Navrhování přísných opatření k řešení pomalých a vyhýbavých plateb sociálního pojištění

Vláda navrhuje, aby majitelům firem, kteří se zpozdí s platbami sociálního pojištění nebo se jim vyhnou po dobu delší než 6 měsíců, byly pozastaveny faktury a těm, kteří se zpozdí s platbami nebo se jim vyhnou po dobu delší než 12 měsíců, byl odložen odchod z podnikání.

Ve zprávě o přijímání a vysvětlování stanovisek k návrhu revidovaného zákona o sociálním pojištění z poloviny září vláda navrhla řadu opatření k řešení pomalého a únikového placení povinného sociálního pojištění. Sankce byly zavedeny v souvislosti s rostoucím ročním dluhem na pojištění, ke kterému dochází ve všech typech podniků, přičemž výše úroků má do konce roku 2022 přesáhnout 13 150 miliard VND.

Vyjasnění chování v případě zpoždění a vyhýbání se platbám sociálního pojištění

Nejnovější návrh stanoví, že lhůta pro platbu povinného sociálního pojištění je nejpozději poslední den následujícího měsíce, pokud se podnik rozhodne platit měsíčně, a zároveň odděluje a objasňuje případy opožděné platby a daňového úniku.

Konkrétně se opožděná platba uplatňuje ve dvou případech. Prvním je situace, kdy majitel firmy přihlásil zaměstnance k účasti na povinném sociálním pojištění, ale po posledním dni následujícího měsíce (pokud platí měsíčně) nezaplatil nebo nezaplatil dostatečnou částku.

Za druhé, předložte do 90 dnů od uplynutí stanovené lhůty. Podle návrhu zákona je předepsaná lhůta do 30 dnů ode dne podpisu smlouvy, majitel firmy musí předložit doklady o účasti na sociálním pojištění za zaměstnance.

Mezi tři druhy vyhýbání se platbám sociálního pojištění patří: Zaměstnavatelé nepředložili nebo předložili doklady o registraci k povinnému sociálnímu pojištění po stanovené lhůtě; registrovali a vypláceli nižší plat, než je mzda použitá jako základ pro povinnou platbu; majitelé firem se zaregistrovali k placení sociálního pojištění za zaměstnance, mají kapacitu, ale neplatí.

V případech vyšší moci, jako jsou přírodní katastrofy, epidemie, hospodářské recese..., které postihují podniky, navrhuje návrh zákona dočasně pozastavit příspěvky do penzijního fondu a fondu pro případ smrti na 12 měsíců a neplatit úroky při dodatečných platbách.

Předejte orgánu sociálního zabezpečení k podání žaloby

Návrh doplňuje ustanovení, že Sociální pojišťovna má právo žalovat zaměstnavatele, kteří po uložení správních sankcí platí sociální pojištění pozdě nebo se s ním vyhýbají, ale přesto porušují pravidla. V případě, že existují znaky trestného činu vyhýbání se placení podle ustanovení trestního zákoníku, Sociální pojišťovna doporučí zahájení trestního stíhání.

Současný zákon zmocňuje odbory k podávání žalob k soudu, ale musí být schváleny zaměstnancem. Překrývání zákonů znamená, že nedošlo k téměř žádným případům úniků z placení odvodů na sociální pojištění, ačkoli Agentura sociálního zabezpečení doporučila zahájení trestního stíhání v téměř 400 případech. Vyšetřovatelé zjistili, že polovina těchto případů nebyla stíhána, protože neexistovaly dostatečné znaky pro naplnění skutkové podstaty trestného činu.

Navrhuje se také mnoho sankcí vůči zaměstnavatelům, kteří platí sociální pojištění pozdě nebo se mu vyhýbají. Konkrétně příslušný orgán rozhodne o ukončení používání faktur pro majitele podniků, kteří platí po dobu 6 měsíců nebo déle pozdě nebo se mu vyhýbají, byli administrativně sankciováni, ale stále s platbou zpožďují nebo neplatí dostatek peněz. U jednotek, které dluží sociální pojištění 12 měsíců nebo déle, bude zákonnému zástupci nebo pověřené osobě odloženo opuštění země.

Zaměstnanci na dovolené se shromáždili před textilní akciovou společností Gia Dinh (HCMC), aby požadovali dávky sociálního pojištění, duben 2023. Foto: Thanh Tung — Zaměstnanci na dovolené se shromáždili před textilní akciovou společností Gia Dinh (HCMC), aby požadovali dávky sociálního pojištění, duben 2023. Foto: *Thanh Tung*

Stálý výbor Národního shromáždění rozhoduje o povinných pojistných na sociální pojištění pro každé období.

V červencovém návrhu ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí navrhlo, aby Národní shromáždění pověřilo vládu postupným zařazováním pracovníků se stabilními a pravidelnými příjmy do povinného systému sociálního pojištění. Návrh má v kontextu zapojení pouze více než 17,4 milionu lidí (více než 38 % pracovní síly) do záchranné sítě, zatímco cíl do roku 2030 musí dosáhnout 60 %.

V nejnovějším návrhu zákona navrhla komise pro přípravu návrhu, aby stálý výbor Národního shromáždění rozhodl o povinné účasti pracovníků v závislosti na období. Toto ustanovení vychází ze skutečnosti, že se silně rozvíjejí modely nezávislého podnikání, elektronické obchodování, sdílení... a vytvářejí nové skupiny pracovníků. Tyto skupiny významně přispějí k ekonomice a pro zajištění sociálního zabezpečení je třeba je brzy zahrnout do povinného sociálního pojištění.

Ministerstvo práce, válečných invalidů a sociálních věcí se však domnívá, že se jedná o novou a důležitou otázku týkající se práv na sociální zabezpečení. Pověření stálého výboru Národního shromáždění, aby o této otázce rozhodoval na základě vládního návrhu, má zajistit platnost a proveditelnost této regulace.

Stáhnout návrh na bezplatnou kartu zdravotního pojištění, pokud nedostanete jednorázové pojištění

V červencovém návrhu komise pro přípravu návrhu navrhla, aby osoby, které se po roce odchodu z práce rozhodnou ponechat si období výplaty dávek a nezrušit ho ihned, dostaly bezplatnou kartu zdravotního pojištění hrazenou z Fondu sociálního pojištění. Maximální doba výplaty dávek se rovná období výplaty sociálního pojištění. Jedná se o doplňkovou politiku, která má pracovníky motivovat k tomu, aby si sociální pojištění nezrušili ihned.

Po konzultačním procesu návrhový výbor tento návrh z nejnovějšího návrhu stáhl. Vláda místo toho v rámci procesu novelizace zákona o zaměstnanosti prostuduje nebo stálému výboru Národního shromáždění navrhne řešení na podporu pracovníků v době nezaměstnanosti, zejména režim podpory z Fondu pojištění v nezaměstnanosti.

Po téměř 30 letech uplatňování se politika sociálního pojištění dosud vztahovala pouze na více než 38 % pracujících v produktivním věku. Statistiky za období 2016–2022 ukazují, že systém sociálního zabezpečení opustilo téměř 4,85 milionu lidí. Z nich se 1,3 milionu vrátilo, nadále pracuje a platí sociální pojištění; téměř 3,55 milionu se nevrátilo; 907 000 pracovníků se dvakrát odhlásilo a více než 61 000 se odhlásilo třikrát.

Očekává se, že návrh novely zákona o sociálním pojištění projedná Národní shromáždění na svém zasedání v říjnu 2023, schválí jej na svém zasedání v květnu 2024 a vstoupí v platnost 1. července 2025.

Hong Chieu

Zdrojový odkaz