Zajistit odpovídající uspořádání pozic státních zaměstnanců v obcích a obvodech

Po 3 měsících fungování zaznamenala dvoustupňová místní samospráva pozitivní a progresivní změny v mnoha ohledech: Organizační struktura byla zefektivněna, administrativní postupy zkráceny. Kromě dosažených výsledků však uspořádání a zefektivnění odhalilo i omezení, mnoho obcí se potýká s nedostatkem personálu, zejména na klíčových pozicích, jako jsou: správa pozemků, účetnictví, doprava... což významně ovlivňuje provozní proces, práci a práva lidí.

Na mnoha pozicích chybí personál.

Přestože je ekonomické oddělení obce Yen Phu v provozu téměř 3 měsíce, nebylo schopno obsadit pozice v některých sektorech podle plánu záruk lidských zdrojů na úrovni obce Ministerstva vnitra . Pan Do Duc Trong, vedoucí ekonomického oddělení obce, uvedl: „V současné době má oddělení pouze 6 úředníků, kteří tento úkol vykonávají. Mezi 6 chybějících pozic patří: účetnictví veřejného majetku, životní prostředí, průmysl a obchod... Nedostatek pracovníků, i když je práce oddělení stále třeba dělat, neexistuje jiná cesta, než aby se o ni bratři v oddělení společně podělili. Jsou tam lidé, kteří nejsou v oboru vyškoleni, ale přesto ji musí dělat, obvykle v průmyslovém a obchodním sektoru,“ vysvětlil pan Trong.

Nejen ekonomickému oddělení, kulturnímu a sociálnímu oddělení, centru veřejné správy a stranickým výborům obce Yen Phu chybí personál pro provedení práce.

Pracovní skupina ministerstva vnitra spolupracovala s obcí Bac Quang na operační situaci po 3 měsících provozu.

V obci Cao Bo chybí úředníci na řadě důležitých pozic. Soudruh Nguyen Van Duong, předseda Lidového výboru obce, se podělil: „V současné době jen v obecní správě chybí 10 úředníků, včetně: vedoucího ekonomického oddělení, vedoucího kulturního a sociálního oddělení, dopravních a stavebních úředníků; státních úředníků ve vnitřních záležitostech, státních úředníků ve školství, zástupce vojenského velitele a asistenta vojenského velení, úředníků pro informační technologie v Centru služeb veřejné správy...“ Předseda Lidového výboru obce Nguyen Van Duong uvedl, že kvůli nedostatku lidí musí mnoho úředníků obce zastávat 2–3 zaměstnání současně, což vytváří velký tlak na úředníky a státní zaměstnance.“

Je také nutné otevřeně dodat, že kromě nedostatku pracovních míst má mnoho lokalit zajištěno dostatek, ne-li nadbytek, zejména ve zvláštních pohraničních obcích nebo městských oblastech. Na nedávném setkání se předseda provinčního lidového výboru Phan Huy Ngoc zeptal, zda je možné, že si někteří úředníci vybírají nejvhodnější místo, aby se vyhnuli těžkostem, nebo že zůstávají ve zvláštních pohraničních obcích, aby si užívali vyšších dávek?

Objasnění příčiny

Ve zprávě zvláštních pracovních skupin vedených Ministerstvem vnitra o situaci fungování dvoustupňové vlády ve 124 obcích a obvodech pod vedením Provinčního lidového výboru bylo jasně uvedeno, že: Po téměř 3 měsících fungování dvoustupňové vlády stále chybí personál a státní úředníci v obcích a obvodech v porovnání s přiděleným počtem zaměstnanců, zejména na klíčových pozicích, jako jsou: finance - účetnictví, pozemky, informační technologie, armáda, zdravotnictví, vzdělávání a některé další specializované oblasti. Jedná se o klíčové pozice, které mají přímý dopad na efektivitu státního řízení a kvalitu poskytování veřejných služeb organizacím a lidem na místní úrovni.

V kontextu rostoucí pracovní zátěže po zavedení uspořádání administrativních jednotek je mnoho kádrů a státních zaměstnanců nuceno zastávat více pozic, a to jak kvůli výkonu své profesní práce, tak i kvůli práci na volných pozicích. Vysoký pracovní tlak a nedostatečné podpůrné podmínky ovlivnily kvalitu poradenství, efektivitu práce a schopnost sloužit lidem.

Je pozoruhodné, že řada kádrů a státních zaměstnanců nebyla včas proškolena a rozvíjena podle svých nových pracovních pozic, což vedlo k nejasnostem při zvládání odborných úkolů, zejména v oblastech vyžadujících hluboké odborné znalosti a vysokou přesnost, jako je účetnictví, pozemky, vzdělávání atd.

Paní Nguyen Thi Lan, specialistka na ekonomickém oddělení obce Cao Bo, uvedla, že v současné době zastává 8 pozic v 5 odděleních a kancelářích obce, od přidělování, vyplácení, vyúčtování... má na starosti tak velké množství práce, že nemá téměř žádné dny volna. Dokončit stanovený postup je však stále nemožné. Pokud brzy nebudou přijati podpůrní pracovníci, práce se jistě zpozdí, což ovlivní činnost obce a práva lidí, vysvětlila paní Lan.

Vzhledem k nedostatku kádrů v ekonomické a sociální oblasti nebyly mnohé obce schopny zajistit dostatek kádrů pro obecní vojenské velení v souladu s předpisy, což způsobuje potíže s plněním úkolů národní obrany a bezpečnosti na místní úrovni a ovlivňuje iniciativu a včasnost v bojové pohotovosti, obraně a řešení vzniklých situací v oblasti.

Soudruh Nguyen Van Ton, vedoucí odboru místní samosprávy ministerstva vnitra, uvedl: „Spolu s obtížemi spojenými s nedostatkem personálu nebyl při zavádění dvoustupňového modelu místní samosprávy konkrétně regulován mechanismus decentralizace a delegování pravomocí v oblasti řízení, jmenování a převodu zaměstnanců, státních úředníků a veřejných zaměstnanců mezi úrovněmi, nemluvě o nedostatku konkrétních pokynů.“

To vedlo ke zmatku pro komunální správu při zdokonalování aparátu, zařizování a přidělování vhodného personálu, vytvářelo mezery v manažerské práci, snadno způsobovalo problémy a ovlivňovalo jednotu a efektivitu systému místní správy.

Řešení problému s nedostatkem personálu

Výbor provinční strany a Provinční lidový výbor si uvědomily obtíže a překážky spojené s fungováním dvoustupňové samosprávy a nařídily oddělením a pobočkám, aby urychleně zřídily pracovní skupiny, které by se zabývaly situací a navrhly řešení k odstranění obtíží a překážek, a zajistily tak hladký a efektivní provoz. Dne 9. září vydalo Ministerstvo vnitra dokument č. 7415/BNV-CCVC o plánu zajištění personálu na úrovni obce, v němž uvádí seznam pracovních míst na úrovni obce, která mají být realizována po reorganizaci aparátu a zavedení dvoustupňové místní samosprávy.

Soudruh Do Anh Tuan, ředitel ministerstva vnitra, uvedl: „V nejbližší budoucnosti bude personální úprava na úrovni obcí provedena převodem v rámci obcí (z personálu stranických agentur do personálu vládních agentur a naopak) v rámci celkového přiděleného personálu.“

Dále převádět kádry a státní úředníky mezi obcemi a obvody s nadbytečným personálem do obcí s nedostatkem personálu; převádět státní úředníky s odbornou kvalifikací v oblasti financí, dopravy, stavebnictví, pozemků, vzdělávání, vědy a techniky atd. mezi obcemi v souladu se strukturou státních úředníků podle pracovních pozic, v souladu s praktickými úkoly, s cílem zajistit správnou osobu, správné místo a správnou odbornou znalost.

Datum dokončení do 31. října 2025. Organizovat přezkoumání a převod kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců agentur a jednotek na provinční úrovni na pozice vedoucích pracovníků, manažerů a státních úředníků v oblastech na úrovni obcí v souladu s pracovními pozicemi a chybějícími specializacemi; podepsat pracovní smlouvy s lidmi s odbornými znalostmi a dovednostmi. Spolu s tím provincie také nařídila oddělením a pobočkám, aby zvýšily počet kádrů na místní úrovni na podporu obcí a obvodů a zároveň zahájily školení ke zlepšení kvalifikace stávajících kádrů, aby splňovaly požadavky na danou pracovní pozici...

Pro zvláštní obce provincie zavedla mechanismus dočasného převodu, který má posílit odpovědnost kádrů při plnění úkolů na místní úrovni. Podle zprávy ministerstva vnitra byla do poloviny září posílena a dočasně převedena řada kádrů z oddělení a poboček na podporu obcí při plnění úkolů; i v rámci obcí a obvodů byli kádři dočasně převáděni a flexibilně rotováni, aby splňovali pracovní požadavky.

Soudruh Do Anh Tuan, ředitel ministerstva vnitra, potvrdil: „Kromě okamžitých řešení provádí provincie také přijímání, zkoušení a nábor státních zaměstnanců v souladu s vládními nařízeními. Doufejme, že tato okamžitá a pravidelná řešení brzy obsadí pracovní místa a zajistí, že místní samospráva bude fungovat efektivně podle stanovených cílů.“

Článek a fotografie: Tuan Hung

Zdroj: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/