Návrh na investice více než 580 bilionů VND do modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy

Předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man hovoří na schůzi. (Foto: DUY LINH)

Večer 17. listopadu se Stálý výbor Národního shromáždění v rámci 51. zasedání vyjádřil k investiční politice Národního cílového programu modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy na období 2026–2035.

Usilovat o dosažení čtyř hlavních skupin cílů do roku 2030

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son při prezentaci vládní zprávy uvedl, že vietnamské vzdělávání v poslední době dosáhlo mnoha důležitých úspěchů, jako je rozšíření sítě škol, dokončení všeobecného vzdělávání, udržení kvality klíčového vzdělávání, zlepšení kvalifikace učitelů...

Kvalita vzdělávání obecně však nedosáhla průlomu, zejména v oblasti vědy a techniky, klíčových rozvíjejících se oborech, a neuspokojila poptávku po vysoce kvalitních lidských zdrojích pro novou etapu rozvoje. Proto je nutné v nadcházejícím období zvýšit investice do vzdělávání, aby se dosáhlo průlomů.

Národní cílový program modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy se proto snaží do roku 2030 dosáhnout čtyř hlavních skupin cílů: standardizace školského systému; investice do 18 odborných vysokých škol s cílem vytvořit centra pro vzdělávání vysoce kvalifikovaných lidských zdrojů; modernizace systému univerzitního vzdělávání, snaha o umístění zařízení v žebříčku 100 nejlepších univerzit světa v řadě oborů; zlepšení kapacity pedagogického sboru, podpora digitální transformace a komplexní rozvoj studentů.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son. (Foto: DUY LINH)

Je pozoruhodné, že vláda si také klade za cíl učinit angličtinu druhým jazykem ve školách a alespoň 30 % všeobecně vzdělávacích institucí by mělo učitele kvalifikované pro výuku přírodních věd v angličtině. Zároveň bude program pilotně testovat a replikovat model „chytré školy“ s využitím umělé inteligence a digitálních technologií.

Do roku 2035 musí všechna předškolní a všeobecně vzdělávací zařízení splňovat materiální standardy, musí být dokončeny sítě odborného a vysokoškolského vzdělávání a na univerzitách musí být zřízena inovační a startupová centra.

Podle plánu bude program realizován v 5 dílčích projektech s celkovým rozpočtem na období 2026–2035 ve výši přibližně 580,133 miliard VND, z čehož 60 % tvoří centrální rozpočet, téměř 20 % místní rozpočet a zbytek tvoří protikapitál a další legálně mobilizované prostředky. Pro období 2026–2030 vláda navrhuje vyčlenit nejméně 174,673 miliard VND; pro období 2031–2035 se očekává více než 405 bilionů VND.

Mobilizace zdrojů musí být realisticky kalkulována, aby se zabránilo šíření.

Stálý výbor Výboru pro kulturu a společnost Národního shromáždění prostřednictvím přezkumu v zásadě souhlasil s nutností investic do Národního cílového programu modernizace a zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy na období 2026–2035 a zároveň nastolil mnoho otázek, které je třeba objasnit, aby byla zajištěna proveditelnost, zabránilo se duplicitě a zlepšila se efektivita implementace.

Podle stálého výboru výboru je mnoho konkrétních cílů v programu považováno za ambiciózní, zejména cíl, aby do roku 2030 vyučovalo 30 % vzdělávacích institucí v angličtině a do roku 2035 100 %. Stálý výbor výboru požádal vládu, aby pečlivě vypočítala proveditelnost, zejména pokud jde o zařízení, kvalifikované učitele a školicí kapacity.

Kromě toho je třeba stanovit cíle pro fyzické vybavení podle kritérií pro zpevnění učeben, splnění standardů Ministerstva školství a odborné přípravy a zajištění dostatečného minimálního výukového vybavení. Pokud jde o zaměstnance a studenty, výbor navrhl stanovit specifické cíle pro počet učitelů a manažerů vyškolených v zahraničí ze státního rozpočtu, s cílem dosáhnout kvality a standardizace v souladu s mezinárodními postupy.

Pokud jde o kapitálové investice z centrálního rozpočtu, auditorská agentura zdůraznila potřebu upřednostnit klíčové body a pečlivě sledovat kapacitu pro vyplácení prostředků. Mobilizaci zdrojů je třeba pečlivě propočítat, aby se zabránilo rozptylu.

Navrhuje se vyjasnit základ pro určení podílu a struktury finančních prostředků z místních rozpočtů a zároveň povzbudit lokality s dobrou ekonomickou situací k proaktivnímu zvyšování investic do vzdělávání.

Jednou z otázek, která Stálý výbor znepokojuje, je návrh na velmi vysoké množství protikapitálu od institucí odborného vzdělávání a univerzit, což je považováno za „nepřiměřené“ a je třeba objasnit základ pro výpočet. Obdobně je třeba prokázat proveditelnost i dalších legálně mobilizovaných zdrojů kapitálu pro snížení tlaku na rozpočet.

Stálý výbor rovněž požádal o zajištění toho, aby dílčí projekty splňovaly zásady zákona o veřejných investicích: Žádné zdvojování úkolů, žádné zasahování do obsahu jiných programů a žádné běžné výdaje. Návrh projektu musí být jasný a nesmí se rozptylovat.

Zajištění proveditelnosti s velkými investicemi

Členové stálého výboru Národního shromáždění, kteří se vyjadřovali k investiční politice Programu, zhodnotili, že toto zasedání Národního shromáždění mělo zvláštní význam, když Národní shromáždění zároveň projednávalo dvě zvláštní usnesení, mnoho důležitých návrhů zákonů a dva národní cílové programy, které všechny přímo souvisely se zásadní a komplexní reformou vzdělávání.

Nicméně, od politiky k praxi, musí mít navrhovatelská agentura velmi přesné a specifické výpočty, aby zajistila proveditelnost politiky.

Podle místopředsedy Národního shromáždění Nguyen Khac Dinha musí být tvorba politik konzistentní a musí jasně rozlišovat mezi nařízeními obsaženými v zákonech, konkrétními usneseními a obsahem národních cílových programů. Národní cílové programy musí být skutečně rozsáhlými, průlomovými úkoly, otázkami, které „nelze vyřešit pouze spoléháním se na běžný rozpočet“.

Pokud jde o zdroje, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh vyjádřil obavy ohledně proveditelnosti a navrhl, aby částka přesahující 500 bilionů VND byla zvažována mimo minimálních 20 % rozpočtu na vzdělávání, aby se zajistila podstata a vyhnula se formalitě.

Pokud jde o obsahovou stránku, místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh poukázal na tři průlomové oblasti, na které se program musí zaměřit: infrastruktura, věda – technologie – digitální transformace a cizí jazyky. Místopředseda Národního shromáždění však také zmínil absenci některých klíčových obsahů, jako je pracovní výchova, životní dovednosti, umění a sport – faktory, které přispívají k formování komplexní osobnosti.

Místopředseda Národního shromáždění Tran Quang Phuong v komentáři k návrhu politiky zdůraznil zejména účast soukromých investic. Podle místopředsedy Národního shromáždění se nový program zaměřuje pouze na veřejné investice a dosud neprokázal ducha, který by veřejné investice vnímal jako obecnou politiku strany a státu. „Pokud si program klade za cíl zlepšit kvalitu veřejného i soukromého vzdělávání, ale vynakládá pouze prostředky na veřejný sektor, je název programu správný?“ zeptal se místopředseda Národního shromáždění.

Z pohledu propojení dvou klíčových rezolucí politbyra, rezoluce č. 71 a rezoluce č. 72, místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan hloubkově analyzoval školní výživu a školní psychologii, tedy dvě otázky, které jsou často přehlíženy, ale mají silný dopad na komplexní rozvoj studentů.

Místopředseda Národního shromáždění Le Minh Hoan zdůraznil: „Pokud bude výživa správná, bude se rozvíjet jak fyzický, tak i duševní vývoj,“ a zároveň varoval před situací s nabídkami na kuchyně a rizikem otravy jídlem. S ohledem na školní psychologii místopředseda Národního shromáždění navrhl, aby existovala profesionální poradenská síla, zejména na podporu studentů z rodin, které se potýkají s obtížemi.

Místopředseda Národního shromáždění Do Van Chien. (Foto: DUY LINH)

Z hlediska implementace místopředseda Národního shromáždění Do Van Chien uvedl, že návrh programu nesmí „minout cíl“, zejména v oblastech s etnickými menšinami a v horských oblastech, kde je výchozí bod nízký. Kromě toho by měla existovat vhodná kritéria pro přidělování finančních prostředků z partnerských fondů, aby se nevyvíjel tlak na znevýhodněné provincie a zabránilo se situaci, kdy by nejpotřebnější oblasti nemohly být realizovány kvůli nedostatku kapacit partnerských fondů.

Na závěr diskuse předseda Národního shromáždění Tran Thanh Man ocenil a ocenil názory a zdůraznil, že program musí mít dlouhodobou vizi, předpovídat vývojové trendy trhu práce a požadavky na digitální a měkké dovednosti nové generace.

Předseda Národního shromáždění dále vyjádřil obavy ohledně proveditelnosti implementačních zdrojů navržených Ministerstvem školství a odborné přípravy; požádal o zaměření investic na nejslabší oblasti: odlehlé oblasti, etnické menšiny, předškolní vzdělávání, vysokoškolské vzdělávání a oblasti související s digitální transformací.

Literatura

Zdroj: https://nhandan.vn/de-xuat-dau-tu-hon-580-nghin-ty-dong-hien-dai-hoa-nang-cao-chat-luong-giao-duc-va-dao-tao-post923788.html