Navrhování politik a zákonů na ochranu práv a zájmů etnických menšin v otázkách ochrany životního prostředí ve Vietnamu

Těžební činnost přispívá ke snižování chudoby, ale v omezené míře.

V posledních letech bylo vydáno mnoho politik s cílem minimalizovat dopad těžby nerostných surovin na životní prostředí, nicméně tato činnost má stále dopad na krajinu a morfologii životního prostředí; hromadí nebo rozptyluje odpad; ovlivňuje spotřebu vody v důsledku znečištění vody...

Odtud je možné narušit ekologické podmínky formované po desítky milionů let, jako je těžba vápence a cementu v Ha Nam, Ninh Binh..., drobná, ruční těžba zlata probíhající na mnoha místech, ale typicky v Quang Nam , Quang Ngai, Kon Tum, Lai Chau, Lao Cai..., těžba stavebních materiálů, těžba písku v korytech řek probíhající komplikovaně po celé zemi a způsobující erozi břehů a hroucení domů. Tyto činnosti přímo i nepřímo způsobují pokles obytné a zemědělské půdy lidí v Nghe An, Bac Can a Lao Cai.

V procesu těžby velkého množství odpadní zeminy a odpadních vod z nádrže existují rizika, jako jsou přepady, sesuvy půdy, pokrytí lesů a zemědělské půdy a ohrožení životů lidí, například při těžbě uhlí, mědi a železa v Quang Ninh, Lao Cai a Yen Bai ; nebo proces přepravy rudy a odpadní zeminy velkými nákladními automobily způsobuje větší poškození místní infrastruktury, než kolik těžba přináší. Tyto důvody částečně brání práci na vymýcení hladu a snižování chudoby v dané lokalitě, protože většina lidí žijících v blízkosti dolu má obtížné ekonomické podmínky.

*Těžební činnost přispívá ke snižování chudoby, ale v omezené míře.*

Ve srovnání se zeměmi a regiony s moderním těžebním průmyslem, jako je Austrálie, Evropa..., jsou ve Vietnamu kromě environmentálních závazků velmi zajímavé i projekty sociálního zabezpečení pro komunitu žijící v okolí dolu, zejména vytváření pracovních míst a zlepšování kulturního života lidí prostřednictvím konkrétních každoročních akcí.

Těžba a zpracování nerostných surovin v lokalitách vytvořilo pracovní místa a stabilní příjem pro desítky tisíc přímých i nepřímých pracovníků. Kromě toho musí být v souladu s ustanoveními pozemkového zákona prováděna rekultivace a kompenzace v rámci projektů těžby nerostných surovin a plnění závazků podniků vůči místním úřadům je velmi důležitou podmínkou pro to, aby lidé měli právo užívat půdu, kde se nacházejí nerosty, cítili se při jejím předávání spokojeni a také si dlouhodobě zajistili život. Podle zpráv 63 provincií/měst však v období 2012–2020 organizace zabývající se těžbou nerostných surovin podpořily obyvatele pouze více než 126 miliardami VND, což je velmi malé a skromné číslo.

Navrhování politik na ochranu práv krajanů

Podle docentky Dr. Doan Hong Nhung z Právnické fakulty Hanojské národní univerzity nejenže poskytují finanční podporu lidem v oblastech, kde se nerosty těží v omezené míře, ale projekty těžby nerostů mají také velký dopad na životní prostředí a zdraví lidí. Uvedla, že hluk ze strojů, dopravních prostředků, výbuchů v dolech atd. s sebou přináší prach, hlukové znečištění, znečištění ovzduší, praskliny, zlomy a poškozuje infrastrukturu, silnice, domy a sesuvy půdy. „Znepokojivé je, že prach a kouř se mohou dostat do plic pracovníků a lidí žijících a pracujících v lomech a rudných dolech,“ zdůraznila docentka Dr. Doan Hong Nhung.

Docent Dr. Doan Hong Nhung uvedl, že pro řešení těchto dopadů je nutné posílit roli environmentální policie, chránit prvky životního prostředí etnických menšin; zároveň je nutné věnovat pozornost otázce správného a úplného výpočtu materiálních, duševních a zdravotních ztrát a škod způsobených zastavením výroby, aby bylo možné kompenzovat a podpořit lidi a osoby žijící v oblasti postižené environmentálními dopady během těžby; a také věnovat pozornost ochraně lesů a ochraně lesního jádra.

Dále se orgány musí během realizace těžebních projektů zabývat otázkami znečištění životního prostředí, zhoršování životního prostředí, environmentálními incidenty a správními sankcemi v oblasti životního prostředí; těžební jednotky musí věnovat pozornost otázkám rekultivace půdy, zalesňování, regenerace a ochrany lesů v horním toku řeky, ochraně vodních zdrojů, ochraně života divokých zvířat a vzácných lesních rostlin a ochraně biodiverzity.

Docentka Dr. Doan Hong Nhung rovněž navrhla konzultace s komunitou každé 3–5 let s cílem včas upravit plán těžby nerostných zdrojů; implementovat závazky v oblasti ochrany životního prostředí, zprávy o posouzení vlivů na životní prostředí (EIA) a strategická hodnocení vlivů na životní prostředí v souladu s místní strategií socioekonomického rozvoje. Uvedla také, že vypracování a dokončení pozemkového zákona, zákona o ochraně životního prostředí, zákona o geologii a nerostných surovinách a zákona o lesnictví v roce 2017 musí zajistit prostor pro ochranu kulturního dědictví, přírodního dědictví a ochranu duchovního dědictví etnických menšin.

Podle ní musí Návrh zákona o geologii a nerostných surovinách doplnit články a ustanovení týkající se zájmů lokalit a lidí, kde se těží nerosty, o sociální náklady a vedlejší náklady... To přispěje k ochraně práv etnických menšin, zachování kultury a zajištění jejich udržitelného živobytí.

*Návrh zákona o geologii a nerostech se zaměřuje na zájmy lokalit a lidí, kde se těží nerosty.*

Paní Doan Hong Nhung rovněž navrhla využití finančních nástrojů, zavedení environmentálních daní a poplatků za ochranu životního prostředí a prosazování zákonů na ochranu práv etnických menšin, propojení těžby nerostů a zdrojů s hospodářským rozvojem, národní bezpečností a obranou, ochranu národní suverenity s cílem vytvořit základ pro rozvoj oběhového hospodářství, zelené ekonomiky, zeleného růstu a udržitelného rozvoje; řádné provádění a organizaci článků 15 a 16 (místní a lidová práva v oblasti těžby nerostů) vládního nařízení č. 158/2016/ND-CP, které podrobně popisují provádění řady článků zákona o nerostech...

Regulace těžební doby od 7:00 do 19:00 navíc pomůže správním orgánům odhalovat porušení zákona při těžbě nerostných surovin.

Docent Dr. Doan Hong Nhung uvedl, že ochrana práv etnických menšin na užívání půdy znamená ochranu práv uživatelů půdy obecně, a tím i ochranu společenského řádu a bezpečnosti. Zachování tradiční kultury má v současné situaci hluboký význam. Využívání a využívání výhod plynoucích z půdy je nezbytným a dostatečným předpokladem pro ochranu národní suverenity a společenského řádu a bezpečnosti. Při tvorbě zákonů o ochraně životního prostředí, ochraně vodních zdrojů a právech uživatelů půdy bude pozemkový zákon zodpovědný za zachování a rozvoj pozemkového fondu pro všechny regiony země.

Vyhlášené právní předpisy proto musí obsahovat přechodná ustanovení k předchozím právním předpisům a být v souladu s dobrými zvyklostmi a úrovní porozumění. Podle paní Doan Hong Nhung je nutné provést konzultace s komunitou, aby se včas upravilo a posoudilo strategické prostředí; je nutné chránit další posvátné lesy, lesy duchů, obytné prostory a památkově chráněné oblasti, ochranu přírodního dědictví atd. Právní předpisy musí být předvídatelné, předvídatelné a předvídat možné situace, aby se zvýšila sociální přidaná hodnota, zvýšily ekologické a environmentální hodnoty směrem k udržitelnému rozvoji a zelenému růstu.

Zdroj