Vyjádření premiéra k pokračování v rozhodném zavádění řešení pro zlepšení přístupu k úvěrovému kapitálu, efektivní, bezpečnou, zdravou a udržitelnou podporu rozvoje trhů s podnikovými dluhopisy a nemovitostmi

Dne 23. listopadu 2023 podepsal premiér Pham Minh Chinh oficiální depeši 1177/CD-TTg o pokračování v rozhodném zavádění řešení pro zvýšení přístupu k úvěrovému kapitálu a podporu efektivního, bezpečného, zdravého a udržitelného rozvoje trhů s podnikovými dluhopisy a nemovitostmi.

Telegram zaslaný ministrovi financí, ministrovi stavebnictví , ministrovi přírodních zdrojů a životního prostředí, guvernérovi Vietnamské státní banky a předsedům lidových výborů provincií a centrálně řízených měst.

V depeši se uvádí: „V poslední době ministerstvo financí , ministerstvo stavebnictví, Vietnamská státní banka a další ministerstva, pobočky a obce proaktivně a aktivně plnily pokyny a nařízení vlády a premiéra týkající se zlepšení přístupu k úvěrovému kapitálu, efektivního, bezpečného, zdravého a udržitelného rozvoje trhu s podnikovými dluhopisy a nemovitostmi.“

Trh s podnikovými dluhopisy se tak postupně stabilizoval a trh s nemovitostmi zaznamenal pozitivní změny. Vietnamská státní banka snížila provozní úrokové sazby, nařídila bankám šetřit náklady, snížila úrokové sazby z úvěrů pro všechny podniky, včetně sektoru nemovitostí, a zavedla úvěrový program ve výši přibližně 120 000 miliard VND na preferenční úvěry na rozvoj sociálního bydlení, bydlení pro pracovníky a rekonstrukci a přestavbu bytů.

Ministerstvo stavebnictví aktivně naléhalo na obce a podniky a vedlo je k odstranění obtíží a překážek při realizaci realitních projektů a aktivně je naléhalo na realizaci projektu „Investice do výstavby nejméně 1 milionu jednotek sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“, který podporuje efektivní provoz realitních obchodních ploch a aktivně buduje elektronický model realitní obchodní plochy.

Přestože se trhy s podnikovými dluhopisy a nemovitostmi zlepšily, nenaplnily očekávání; růst úvěrů je nízký, schopnost ekonomiky absorbovat kapitál je i nadále obtížná a špatné úvěry mají tendenci se zvyšovat.

Aby bylo možné i nadále efektivně, rychle a rozhodně realizovat směr vlády a premiéra ohledně řešení pro zvýšení přístupu k úvěrovému kapitálu, podporu rozvoje trhu s podnikovými dluhopisy, efektivní, bezpečný, zdravý a udržitelný rozvoj nemovitostí, a to v souvislosti s podporou rozvoje sociálního bydlení, přispíváním k podpoře výroby a podnikání, podporou růstu, kontrolou inflace a zajištěním zásadní rovnováhy ekonomiky, premiér žádá:

1. Ministerstvo financí řídí a koordinuje s příslušnými orgány:

a) Nadále důrazně prosazovat rozumnou, cílenou, klíčovou a účinnou expanzivní fiskální politiku v úzké, synchronní a harmonické koordinaci s měnovou politikou s cílem podpořit investice, zejména nestátní investice, posílit veřejné investice ve prospěch růstu, stabilizovat makroekonomiku, kontrolovat inflaci, zajistit zásadní rovnováhu ekonomiky, podpořit oživení a obnovit výrobní a obchodní aktivity podniků a obyvatel.

b) Naléhavě přezkoumat a pečlivě a konkrétně vyhodnotit platební schopnost emitentů podnikových dluhopisů, zejména dluhopisů splatných koncem roku 2023 a 2024; proaktivně vyvíjet scénáře, posuzovat dopady a mít konkrétní a účinné plány a opatření k jejich řešení v souladu s příslušnými orgány, a přispět tak k zajištění bezpečnosti finančních a měnových trhů; vyhnout se pasivnímu, překvapivému a negativnímu přístupu k rychlému a udržitelnému rozvoji ekonomiky.

c) Pečlivě sledovat a přesně posuzovat platební kapacitu a plány emitentů dluhopisů, zejména těch, které se stále potýkají s obtížemi a mohou mít rizika týkající se jejich schopnosti splácet dluhy, proaktivně přijímat vhodná opatření a řešení v rámci své pravomoci ke stabilizaci trhu, požadovat od podniků, aby upřednostňovaly zdroje pro plné plnění svých povinností dle předpisů, zajistit legitimní a zákonná práva a zájmy investorů, propojených subjektů a bezpečnost a ochranu finančních a měnových trhů v souladu s platnými zákony, mít praktická a účinná řešení pro konsolidaci, posílení a obnovení důvěry investorů, podporovat bezpečný, transparentní, zdravý a udržitelný rozvoj trhu s podnikovými dluhopisy.

d) Neodkladně přezkoumat a vyhodnotit provádění vyhlášky č. 08/2023/ND-CP ze dne 5. března 2023 a souvisejících dokumentů upravujících nabídku a obchodování s individuálními podnikovými dluhopisy na domácím trhu a nabídku podnikových dluhopisů na mezinárodním trhu; jasně posoudit nezbytnost, navrhnout konkrétní plány, mechanismy a vhodné a včasné politiky v souladu s ustanoveními zákona v souladu s pokyny vedoucích představitelů vlády v dokumentu č. 3580/VPCP-KTTH ze dne 2. října 2023, neprodleně informovat premiéra a nenechat zpoždění ovlivnit vývoj trhu.

d) Urychleně koordinovat s ministerstvy spravedlnosti, plánování a investic, Vietnamskou státní bankou a příslušnými agenturami přezkum a komplexní vyhodnocení právních předpisů týkajících se emise podnikových dluhopisů, jasně identifikovat nezbytnost, navrhnout konkrétní plány a obsah právních dokumentů, které je třeba změnit a doplnit, rozhodnout v souladu s pravomocemi a pokud je to nad rámec pravomocí, předložit je příslušným orgánům k rozhodnutí a navrhnout určení předsedajícího orgánu, koordinujícího orgánu, konkrétní termín dokončení a neprodleně podat zprávu premiérovi začátkem prosince 2023.

e) Proaktivně dále podporovat státní řízení emise podnikových dluhopisů v rámci své pravomoci, zejména proti negativitě, zneužívání politik a dalším nezdravým aktivitám. Posílit úzkou koordinaci, sdílení informací, propojený dohled, proaktivně monitorovat, mít vhodná, včasná a účinná řešení a opatření v oblasti řízení dle přidělených funkcí, úkolů a pravomocí; posílit inspekce, zkoumání, důkladný a komplexní dohled nad dodržováním zákona, předcházet spekulacím, skupinovým zájmům, negativitě a korupci; důsledně řešit případy porušení právních předpisů; neprodleně hlásit a navrhovat příslušným orgánům vzniklé problémy nad rámec své pravomoci; zajistit, aby trh fungoval v souladu s pravidly trhu, aby byl zdravý, bezpečný, veřejný, transparentní a udržitelný.

g) Úzce spolupracovat s příslušnými ministerstvy a agenturami s cílem zaměřit se na provádění informační a propagandistické práce, zejména pokud jde o situaci a rozvojovou orientaci státu a směřování vlády na trhu s podnikovými dluhopisy; posílit přísnou cenzuru, odhalovat, předcházet a řešit organizace, skupiny a sociální informační kanály, které šíří zkreslené a nepřesné informace a podněcují k podněcování; urychleně a důsledně řešit případy porušování zákona, které způsobuje nejistotu, nepořádek a sociální bezpečnost.

2. Vietnamská státní banka předsedá příslušným orgánům a koordinuje s nimi:

a) Nadále rozhodně, efektivně a rychle realizovat úkoly a řešení uvedená v usnesení vlády č. 01/NQ-CP ze dne 6. ledna 2023, usneseních z řádných zasedání vlády, telegramech č. 990/CD-TTg ze dne 21. října 2023, telegramu předsedy vlády č. 993/CD-TTg ze dne 24. října 2023, směrnicích vedoucích představitelů vlády a právních předpisech, pozorně sledovat vývoj na trhu s cílem proaktivně, flexibilně, rychle a efektivně řídit měnovou politiku, upřednostňovat podporu hospodářského růstu a efektivního růstu úvěrů spojeného s makroekonomickou stabilitou, kontrolu inflace, zajištění hlavních rovnováh ekonomiky a bezpečnosti systému úvěrových institucí; Rytmicky, synchronně a efektivně využívat nástroje měnové politiky: směnné kurzy, úrokové sazby, peněžní zásobu... s cílem nadále odstraňovat obtíže, uspokojovat co nejvyšší kapitálové potřeby ekonomiky s cílem podpořit podnikatelskou produkci podniků, vytvářet pracovní místa a živobytí pro lidi.

b) Řídit růst úvěrů rozumně a efektivně, usilovat o dosažení nejvyššího možného stanoveného cíle, zlepšovat kvalitu úvěrů, směřovat úvěry do výrobních a podnikatelských sektorů, prioritních sektorů, faktorů růstu ekonomiky (zejména investic, spotřeby, exportu, digitální transformace, zelené transformace...), přísně kontrolovat úvěry, včas, vhodně a efektivně řešit sektory s potenciálními riziky.

c) Pečlivě sledovat vývoj na trhu s nemovitostmi, podnikovými dluhopisy a úvěry na nemovitosti s cílem nalézt řešení, která zajistí bezpečnost bankovního systému a zároveň přispějí k řešení problémů, odstranění úzkých míst, podpoře hospodářského růstu a zajištění zdravého a udržitelného rozvoje trhu s nemovitostmi a podnikovými dluhopisy.

d) Pokračovat v důkladném výzkumu a hledání proveditelných řešení pro razantní a efektivní implementaci úvěrového programu v hodnotě 120 000 miliard VND pro investory a kupující bytů v rámci projektů sociálního bydlení, projektů bydlení pro pracovníky a projektů na rekonstrukci a přestavbu starých bytů; pokračovat v podpoře implementace preferenčního úvěrového balíčku v hodnotě 15 000 miliard VND pro lesnictví a rybolov; v rámci něj dále prosazovat klíčovou roli státních komerčních bank a podporovat, motivovat a budovat vhodné a účinné politické mechanismy na podporu aktivní a kreativní účasti akciových komerčních bank. Vedit a vytvářet podmínky pro Banku sociální politiky k efektivnímu provádění preferenčních úvěrových programů pro chudé a další příjemce politických výhod.

d) V listopadu 2023 neprodleně informovat premiéra o výsledcích realizace úvěrového programu v hodnotě 120 000 miliard dongů na preferenční půjčky na rozvoj sociálního bydlení, bydlení pro pracovníky a rekonstrukci a přestavbu bytových domů v souladu s pokyny premiéra uvedenými v oficiálním depeši Úřadu vlády č. 6745/VPCP-CN ze dne 31. srpna 2023.

e) Rozhodně, důrazně a efektivně zavádět řešení, která usnadní podnikům a lidem přístup k úvěrovému kapitálu, zlepší kapacitu ekonomiky pro absorpci kapitálu, dále posílí propojení, transparentně sdílí informace a vzájemně se podporují mezi bankami a podniky. Dále prosazovat reformu administrativních postupů, přezkoumávat a rozhodně omezovat administrativní postupy, které již nejsou vhodné a způsobují plýtvání, nepříjemnosti a zvyšují náklady pro lidi i podniky. Nadále nabádat úvěrové instituce k přezkoumání a snižování provozních nákladů, zjednodušení postupů a podmínek poskytování úvěrů, zvýšení využívání informačních technologií a digitální transformace s cílem pokračovat ve snižování úrokových sazeb z úvěrů; prosazovat ducha sociální odpovědnosti, vzájemné pomoci a obchodní etiky systému úvěrových institucí; Efektivně zavádět vhodné preferenční úvěrové balíčky komerčních bank v důležitých oblastech, které jsou hnací silou růstu ekonomiky, a v účasti na provádění politik zaměřených na vymýcení hladu a snížení chudoby a na zajištění sociálního zabezpečení.

g) Urychleně přezkoumat a vyhodnotit provádění oběžníků č. 02/2023/TT-NHNN, 03/2023/TT-NHNN, 06/2023/TT-NHNN a souvisejících oběžníků a regulačních dokumentů s cílem proaktivně a urychleně přezkoumat, změnit, doplnit a vydat nové regulační dokumenty, zejména mechanismy a politiky, jejichž platnost vyprší v roce 2023, s cílem urychleně řešit problémy vznikající v praxi, zajistit synchronizaci, efektivitu a vhodnost s reálnou situací, stabilizovat peněžní trh a zajistit bezpečnost systému úvěrových institucí v souladu s usneseními vlády, pokyny vedoucích představitelů vlády a právními předpisy. Rozhodně nedovolit přerušení, nedostatek včasnosti nebo nedostatek iniciativy při budování, doplňování a zdokonalování úvěrových politik, které jsou účinné nebo budou mít udržitelné, dlouhodobé a praktické účinky.

h) Řízení pokračujícího přezkumu, nalezení praktických a účinných řešení, posílení řízení, inspekcí, naléhání a vedení komerčních bank tak, aby podniky, realitní projekty a kupující domů měli snadnější přístup k úvěrovému kapitálu, a rychlé řešení problémů s kapitálem a peněžními toky. Včasné odhalování a přísné řešení komerčních bank, které uplatňují neproveditelné a nezákonné požadavky, což podnikům, realitním projektům a kupujícím domů způsobuje potíže a problémy s přístupem k úvěrovému kapitálu.

3. Ministerstvo stavebnictví řídí a koordinuje s příslušnými orgány:

a) Nadále úzce a efektivně koordinovat s agenturami Národního shromáždění a příslušnými agenturami přezkum, revizi a dokončení návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a návrhu zákona o podnikání v oblasti nemovitostí (ve znění pozdějších předpisů) pro 15. zasedání Národního shromáždění k projednání a schválení na 6. zasedání, aby byla zajištěna proveditelnost, blízkost realitě, maximální odstranění obtíží a překážek a podpora silného rozvoje veřejného, transparentního, bezpečného a zdravého trhu s nemovitostmi; zároveň proaktivně vypracovávat návrhy právních dokumentů podrobně popisujících a usměrňujících provádění výše uvedených zákonů ihned po jejich schválení Národním shromážděním, předkládat je příslušným orgánům k projednání a vyhlášení a zajistit, aby nabyly účinnosti současně s ustanoveními zákona.

b) Nadále prosazovat roli a odpovědnost vedoucího pracovní skupiny premiéra, proaktivně a aktivněji nasazovat činnosti pracovní skupiny drastičtěji, důrazněji a komplexněji, rychleji vést obce a podniky k odstraňování obtíží a překážek při dokončování právních postupů projektů, urychlovat realizaci projektů v oblasti nemovitostí, zejména bytových projektů, městských oblastí a velkých průmyslových parků, s vedlejšími účinky a proveditelností po odstranění obtíží a překážek.

c) Proaktivně prosazovat decentralizaci a zmocňování obcí k vyřizování administrativních postupů, vést obce ke zlepšování jejich dovedností, minimalizaci doby zpracování, urychlení postupu při vyřizování administrativních postupů souvisejících s realitními projekty, zejména postupů pro stanovení, posuzování a schvalování stavebních plánů, urbanistického plánování, postupů pro posuzování projektové dokumentace a postupů pro kontrolu kolaudačních prací. Proaktivně posilovat inspekční a dohledové práce a mít včasná a účinná řešení k odstranění obtíží a překonání výzev na realitním trhu.

d) Posílit inspekce a zkoumání řešení administrativních postupů souvisejících s realitními projekty, neprodleně poskytovat poradenství v případě problémů a rozhodně řešit případy, které způsobují obtíže, nepříjemnosti a okliky, jež způsobují zpoždění při řešení administrativních postupů pro občany i podniky.

d) Pečlivě sledovat vývoj na trhu s nemovitostmi, proaktivně a pohotově reagovat na politiky nebo radit a navrhovat příslušným orgánům vhodné, včasné a účinné politiky na podporu rozvoje trhu; Nařizovat obcím, aby pečlivě sledovaly stav projektů, postup realizace, vyplácení kapitálu, problémy a obtíže a aby je neprodleně koordinovaly s ministerstvy a agenturami za účelem vedení, řešení a syntézy a podávání zpráv premiérovi.

e) Nadále monitorovat, řídit, naléhat a vést obce a podniky k podpoře rozvoje sociálního bydlení, dále podporovat realizaci projektu „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“; urychleně informovat o výsledcích realizace v listopadu 2023 dle pokynu předsedy vlády v oficiálním depeši č. 7176/VPCP-CN ze dne 19. září 2023.

4. Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí řídí a koordinuje s příslušnými orgány:

a) Nadále vynakládat úsilí a úzce koordinovat činnost s výbory Národního shromáždění a příslušnými agenturami s cílem dokončit návrh zákona o půdě (ve znění pozdějších předpisů), aby byla zajištěna kvalita, podpořena decentralizace a delegování pravomocí, omezeny zbytečné administrativní postupy, odstraněny praktické překážky a obtíže a byl synchronizován s návrhem zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) a zákona o podnikání v oblasti nemovitostí (ve znění pozdějších předpisů).

b) Urychleně vést obce k řešení problémů souvisejících s přidělováním a pronájmem pozemků, zejména s určováním ceny pozemků, hospodařením s pozemky a jejich využíváním. Posílit inspekce a zkoumání postupů pro určování ceny pozemků pro realitní projekty, urychleně odhalovat a rozhodně řešit případy, které způsobují obtíže, nepříjemnosti, okliky, zpoždění a známky porušení zákona.

5. Lidové výbory provincií a centrálně řízených měst:

a) Důsledně plnit úkoly a řešení stanovená v usneseních vlády a pokynech premiéra, úzce koordinovat činnost se Státní bankou Vietnamu a úvěrovými institucemi v oblasti s cílem efektivně implementovat řešení ke zlepšení přístupu k úvěrovému kapitálu pro obyvatele a podniky, podporovat podniky v rozvoji výroby a podnikání; posilovat informační a komunikační práci, důsledně řešit případy porušování zákona, které způsobují nejistotu, nepořádek a sociální bezpečnost v oblasti.

b) I nadále nařizovat příslušným orgánům, aby se zaměřily na řešení a zkrácení doby potřebné k postupům v oblasti nemovitostí, zejména na postupy pro výběr investorů; stanovení, posuzování a schvalování plánů; posuzování projektů, udělování stavebních povolení atd., s prioritou pro urychlení postupu v oblasti průmyslových nemovitostí, sociálního bydlení a bydlení pro pracovníky. Rozhodně nedovolit, aby situace objížďek, vyhýbání se odpovědnosti, zpoždění, obtěžování a negativita při řešení administrativních postupů ovlivňovaly postup v oblasti nemovitostí.

c) Nadále nařizovat Ministerstvu přírodních zdrojů a životního prostředí, Ministerstvu financí a příslušným agenturám, aby se zaměřily na řešení a okamžité odstraňování překážek a zpoždění v přidělování pozemků, pronájmu pozemků a stanovování jejich cen. Přezkoumávat a rozhodovat o cenách pozemků v souladu s pravomocemi a právními předpisy a nést odpovědnost vůči premiérovi, pokud dojde ke zpožděním, negativitě, plýtvání, korupci atd., které ovlivňují postup investičních projektů.

d) Urychlit zavádění a schvalování plánování, zejména stavebního plánování, urbanistického a venkovského plánování jako základu pro realizaci efektivních, vhodných, synchronních a moderních realitních projektů. Veřejně vyhlásit seznam realitních projektů, které musí být vybrány investory prostřednictvím nabídkového řízení, aby podniky měly úplné informace, proaktivně prováděly průzkum a registrovaly se k účasti na investicích veřejným, transparentním, rovným a soutěžním způsobem v souladu s pravidly trhu.

d) Urychleně a efektivně plnit úkoly konkrétně stanovené v rozhodnutí předsedy vlády č. 338/QD-TTg ze dne 3. dubna 2023, kterým se schvaluje projekt „Investice do výstavby nejméně 1 milionu bytů sociálního bydlení pro osoby s nízkými příjmy a pracovníky průmyslových parků v období 2021–2030“ a úvěrový program ve výši 120 000 miliard VND na projekty výstavby sociálního bydlení, bydlení pro pracovníky a renovace a přestavby bytových domů.

6. Pověřit místopředsedu vlády Le Minh Khaie přímým řízením, monitorováním a jednáním v souladu s jeho pravomocemi; Úřad vlády pravidelně monitoruje a naléhavě vyzývá ministerstva, agentury a obce k plnění úkolů stanovených v tomto oficiálním vyrozumění a neprodleně čtvrtletně informovat premiéra o situaci a výsledcích plnění.

Zdroj