Mnoho předpisů týkajících se sociálního pojištění zůstává před hlasováním o schválení žhavým tématem.

Dne 27. května projednalo Národní shromáždění v rámci 7. zasedání novelizovaný zákon o sociálním pojištění. Očekává se, že návrh zákona bude Národním shromážděním schválen na konci zasedání.

Není jasné, jak bude „referenční úroveň“ implementována.

Ve zprávě o revizích a pozměňovacích návrzích návrhu zákona uvedla předsedkyně Výboru pro sociální věci Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh, že podle plánu reformy platové politiky bude od 1. července zrušen základní plat používaný jako základ pro výpočet důchodů a některých dávek sociálního pojištění. Tento obsah nebyl plně předvídán, když vláda předložila návrh zákona Národnímu shromáždění na 6. zasedání na konci roku 2023.

Zákony o sociálním pojištění mají významný dopad na životy pracujících.

Nhat Thinh

Během procesu přijímání a revize návrhu zákona vláda po četných žádostech dne 15. května navrhla nahradit „základní plat“ „referenční úrovní“, jak je stanoveno v návrhu zákona. Referenční úroveň pro výpočet příspěvků na sociální pojištění bude od 1. července 2024 činit 1,8 milionu VND, čímž se nahradí základní plat pro implementaci sociálního pojištění. Podle předsedy Výboru pro sociální věci Národního shromáždění však vláda do 25. května předloží zprávu s návrhem nové metody pro referenční úroveň, která nahradí základní plat, aby byla zajištěna soulad s navrhovaným plánem reformy platů, který Řídicí výbor souhlasil předložit příslušnému orgánu. Konkrétně vláda navrhuje, aby referenční úrovní byla částka použitá k výpočtu úrovně příspěvků a dávek pro určité systémy sociálního pojištění v tomto zákoně. Referenční úroveň se vypočítává na základě základního platu. Po zrušení základního platu vláda referenční úroveň upraví na základě nárůstu indexu spotřebitelských cen a hospodářského růstu v souladu s možnostmi státního rozpočtu a Fondu sociálního pojištění. Během následné diskuse mnoho poslanců Národního shromáždění argumentovalo, že nařízení o referenční úrovni nahrazující základní plat používaný pro výpočet příspěvků a dávek sociálního pojištění bylo nejasné, pokud jde o jeho vývoj a implementaci; a že jeho dopad nebyl důkladně a komplexně posouzen. Bui Thi Quynh Tho (z provincie Ha Tinh), člen Hospodářského výboru Národního shromáždění, uvedl, že příspěvky a dávky sociálního pojištění vyžadují jako základ pro výpočet pevný plat. Pokud vláda stanoví, že referenční úroveň se upravuje na základě nárůstu indexu spotřebitelských cen a hospodářského růstu, bude obtížné aplikovat a předpovídat střednědobý plán sociálního pojištění. Vláda navíc dosud nepodala zprávu a nevyjasnila zásady pro stanovení referenční úrovně ani to, jak bude její vývoj probíhat. „Základ pro výpočet dávek sociálního pojištění a plat používaný jako základ pro příspěvky na pojištění je klíčovou otázkou, která účastníky v první řadě znepokojuje. Dokud nebude zaveden základ pro výpočet, budou předpisy o sociálním pojištění proveditelné?“ Paní Tho uvedla a navrhla, aby Národní shromáždění zvážilo schválení novelizovaného zákona o sociálním pojištění dříve, než stát schválí novou platovou stupnici podle plánu reformy platů od 1. července. Poslanec Tran Khanh Thu (delegace Thai Binh ) analyzoval, že zrušení základního platu by odstranilo základ pro výpočet důchodů a dalších dávek sociálního pojištění. Současně se plat používaný jako základ pro odvody na sociální pojištění pro skupinu osob, jejichž platy jsou regulovány státem, zvýší ve srovnání se současnou úrovní, což zvýší náklady státního rozpočtu. Zavedení nového platového systému navíc také vytvoří významný rozdíl v důchodech mezi těmi, kteří odcházejí do důchodu před 1. červencem a po něm, pokud nebudou před reformou platů provedeny žádné úpravy. Podle paní Thu vláda navrhla zavedení „referenční úrovně“, která by během reformy platů nahradila zrušený základní plat, ale dopad této politiky nebyl plně posouzen. „Navrhuji, aby byl tento návrh zákona projednán ke schválení na 8. zasedání (koncem roku 2024), aby bylo více času na posouzení skutečného dopadu reformy platů na politiku sociálního pojištění a souvisejících návrhů zákonů,“ navrhla paní Thu. Ve svém závěrečném projevu ministr práce, invalidů a sociálních věcí Dao Ngoc Dung vysvětlil, že „referenční úroveň“ je v podstatě nový koncept, který nahrazuje zrušený základní plat a vypočítává se na základě indexu spotřebitelských cen (CPI) a praktických skutečností. „Pokud základní plat nebude okamžitě zrušen, bude zachován současný základní plat ve výši 1,8 milionu VND. Později, až bude zavedena platová reforma a platy se zvýší, bude to stále základní plat a referenční úroveň. Uplatňování referenční úrovně bude dlouhodobější než zrušení základního platu,“ uvedl pan Dung.

Navrhnutí dalších možností pro jednorázové odebrání příspěvků na sociální pojištění.

Další otázkou, která vzbudila pozornost poslanců Národního shromáždění, je ustanovení o jednorázovém odstoupení ze sociálního pojištění v návrhu zákona. Přestože návrh zákona bude brzy schválen, zůstává to mezi poslanci sporným bodem. Předseda Výboru pro sociální věci Národního shromáždění Nguyen Thuy Anh uvedl, že vláda předložila dvě možnosti: zaprvé, pouze ti, kteří se účastnili sociálního pojištění před účinností zákona (předpokládá se 1. července 2025), mohou odstoupit ze svého sociálního pojištění jednorázově; ti, kteří se účastnili po tomto datu, již odstoupit nemohou. Zadruhé, zaměstnanci mohou odstoupit ze svého sociálního pojištění jednorázově, ale maximálně v rozsahu 50 % celkové doby, po kterou přispívali do fondu důchodového a pohřebního pojištění. Zbývající období pojistného na sociální pojištění je zachováno, aby se zaměstnanci mohli i nadále účastnit a pobírat dávky sociálního pojištění. Ani jedna z těchto možností není optimální, neřeší zcela problém jednorázových odstoupení ze sociálního pojištění a nepředpokládají možné kolektivní reakce zaměstnanců. První možnost však schvaluje většina názorů ve Stálém výboru Národního shromáždění a většina pracujících v některých zkoumaných lokalitách. Delegáti se k návrhu zákona nadále dělili do tří frakcí. Jedna strana podpořila první možnost, jejímž cílem je správně implementovat principy sociálního pojištění a zajistit pracovníkům zabezpečení ve stáří, čímž se omezí komplikace. Druhá strana podpořila druhou možnost, protože by pomohla pracovníkům získat zdroj finančních prostředků k řešení okamžitých problémů a udržet je v systému sociálního pojištění. Zbývající frakce navrhla další možnost. Delegát Nguyen Thi Hong Hanh (z Ho Či Minova Města) navrhl, aby agentura sociálního pojištění koordinovala s bankou poskytování bezúročných nebo nízkoúročených půjček pracovníkům s maximální výší půjčky rovnající se částce, kterou by obdrželi, kdyby si jednorázově vybrali své příspěvky na sociální pojištění. Knížka sociálního pojištění by sloužila jako zástava pro půjčku a postup při získávání půjčky by měl být extrémně jednoduchý a nevyžadoval by žádné doklady o majetku ani příjmech. Pokud pracovníci stále nesouhlasí, měli by mít možnost vybrat si jednorázově své příspěvky na sociální pojištění. Mezitím poslankyně Tran Thi Hoa Ry (delegace Bac Lieu ) sice podpořila druhou možnost, ale navrhla další vylepšení, která by zkrátila lhůtu pro výběr z 12 měsíců na 3–6 měsíců. Navrhla také, aby pokud si zaměstnanci přejí vybrat své příspěvky na sociální pojištění jednorázově, tato částka by jim byla udělena, ale ne více než 50 % části, kterou přímo přispěli (což odpovídá 8 %). Zbývajících 14 %, které přispívá zaměstnavatel, by bylo ponecháno na zajištění zaměstnaneckého penzijního fondu. Zaměstnanci by měli nárok na důchodové dávky pouze tehdy, pokud splňují podmínky pro způsobilost. Toto nařízení zajišťuje zásadu „příspěvek se rovná dávce“, což brání zaměstnancům v tom, aby chtěli vybrat své příspěvky na sociální pojištění jednorázově, aby získali další peníze ze 14 %, které nepřispěli.

Pokud jde o důvod, proč návrh zákona obsahuje ustanovení o jednorázovém odebrání sociálního pojištění, ačkoli to není v zákonech jiných zemí, zejména rozvinutých zemí, ministr Dao Ngoc Dung uvedl, že to vyplývá z potřeb samotných pracovníků . Podle pana Dunga vláda navrhla dvě možnosti jednorázového odebrání sociálního pojištění, po konzultaci s mezinárodními organizacemi a po uspořádání výzkumných workshopů, na kterých se diskutovalo o řešeních. Po zvážení experti vyhodnotili, že kombinace těchto dvou možností by spíše přidala nevýhody než výhody. Ministr práce, invalidů a sociálních věcí rovněž informoval, že navrhovatel vedl s pracovníky rozsáhlé konzultace. Zprávy z pěti lokalit s nejvyšší mírou odebírání v jihovýchodním regionu ukázaly, že drtivá většina názorů upřednostňovala první možnost, přičemž jen velmi málo z nich si vybralo druhou možnost. „Vláda proto navrhla stálému výboru Národního shromáždění a Národnímu shromáždění, aby umožnily výběr jedné ze dvou možností,“ uvedl pan Dung.

Thanhnien.vn

Zdroj: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm