Poslanec Národního shromáždění Le Van Cuong projednal řadu kontroverzních bodů návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o lékárenství.

Ráno 22. října v budově Národního shromáždění, v pokračování programu 8. zasedání, pod vedením předsedy Národního shromáždění Tran Thanh Mana , projednalo Národní shromáždění na plenárním zasedání řadu bodů s různými názory na návrh zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o lékárenství.

Zástupce ředitele Ministerstva zdravotnictví , poslanec Národního shromáždění Le Van Cuong (delegace delegátů Národního shromáždění Thanh Hoa), se účastnil připomínek a uznal, že návrh zákona předložený 8. zasedání plně zohlednil názory delegátů Národního shromáždění a byl doplněn komplexním způsobem. Pokud jde o bod 4, článek 1 návrhu zákona, který upravuje změnu a doplnění článku 7, poslanec uvedl, že komplexní změna článku 7 je mimořádně důležitá vzhledem k tomu, že v současné době nemůžeme komplexně novelizovat zákon o lékárenství. Změněný obsah tohoto článku má za cíl rychle se přizpůsobit nové situaci a zlepšit kvalitu lékařských vyšetření, léčby a zdravotní péče o obyvatelstvo.

Konkrétní obsah pozměněný v článku 7 má principiální a směrodatný charakter a jeho cílem je podpořit rozvoj farmaceutického průmyslu, včetně řešení praktických problémů, jako je zásobování léčivy, reforma a priority v administrativních postupech... ale také zahrnuje strategické cíle a úkoly, dlouhodobou vizi se specifickými zaměřeními a klíčovými body, jako jsou preferenční politiky v oblasti investic, vědeckého výzkumu, aplikace technologií, vzdělávání lidských zdrojů... s cílem rozvinout farmaceutický průmysl v přední odvětví v budoucnu.

Pro zajištění proveditelnosti návrh zákona rovněž stanoví, že vláda je pověřena podrobnou úpravou článku 7 (bodu 14), který je nově doplněn. Přezkoumáním se však zjistilo, že existují zásadní a směrodatné prvky nebo zásady, které byly vyjádřeny v jiných zákonných článcích, takže není nutné stanovovat podrobná pravidla. Zároveň při prostudování návrhu zákona předloženého k zasedání je zjištěno, že v návrhu vyhlášky existuje mnoho zásad, které nebyly konkrétně upraveny, což může vést k obtížím při zajišťování proveditelnosti a právní účinnosti zákona.

Delegát Le Van Cuong proto navrhl, že je nutné pokračovat v přezkoumávání a konkrétnější regulaci politik v návrhu zákona. Politiky, které byly vládě svěřeny k podrobnější regulaci, je také třeba plně zohlednit ve vládním nařízení, aby se zajistilo jejich provedení, jakmile zákon vstoupí v platnost.

Pokud jde o ustanovení 5 článku 1 návrhu zákona, stanoví se změna a doplnění článku 8. V souladu s tím návrh v obsahu ustanovení 1 článku 8 navrhuje dvě možnosti. Delegát Le Van Cuong navrhl zvážit volbu možnosti 1 z následujících dvou důvodů: Zaprvé, možnost 1 stanoví konkrétní rozsah projektu, kterým jsou projekty „s investičním kapitálem ve výši 3 000 miliard VND nebo více, s vyplacením alespoň 1 000 miliard VND do 3 let“. Ačkoli se toto ustanovení liší od ustanovení investičního zákona, pokud zhodnotíme praktickou situaci obecné socioekonomické situace a rozvoje farmaceutického průmyslu v současném období, s rozsahem navrhovaným návrhem zákona jsou pobídky uplatňované na projekty s kapitálem ve výši 3 000 miliard VND nebo více a minimální dobou vyplacení 1 000 miliard VND do 3 let zcela vhodné a vysoce proveditelné. Zároveň takové ustanovení také plně zajišťuje rovnováhu, vytváří motivaci k rozvoji a investiční prostředí v propojení farmaceutického průmyslu s dalšími odvětvími a profesemi ve společnosti.

Za druhé, pokud jde o právní základ, vysvětlující a schvalovací zpráva stálého výboru Národního shromáždění jasně uvedla a citovala ustanovení článku 4 zákona o investicích takto: „V případě, že jiný zákon vyhlášený po datu účinnosti zákona o investicích vyžaduje specifické předpisy o investicích odlišné od ustanovení zákona o investicích, je nutné konkrétně stanovit obsah provedení nebo neprovedení podle ustanovení zákona o investicích a obsah provedení podle ustanovení tohoto jiného zákona.“

S výše uvedenými ustanoveními citovanými z článku 4 investičního zákona tedy existuje dostatečný právní základ pro tvrzení, že ustanovení podle možnosti 1 návrhu zákona zajišťují soudržnost a jednotu právního systému, aniž by došlo k jakémukoli rozporu nebo právnímu konfliktu mezi investičním zákonem a zákonem o lékárenství, pokud jde o obsah investičních pobídek. Obsah možnosti 1 je obsah implementován podle ustanovení zákona o lékárenství, a nikoli podle ustanovení investičního zákona. Jedná se o pobídku, kterou farmaceutický průmysl potřebuje k zajištění rozvoje jak v krátkodobém, tak i v budoucnu.

Pokud jde o obchodování s léčivy a farmaceutickými přísadami prostřednictvím elektronického obchodování, poslanec Le Van Cuong uvedl, že návrh zákona prošel mnoha novými úpravami a revizemi s cílem zajistit přísnost a opatrnost u nové obchodní metody týkající se lidského zdraví. Tyto revize mají dostatečný základ k zajištění zavedení nové farmaceutické obchodní metody do praxe. Návrh zákona proto obsahuje specifická pravidla týkající se obchodních podmínek, elektronických prostředků, druhů léčiv, subjektů, které se mohou účastnit nákupu a prodeje, zakázaných činů, důvěrnosti informací o kupujících, sledovatelnosti, řízení kvality, cen léčiv... prostřednictvím elektronického obchodování.

V návrhu zákona však není žádné ustanovení, které by jasně stanovilo nebo vysvětlovalo, co je „obchodování s léčivy a farmaceutickými látkami metodou elektronického obchodování podle ustanovení tohoto zákona“?

V bodě a), odstavci 1, článku 32 (novela zákona) se stanoví: „a) Obchodování s léčivy a farmaceutickými přísadami, včetně obchodování s léčivy a farmaceutickými přísadami prostřednictvím elektronického obchodování na obchodních plochách elektronického obchodování, v aplikacích elektronického obchodování a na webových stránkách elektronického obchodování s funkcemi online objednávání“. S tímto obsahem návrh zákona uvádí způsoby provozování farmaceutické činnosti prostřednictvím elektronického obchodování, ale neprokazuje, že zákon umožňuje a omezuje podnikání pouze na 3 způsoby, a to: obchodní plochy elektronického obchodování; aplikace elektronického obchodování; webové stránky elektronického obchodování s funkcemi online objednávání.

Proto, aby byla zajištěna přesnost a konzistence mezi chápáním a prováděním zákona a aby byla zajištěna účinnost a účinnost státního řízení této metody, doporučuje se doplnit vysvětlení pojmů tak, aby jasně stanovilo a specifikovalo: „Podle tohoto zákona se obchodní činností s léčivy a farmaceutickými přísadami prostřednictvím elektronického obchodování rozumí obchodní činnosti prováděné na obchodních plochách elektronického obchodování, v prodejních aplikacích elektronického obchodování a na prodejních webových stránkách elektronického obchodování s funkcemi online objednávání, které jsou povoleny k provozu podle vietnamského práva.“

Quoc Hơng

Zdroj: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-thao-luan-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-228287.htm