. Yap Kwong Weng, generální ředitel společnosti Vietnam SuperPort™, věnoval realizaci investičních projektů na rozvoj logistické infrastruktury, včetně projektu propojovací železnice.
Jsou zapotřebí mechanismy k přilákání investic do železniční infrastruktury (na fotografii: městská železniční trať Nhon – stanice Hanoi ). Foto: Ta Hai.
Vietnam SuperPort™ je multimodální logistický přístav o rozloze 83 hektarů v provincii Vinh Phuc. Přístav je klíčovým překladištěm podél železniční trati Lao Cai – Hanoj – Hai Phong – Quang Ninh.
„Rozvoj logistického průmyslu ve spojení s dopravní infrastrukturou, zejména železniční infrastrukturou, přispěje ke zlepšení národní logistické kapacity a posílení schopnosti Vietnamu integrovat se do globálního dodavatelského řetězce,“ potvrdil Dr. Yap.
Pan Yap také argumentoval, že ačkoli investice do železniční infrastruktury s sebou nese vysokou počáteční investici a potenciálně dlouhou dobu návratnosti, jedná se o udržitelnou strategii.
Pan Yap Kwong Weng však také uznal, že stále existuje mnoho překážek, zejména v politice investičních pobídek. Podle něj musí být pobídková politika, jako jsou daňové úlevy a slevy, podpora úvěrů a zjednodušené investiční postupy, flexibilnější a konzistentnější, aby k nim podniky měly snadnější přístup.
Stejný názor sdílí i paní Nguyen Thi Thu Thao, vedoucí oddělení pro styk s veřejností a vztahy s akcionáři ve společnosti Gemadept Joint Stock Company, která uvedla, že propojení železnic s námořními přístavy je diskutováno již mnoho let a vždy to bylo přáním těch, kteří pracují v logistice.
Přímé propojení železničních tratí s přístavy zvyšuje provozní efektivitu a vytváří konkurenční výhodu pro přístavní a logistické podniky. Stát proto musí zavést politiky, které usnadní maximální využití zdrojů ze všech hospodářských odvětví, se zaměřením na investice do synchronizovaného rozvoje dopravní infrastruktury v klíčových hospodářských zónách.
Specifikace průlomových zásad
Podle pana Duong Hong Anha, zástupce ředitele vietnamského železničního odboru, stávající zákon o železnicích již obsahuje ustanovení o mobilizaci investičních zdrojů pro rozvoj a využívání železniční infrastruktury. Tato opatření však v praxi do značné míry selhávají.
V návrhu zákona o železnicích (ve znění pozdějších předpisů), který byl nedávno předložen vládě, ministerstvo dopravy kodifikovalo zásady do konkrétních, průlomových předpisů s cílem vytvořit právní rámec pro rozvoj železnic.
Návrh konkrétně novelizuje a doplňuje předpisy s cílem maximalizovat mobilizaci zdrojů pro rozvoj železniční infrastruktury, přičemž státní rozpočet hraje vedoucí roli; a povzbuzuje všechny organizace a jednotlivce k účasti na investicích do rozvoje železniční infrastruktury prostřednictvím různých smluvních forem (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...).
Pokud jde o mobilizaci místních zdrojů, návrh zákona umožňuje obcím využít své rozpočty k účasti na kompenzacích, podpoře přesídlení a investicích do výstavby určitých projektů národní železniční infrastruktury.
Předpisy o územním rozvoji v blízkosti železničních stanic (model TOD) jsou doplněny s cílem maximalizovat využití zdrojů pro rozvoj železniční infrastruktury a specifikovat odpovědnosti zúčastněných stran při implementaci.
Je pozoruhodné, že provinční lidové výbory jsou oprávněny upravovat funkce využití půdy v oblastech kolem železničních stanic s cílem využít půdní zdroje a přidanou hodnotu z půdy plynoucí.
Provinční lidová rada se rozhodla využít místní rozpočty k realizaci nezávislých veřejných investičních projektů na kompenzaci, podporu a přesídlení v souladu s plánováním oblasti kolem vlakového nádraží, aby se vytvořily pozemky k dražbě za účelem rozvoje městské oblasti.
Příjmy z využívání pozemků v blízkosti místních železničních stanic budou plně odvedeny do místního rozpočtu na provinční úrovni.
Vláda stanoví procento příjmů z využívání pozemků v blízkosti národních železničních stanic, které se rozdělí mezi ústřední rozpočet a provinční rozpočet.
Přilákání soukromého kapitálu snižuje zátěž státního rozpočtu.
Dalším pozoruhodným bodem je podle pana Duong Hong Anha, že návrh novelizovaného zákona o železnicích obsahuje ustanovení o pronájmu a převodu práva na využívání aktiv železniční infrastruktury investovaných státem na omezenou dobu.
Podle odborníků toto nařízení pomůže zvýšit účast soukromého sektoru v železničním průmyslu, zlepšit kvalitu provozu, snížit finanční tlak na stát a zajistit kontrolu nad veřejným majetkem.
Model časově omezeného převodu ve skutečnosti pomáhá státu udržet si kontrolu nad kritickou infrastrukturou. Po uplynutí doby využívání může stát přehodnotit její účinnost a upravit politiky nebo najít nové partnery.
Stát může zejména stále zasáhnout, pokud provozní podnik nesplňuje požadavky na kvalitu nebo poruší smlouvy. To je účinné řešení pro udržitelný rozvoj vietnamského železničního průmyslu.
Nejen firmy, ale i místní samosprávy čekají na legalizaci mechanismů a politik pro investice do železniční infrastruktury, aby přilákaly investory.
Podle zástupce odboru dopravy města Hue plán zahrnuje odbočnou železniční trať napojenou na ekonomickou zónu Chan May - Lang Co, čímž se vytvoří železniční stanice a model TOD (rozvoj orientovaný na tranzit) v oblastech Phu My a Chan May. Proto jsou zapotřebí mechanismy k mobilizaci mimorozpočtových investičních zdrojů k realizaci těchto plánů.
Místopředseda Lidového výboru Ho Či Minova města Bui Xuan Cuong rovněž uvedl, že do roku 2035 si město klade za cíl dokončit 7 linek metra (355 km) a do roku 2045 10 linek (510 km). Toto nezahrnuje výzkum a realizaci prodloužení linky metra 1 do provincií Dong Nai a Binh Duong.
„Aby se toho dosáhlo, Ho Či Minovo Město doufá, že bude mít předpisy pro rozvoj TOD (rozvoj orientovaný na tranzit), jakož i pro rozmístění a správu zdrojů příjmů v metropolitní a železniční dopravě...“, uvedl pan Cuong.
Zdroj: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm
