Projekt má symbolický i strategický význam.

Vysokorychlostní železnice na ose Sever-Jih je symbolický projekt se strategickým významem, obzvláště důležitý z hlediska ekonomiky, politiky a společnosti.

Rozvoj udržitelných a moderních druhů dopravy

Ústřední výbor strany a politbyro v minulosti dospěly k mnoha závěrům ohledně investiční politiky projektu vysokorychlostní železnice na ose sever-jih. Zejména na 10. konferenci Ústředního výboru strany, ve 13. funkčním období, se dohodly na investiční politice pro celou trasu s rychlostí 350 km/h a pověřily příslušné orgány dokončením dokumentace, která bude předložena 15. Národnímu shromáždění na 8. zasedání k posouzení a rozhodnutí o schválení politiky, řady konkrétních mechanismů a politik pro mobilizaci zdrojů a investičních postupů pro projekt.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang představuje návrh investiční politiky pro projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose - Foto: QH

Ministr dopravy Nguyen Van Thang na 8. zasedání 15. Národního shromáždění, které předložil Zprávu o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose, uvedl, že v souladu s usnesením č. 55-NQ/TW ze dne 20. září 2024 10. ústředního výboru strany, 13. funkční období; závěrem č. 1049/KL-UBTVQH15 ze dne 8. listopadu 2024 stálého výboru Národního shromáždění o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose a zprávou o předběžném posouzení Hospodářského výboru Národního shromáždění vláda pověřila Ministerstvo dopravy, aby převzalo a dokončilo zprávu o předběžné studii proveditelnosti, a předložila Národnímu shromáždění zprávu o rozhodnutí o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose.

Podle ministra Nguyena Van Thanga zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu posoudila domácí i mezinárodní kontext a rozvoj železniční infrastruktury a také jasně uvedla důvod, proč vysokorychlostní železniční trať na severojižní ose nebyla v roce 2010 schválena Národním shromážděním kvůli obavám ohledně rychlosti, plánu využití a investičních zdrojů v kontextu nízkého ekonomického rozsahu v roce 2010 (HDP činil 147 miliard USD) a vysokého veřejného dluhu (56,6 % HDP).

„S rostoucí poptávkou po dopravě dosáhne ekonomický rozsah v roce 2023 430 miliard USD, což je téměř třikrát více než v roce 2010; veřejný dluh bude nízký, přibližně 37 % HDP; v odhadované době realizace výstavby v roce 2027 dosáhne ekonomický rozsah 564 miliard USD, takže investiční zdroje již nebudou hlavní překážkou,“ zdůraznil ministr.

Na základě politických, praktických a vědeckých základů, domácího a mezinárodního kontextu analyzovala a objasnila zpráva o předběžné studii proveditelnosti projektu nutnost investic z pěti důvodů: realizace politik a směrů strany; usnesení a závěry politbyra a implementační plány schválené příslušnými orgány s cílem vytvořit důležitý předpoklad pro přeměnu naší země v rozvinutou zemi s vysokými příjmy; posílení regionálního propojení a propojení pólů růstu, vytvoření hybné síly, otevření nového prostoru pro hospodářský rozvoj; restrukturalizace městských oblastí, rozložení obyvatelstva, ekonomická restrukturalizace; zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky.

Zároveň zajistit dopravní potřeby na severojižním koridoru, splnit požadavky socioekonomického rozvoje; restrukturalizovat podíl na dopravním trhu v souladu s výhodami každého druhu dopravy; vytvořit předpoklady a hnací sílu pro rozvoj železničního průmyslu a podpůrných odvětví; rozvíjet udržitelné, moderní a šetrné způsoby dopravy, přispět ke snížení dopravních nehod a znečištění životního prostředí, reagovat na změnu klimatu a přispět k zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Vedoucí dopravního sektoru potvrdil, že investiční projekt je v souladu s politikami, strategiemi a plány socioekonomického rozvoje schválenými stranou, Národním shromážděním a vládou; je v souladu s národním generálním plánem, plánem rozvoje železniční sítě a plány příslušných odvětví, regionů a lokalit.

Vysokorychlostní železniční trať začíná v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a končí v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem), prochází 20 provinciemi a městy; délka trati je přibližně 1 541 km. Výstavba nové dvoukolejné železniční trati s rozchodem 1 435 mm, elektrifikovaná, projektovaná rychlost 350 km/h, nosnost 22,5 tuny na nápravu; přeprava cestujících, splnění požadavků dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a v případě potřeby přeprava zboží.

Železnice jezdící po kolejích, využívající technologii distribuovaného pohonu pro osobní vlaky, centralizovanou energii pro nákladní vlaky; signální informace ekvivalentní systému v současnosti používanému v rozvinutých zemích provozujících vysokorychlostní železnice.

Předběžná celková potřeba půdy pro projekt je přibližně 10 827 hektarů, přesídlená populace je přibližně 120 836 osob; předběžná celková investice je přibližně 1 713 548 miliard VND (přibližně 67,34 miliardy USD).

Očekává se, že kapitál ze státního rozpočtu bude vyčleněn ve střednědobém plánu veřejných investic na dokončení projektu do roku 2035, přičemž kapitál bude alokován na přibližně 12 let (od roku 2025 do roku 2037) v průměru přibližně 5,6 miliardy USD ročně, což odpovídá přibližně 1,3 % HDP v roce 2023 a přibližně 1,0 % HDP v roce 2027 (kdy projekt začne). Proces implementace mobilizuje různé právní zdroje kapitálu pro investice.

Pokud jde o postup realizace, projekt dokončí přípravu a schválení studie proveditelnosti a projektové zprávy v letech 2025–2026, výstavba bude zahájena v roce 2027 a bude usilovat o dokončení v podstatě celé trasy do roku 2035.

Otevírání nového prostoru pro ekonomický rozvoj

Ministr Nguyen Van Thang při hodnocení efektivity projektu potvrdil, že vysokorychlostní železnice na severojižní ose je symbolickým projektem se strategickým významem, obzvláště důležitým z hlediska ekonomiky, politiky, společnosti, národní obrany, bezpečnosti a mezinárodní integrace.

Národní shromáždění si vyslechlo Zprávu o investiční politice projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose.

Investice do vysokorychlostní železnice na ose sever-jih přinesou ekonomice velké výhody, jako je vytvoření předpokladu a hnací síly pro národní rozvoj v nové éře, zvýšení národní konkurenceschopnosti, uspokojení dopravních potřeb a restrukturalizace dopravy směrem k maximalizaci výhod každého druhu dopravy.

Kromě toho otevírá nový prostor pro ekonomický rozvoj a nové zdroje prostřednictvím efektivního využívání pozemkových fondů; rozvíjí stavebnictví, průmysl stavebních materiálů; rozvíjí cestovní ruch, služby a městské oblasti; snižuje znečištění životního prostředí; snižuje dopravní nehody; vytváří miliony pracovních míst; během období výstavby se odhaduje, že přispěje ke zvýšení průměrného HDP země přibližně o 0,97 procentního bodu/rok.

Pokud jde o finanční efektivitu, předběžné výpočty ukazují, že v prvních 4 letech provozu musí stát pokrýt část nákladů na údržbu infrastruktury ekonomickým kapitálem podobným současnému národnímu železničnímu systému; doba návratnosti kapitálu je přibližně 33,61 let.

Pokud jde o účinnost zajištění obrany a bezpečnosti státu: Vysokorychlostní železnice vytváří dodatečnou vertikální osu pro manévrování v případě nouze a splňuje tak požadavky nové situace. Projekt navíc pomocí zmírňujících řešení zajišťuje soulad s ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí.

Pro zajištění lidských zdrojů v železniční dopravě obecně a zejména v oblasti vysokorychlostní železnice na severojižní ose vláda nařídila realizaci projektu rozvoje lidských zdrojů v železniční dopravě. Zejména pro vysokorychlostní železnici je navržen program vzdělávání lidských zdrojů podle 3 typů vzdělávání se 4 úrovněmi kvalifikace pro 5 oborů.

Spolu s tím, aby bylo zajištěno splnění cílů a požadavků projektu a aby vyhovoval podmínkám naší země, vláda navrhuje mobilizovat maximální množství domácích zdrojů v kombinaci se zahraničními k jeho realizaci. Na druhou stranu, aby bylo zajištěno dokončení projektu a podpořena efektivita investic, bude vláda v procesu realizace dalších kroků řídit implementační orgány podle jejich funkcí a úkolů.

„Aby byl projekt úspěšně realizován a brzy dokončen dle plánu, navrhuje 19 zvláštních politik v pravomoci Národního shromáždění a 5 zvláštních politik v pravomoci vlády,“ jasně uvedl ministr Nguyen Van Thang.

Předseda Hospodářského výboru Národního shromáždění Vu Hong Thanh uvedl, že v rámci plnění úkolu stálého výboru Národního shromáždění byl Hospodářský výbor pověřen předsednictvím přezkoumání investiční politiky projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih. V souladu s procesem a postupy stanovenými zákonem uspořádal Stálý výbor Hospodářského výboru pracovní setkání s řadou odborníků, vědců a sdružení na výše uvedené téma, koordinoval s řadou příslušných agentur vytvoření týmu pro průzkum projektu a uspořádal plenární zasedání, na kterém se zabýval investiční politikou projektu.

„Projekt splňuje kritéria důležitých národních projektů v pravomoci Národního shromáždění rozhodovat o investičních politikách a v zásadě splňuje požadavky na dokumenty stanovené zákonem o veřejných investicích,“ zhodnotil pan Vu Hong Thanh a zároveň uvedl, že Hospodářský výbor souhlasí s nutností investovat do projektu na základě politických a právních základů a důvodů uvedených v podání č. 767/TTr-CP.

Pokud jde o rozsah, objem investic a předběžný návrh, projekt je v zásadě v souladu s Plánováním železniční sítě na období 2021–2030 s vizí do roku 2050, takže Hospodářský výbor s návrhem vlády v zásadě souhlasí. Doporučuje se však, aby vláda ve fázi studie proveditelnosti pověřila příslušné orgány pečlivým přezkoumáním a výběrem optimálního řešení propojení vysokorychlostní železniční trati s celostátní železniční sítí, městskou železnicí, dalšími dopravními systémy a s regionální a mezinárodní železniční sítí.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang prohlásil: Cílem investice do výstavby vysokorychlostní železnice je uspokojit dopravní potřeby, přispět k restrukturalizaci podílu na dopravním trhu na severojižním koridoru optimálním a udržitelným způsobem, vytvořit předpoklady a hnací sílu pro socioekonomický rozvoj a zajistit národní obranu a bezpečnost.

Lekce 2: Odpalovací můstek pro domácí zpracovatelský průmysl k „dosažení nových výšin“

Zdroj: https://congthuong.vn/bai-1-cong-trinh-co-tinh-bieu-tuong-y-nghia-chien-luoc-359513.html