Delegát Národního shromáždění Tran Nhat Minh (Nghe An): Synchronizace infrastruktury, zvýšení sankcí pro efektivní nakládání s odpady

Delegát Tran Nhat Minh (Nghe An) v projevu v sále dopoledne 28. října vyjádřil souhlas s hodnocením dozorčí delegace Národního shromáždění ve zprávě č. 756/BC-DGS ze dne 26. října 2015 o provádění politik a zákonů v oblasti ochrany životního prostředí od doby, kdy zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 nabyl účinnosti; zároveň navrhl řešení pro zlepšení technické infrastruktury, úpravu sociálního chování a posílení monitorovacích mechanismů, sankcí atd., která přispívají ke zlepšení kvality životního prostředí.

Zpracování tuhého domovního odpadu a odpadních vod je stále zaostalé.

Delegát Tran Nhat Minh uvedl, že podle monitorovací zprávy data z roku 2024 ukazují, že země v průměru denně vyprodukuje přes 69 400 tun domovního odpadu, ale 62,97 % je stále zpracováváno na skládkách, z nichž většina je nehygienická. Mnoho skládek je v některých lokalitách již mnoho let mimo provoz, ale nebyly uzavřeny ani obnoveny v souladu s ustanoveními zákona o ochraně životního prostředí.

Zpráva zároveň upozorňuje, že technická infrastruktura pro ochranu životního prostředí, zejména v oblasti sběru a čištění pevných domovních odpadů a odpadních vod, je stále zaostala a nesplňuje požadavky. V současné době se shromažďuje a čistí pouze asi 18 % celkového množství městských odpadních vod; míra přímého ukládání na skládky zůstává vysoká a mnoho skládek způsobujících znečištění životního prostředí se čistí pomalu. Vydávání a implementace nových politik týkajících se klasifikace, sběru, přepravy, recyklace a zpracování pevných domovních odpadů neprobíhá podle plánu a je neúčinná kvůli chybějící synchronní infrastruktuře pro klasifikaci, sběr a čištění.

Mluví poslanec Národního shromáždění Tran Nhat Minh ( Nghe An ). Foto: Quang Khanh

„Ačkoli zákon o ochraně životního prostředí z roku 2020 a jeho pokyny obsahují předpisy týkající se sběru specifických odpadů, jako je elektronika, baterie a solární panely, v souvislosti s odpovědností výrobce za recyklaci (EPR), ve skutečnosti je infrastruktura pro sběr a recyklaci těchto toků odpadu stále omezená,“ zdůraznil delegát.

Delegát Tran Nhat Minh uvedl, že politika klasifikace odpadu u zdroje podle zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020, která vstoupí v platnost v celé zemi od 1. ledna 2025, je považována za důležitý krok k položení základů pro oběhové hospodářství , snížení tlaku na nakládání s odpady a přechodu k udržitelné ochraně životního prostředí. Očekává se, že povede ke změnám v návycích při nakládání s odpady a ke snížení závislosti na skládkách.

Nicméně s odvoláním na informace z článku „Klasifikace odpadu u zdroje: 8 měsíců mnoha očekávání stále nenaplněných“ publikovaného v časopise Environment and Life delegát Tran Nhat Minh uvedl: „Před sloučením provincií a měst zavedlo klasifikaci odpadu u zdroje pouze 34/63 obcí, převážně v malém měřítku, pilotně a dosud ne široce replikované.“ Implementace a koordinace mezi ministerstvy, pobočkami a obcemi nebyly synchronní a nezaměřovaly se na naléhavá řešení pro přípravu nezbytných podmínek pro splnění požadavků na nakládání s pevným domovním odpadem.“

Před sloučením stále existovalo 33 obcí, které nevydaly předpisy o klasifikaci tuhého domovního odpadu v oblasti podle pokynů Ministerstva přírodních zdrojů a životního prostředí ; 59 obcí nevydalo ekonomické a technické normy; 58 obcí nevydalo ceny za sběr, přepravu a zpracování tuhého domovního odpadu, přestože se jedná o velmi důležité podmínky pro zavedení klasifikace odpadu u zdroje... Z výše uvedených čísel a reality je patrné, že ačkoli nařízení o klasifikaci odpadu u zdroje vstoupilo v platnost, po téměř roce implementace je na mnoha místech implementace stále pomalá nebo dokonce ani nezačala, což vyvolává otázky ohledně úzkých míst ve fázi implementace.

Toto zpoždění a nedostatečná synchronizace vedly k tomu, že znečištění z domovního odpadu nebylo minimalizováno; mnoho skládek znečišťujících půdu, vodní zdroje a v některých lokalitách ovzduší nebylo důkladně vyčištěno; v některých případech lidé žijící v blízkosti řek a potoků vyhazují odpadky podél toku, což způsobuje znečištění nejen v jejich obytných oblastech, ale ovlivňuje i oblasti po proudu.

„Bez komplexního řešení bude pevný odpad z domácností i nadále hlavní příčinou rostoucího počtu vážných znečištění a environmentálních ohnisek, což bude mít negativní dopad na zdraví a životy lidí,“ zdůraznil delegát.

Pokud jde o příčinu, delegát Tran Nhat Minh poukázal na to, že kromě infrastrukturních problémů jsou významnou překážkou i společenské návyky. Mnoho generací lidí bylo zvyklých dávat veškerý odpad do jednoho plastového pytle, který odvezli úklidoví pracovníci. Změna tohoto návyku vyžaduje dlouhý, nepřetržitý a kontrolovaný proces. Pokud lidé neviděli přímé výhody třídění a proces sběru nebyl zaručen, že bude oddělený, snadno se objeví strach ze změny a staré návyky se vrátí. Ve skutečnosti existují případy, kdy lidé třídili, ale když vidí, jak popelářské vozy svážejí odpad společně, jejich sebevědomí se snižuje, jejich úsilí je považováno za zbytečné, což ztěžuje vytváření udržitelných návyků, ba dokonce stagnuje.

Komunikační práce navíc nebyla tak efektivní, jak se očekávalo. Přestože mnoho lokalit propagovalo své produkty prostřednictvím reproduktorů, distribuovalo letáky a poskytovalo přímé pokyny, metody jsou stále roztříštěné a nedostatečně přesvědčivé. Mnoho lidí je stále zmatených, když se jich ptají na konkrétní metody klasifikace, a nerozlišují jasně mezi recyklovatelným odpadem, organickým odpadem a účelem třídění v kontextu společného sběru odpadu. Mnoho komunikačních kampaní se zastaví pouze u sloganů, nezachází do detailů a nevytváří silnou motivaci ke změně chování.

Dalším problémem v mechanismu a skupině politik je, že na mnoha místech nebyly plně vydány ekonomické a technické normy a jednotkové ceny za sběr, přepravu a zpracování odpadu, což ztěžuje podepisování smluv o poskytování služeb s veřejnými službami a snižuje iniciativu obcí při organizaci synchronní implementace od klasifikace, sběru až po zpracování.

Odstranění „úzkého hrdla“ v třídění a zpracování odpadu

Aby byla klasifikace odpadu u zdroje podle ustanovení zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 vysoce účinná, poslanec Tran Nhat Minh navrhl, aby byly zajištěny následující faktory:

Zaprvé je to synchronizace systému sběru a zpracování odpadu. Delegáti uvedli, že jedním z hlavních problémů současnosti je to, že odpad, ačkoli je tříděn u zdroje, je stále shromažďován společně, což způsobuje, že lidé ztrácejí motivaci k jeho realizaci. Aby byla tato politika proveditelná, je proto nutné investovat do budování systémů odděleného sběru, přepravy a zpracování pro každý druh odpadu... Obce musí investovat do synchronní infrastruktury, mít recyklační závody, odpovídajícím způsobem zpracovávat organický odpad a nebezpečný odpad a zajistit kapacitu pro příjem a zpracování odpadu odpovídající rozsahu produkce.

Za druhé, zvýšit povědomí a uvědomění lidí. Pokud lidé jasně chápou výhody a vidí dopady klasifikace – jako je snížení znečištění, úspora zdrojů, snížení nákladů na zpracování – budou ji uplatňovat vážněji a udržitelněji... Proto je zapotřebí rozsáhlý vzdělávací a propagandistický program prostřednictvím škol, médií a obytných oblastí, aby se změnily návyky.

Novinkou zákona o ochraně životního prostředí z roku 2020 je uplatnění principu „znečišťovatel platí“: efektivní politikou je vybírat poplatky za svoz odpadu na základě objemu, nikoli jednotně po domácnostech. Když lidé, kteří vyhazují hodně odpadu, musí platit více, budou mít od začátku motivaci odpad třídit a snižovat… To také lidi povzbuzuje k opětovnému používání, recyklaci a udržitelné spotřebě.

Za třetí, přísný mechanismus monitorování a sankce. Bez přísného mechanismu monitorování a dostatečně silných sankcí nebudou lidé motivováni k dodržování předpisů. Je nutné vybudovat systém pro kontrolu a hodnocení implementace v obytných oblastech, budovách a podnicích – například aplikací inteligentních kamerových systémů. Porušení, zejména ze strany podniků a domácností, které odpad nesprávně neklasifikují nebo neskládkují, je třeba přísně trestat, aby se zajistil odrazující účinek.

Pro efektivní implementaci je nutná aktivní účast místních orgánů, v nichž klíčovou roli hrají orgány na místní úrovni při organizaci sběru, propagandě a dohledu.

Za čtvrté, vypracovat implementační plán vhodný pro každou lokalitu. Delegát Tran Nhat Minh také zdůraznil: není možné aplikovat společný model na všechny, protože ekonomické podmínky, infrastruktura pro zpracování odpadu a hustota obyvatelstva v každém regionu se velmi liší, zejména mezi městskými a venkovskými oblastmi. Proto je nutné, aby každá lokalita vypracovala podrobný plán, specifické technické pokyny vhodné pro praxi; zároveň je nutné upřednostnit implementaci nejprve ve velkých městských oblastech a poté ji rozšířit do venkovských oblastí, a zajistit tak synchronizaci, proveditelnost a úsporu nákladů.

Za páté, odpovědnost výrobce. Podle nových předpisů musí být podniky, které vyrábějí a obchodují s obaly a plastovými výrobky, odpovědné za sběr a zpracování odpadu vzniklého při jejich výrobě. Politika „rozšířené odpovědnosti výrobce“ (EPR), která se uplatňuje v mnoha zemích, vyžaduje, aby podniky sponzorovaly systémy sběru a recyklace odpadu… Podniky mohou zřídit sběrná místa pro obaly v supermarketech a samoobsluhách, povzbuzovat lidi k přinášení odpadu výměnou za pobídky a přispívat tak k vytvoření uzavřeného cyklu mezi výrobou – spotřebou – recyklací.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-dong-bo-ha-tang-tang-che-tai-de-xu-ly-rac-hieu-qua-10393303.html