Návrh nejproveditelnějšího realizačního plánu pro vysokorychlostní železnici sever-jih

Toto je pokyn ministra plánování a investic , předsedy Státní rady pro posuzování, pro proces posuzování zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Ilustrační fotografie

Správně a plně vypočítejte náklady na výstavbu

„Vzhledem k tomu, že lhůta pro předložení Zprávy o investiční politice projektu Národnímu shromáždění musí být uplynuta do 19. října 2024, aby mohla být na 8. zasedání posouzena a schválena, musí být posuzování projektu provedeno velmi naléhavě, zodpovědně a za hladké koordinace mezi příslušnými agenturami,“ poznamenal ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung, který je zároveň předsedou Státní rady pro posuzování zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice sever-jih.

Je známo, že na 2. zasedání Státní rady pro posuzování projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih, které se konalo v Hanoji odpoledne 14. října, se členové rady vyjádřili ke zprávě o předběžné studii proveditelnosti projektu, kterou předložilo Ministerstvo dopravy v dokumentu č. 10625/TTr - BGTVT ze dne 2. října 2024; vyslechli si stanoviska k výsledkům posouzení projektové dokumentace ze strany konzultanta pro posuzování; a k návrhu zprávy o výsledcích posouzení.

Chválím zodpovědný pracovní přístup projektových konzultantů, konzultantů pro oceňování, interdisciplinárního týmu expertů pro oceňování a členů Státní rady pro oceňování, kteří ve velmi krátkém čase dokončili zprávu o oceňování, projektovou dokumentaci po vysvětlení a návrh zprávy o výsledku oceňování, čímž zajistili pokrok a kvalitu.

„Jedná se o velmi speciální a důležitý projekt dopravní infrastruktury, co se týče rozsahu a technologie, s dopady trvajícími stovky let, takže proces hodnocení musí prokázat srdce, vizi a inteligenci, aby bylo možné doporučit a navrhnout příslušným orgánům kvalitní stanoviska ke zprávě o předběžné studii proveditelnosti,“ poznamenal ministr Nguyen Chi Dung.

Podle ministra Nguyen Chi Dunga musí proces hodnocení a komentování zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu pečlivě sledovat pokyny politbyra, ústředního výboru strany a stálého výboru vlády.

Konkrétně se politbyro dohodlo na politice investic do vysokorychlostní železnice na severojižní ose s investičním plánem pro celou trasu formou veřejných investic, s rychlostí 350 km/h, zejména pro osobní dopravu, splňující požadavky dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a schopné přepravovat zboží v případě potřeby.

Investiční projekty s vysokým odhodláním, velkým úsilím a razantními kroky musí být pečlivě prozkoumány, aby byla zajištěna proveditelnost, efektivita, modernost, synchronizace, strategická vize... a efektivní propojení východo-západních koridorů, námořních přístavů, letišť v zemi a spojení se zeměmi v regionu, především s Čínou, Laosem, Kambodžou a jihovýchodní Asií.

V oznámení č. 458/TB-VPCP ze dne 6. října 2024 požádal stálý vládní výbor příslušné orgány a složky, aby pečlivě dodržovaly investiční politiku pro celou trasu s projektovanou rychlostí 350 km/h schválenou politbyrem a ústředním výborem strany, a aby vypočítaly a navrhly vhodná, proveditelná a účinná technická řešení.

Proto je nutné trasu prozkoumat tak, aby byla co nejpřímější, aby se snížily náklady, zajistila rychlost využití, vytvořil se nový prostor pro rozvoj a ušetřily náklady; aby se vyhnula obytným oblastem a velkým městským oblastem, ale měla vhodný plán propojení; aby byla vhodná pro nejkratší spojení s letišti a velkými námořními přístavy; aby bylo zajištěno pohodlné napojení na koridor východ-západ a napojení na železniční tratě Číny, Laosu a Kambodže.

Pro stanice je nutné vypočítat a určit dostatečně velkou plochu, která zajistí dlouhodobou strategickou vizi rozvoje plnohodnotných moderních služeb a maximalizuje efektivitu pozemkových zdrojů a nového rozvojového prostoru.

Na základě těchto hlavních směrů ministr, předseda Státní rady pro oceňování, požádal Ministerstvo dopravy a projektové konzultanty, aby úzce koordinovali svou činnost s konzultanty pro oceňování a interdisciplinárními týmy expertů na oceňování s cílem zaměřit se na objasnění a vysvětlení řady důležitých otázek Zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih konkrétním a velmi přesvědčivým způsobem, včetně: prognózy poptávky, rozsahu služeb; předběžného výběru klíčových technologií, technik a podmínek pro dodávky materiálů, surovin, energie, služeb, infrastruktury; celkových investic; plánu mobilizace kapitálu; specifických politických mechanismů atd.

„Musíme správně a úplně vypočítat náklady na výstavbu, nesmíme přikrášlovat finanční situaci, zejména ve fázi provozu, abychom měli efektivní mechanismus řešení, i když se jedná o projekt s velmi vysokou ekonomickou, sociální a národní bezpečnostní efektivitou. Je třeba vyjasnit konkrétní mechanismy a provést posouzení dopadů, aby se zajistila právní platnost a proveditelnost,“ nařídil ministr a předseda Státní rady pro hodnocení.

Pokud jde o postup realizace projektu (příprava a realizace investic do 10 let), ministr a předseda Státní rady pro oceňování uvedl, že se jedná o velmi naléhavý pokrok, zejména v kontextu rozsáhlého, technologicky složitého a bezprecedentního projektu.

Ministerstvo dopravy, projektoví konzultanti a příslušné jednotky proto musí plně identifikovat rizikové faktory a vyvinout řešení, která zajistí proveditelnost z hlediska pokroku, jak požaduje politbyro a Ústřední výkonný výbor.

Vzhledem k tomu, že lhůta pro předložení Zprávy o investiční politice projektu Národnímu shromáždění k posouzení a schválení na 8. zasedání musí být uplynuta do 19. října 2024, je nutné velmi naléhavě provést hodnocení projektu a zajistit hladkou koordinaci mezi příslušnými orgány.

Ministr a předseda Státní rady pro hodnocení Nguyen Chi Dung požádal členy rady (35 členů), aby při vyjadřování připomínek a hlasování k návrhu zprávy o výsledcích hodnocení prosazovali svou inteligenci, objektivitu, nezávislost a vysoký smysl pro odpovědnost vůči zemi a lidu.

Vzhledem k tomu, že se jedná o národní projekt, ministr Nguyen Chi Dung poznamenal, že zvážení směru trasy, počtu a umístění stanic vyžaduje komplexní pohled, který jde nad rámec lokálního myšlení, aby se zajistilo, že trasa projektu bude co nejpřímější, aby byla splněna technická kritéria a investiční efektivita.

Ministerstvo dopravy urychleně prostuduje a v co největší míře zohlední stanoviska ministerstev, odborů, stálého vládního výboru a Státní rady pro hodnocení. U obsahu, který není přijat, je nutné poskytnout úplné a srozumitelné vysvětlení, aby se Státní rada pro hodnocení a příslušné orgány přesvědčily k jeho schválení.

„Pokrok v hodnocení a předložení Zprávy o investiční politice projektu je velmi naléhavý, ale to neznamená, že bychom měli odkládat nebo ignorovat požadavky na kvalitu hodnocení,“ připomněl ministr, předseda Státní rady pro hodnocení zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Vyberte si co nejpřímější trasu

Je třeba dodat, že Ministerstvo dopravy v dokumentu č. 10625 navrhlo vysokorychlostní železniční trať na ose sever-jih s výchozím bodem ve stanici Ngoc Hoi a koncovým bodem ve stanici Thu Thiem, o délce přibližně 1 545 km.

Na základě výsledků plánování a výzkumu konzultanta navrhlo Ministerstvo dopravy rozsah investic projektu s výchozím bodem v Hanoji (stanice Ngoc Hoi) a koncovým bodem v Ho Či Minově Městě (stanice Thu Thiem), po průchodu 20 provinciemi a městy s celkovou délkou trasy přibližně 1 541 km.

Projekt zahrnuje výstavbu nové dvoukolejné železniční trati s rozchodem 1 435 mm, projektovanou rychlostí 350 km/h a nosností 22,5 tuny na nápravu; výstavbu 23 osobních stanic, 5 nákladních stanic; vysokorychlostní železnici pro přepravu cestujících, která splňuje požadavky dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a v případě potřeby umožňuje přepravu zboží.

Projekt má předběžnou poptávku po půdě o rozloze přibližně 10 827 hektarů; investiční formou projektu jsou veřejné investice; předběžná celková investice činí přibližně 1 713 594 miliard VND (ekvivalent 67,34 miliardy USD).

Investiční kapitál projektu je kapitál z centrálního rozpočtu rozvržený ve střednědobých obdobích, kapitál přispěný obcemi, mobilizovaný kapitál s nízkými náklady a malými omezeními atd.

Během výstavby a provozu budou firmy vyzvány k investicím do servisních a komerčních prostor na stanicích a k investování do dalších vozidel pro jejich využití v případě potřeby.

Ministerstvo dopravy navrhlo vypracovat v letech 2025–2026 zprávu o studii proveditelnosti, zahájit výstavbu na konci roku 2027 a usilovat o dokončení celé trasy v roce 2035.

Je známo, že v oficiálním vyrozumění č. 11004/BGTVT-KHĐT o vysvětlení přijetí stanovisek vládního stálého výboru pro zprávu o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice na severojižní ose Ministerstvo dopravy uvedlo, že v návaznosti na stanoviska Státní rady pro posuzování staveb investor a konzultant koordinovali s místními úřady přezkoumání celé trasy procházející oblastí.

V důsledku toho 18 z 20 lokalit zaslalo dokumenty s žádostí o zachování trasy uvedené ve zprávě o předběžné studii proveditelnosti; 2 z 20 lokalit navrhly úpravu některých lokalit oproti trase uvedené ve zprávě o předběžné studii proveditelnosti.

Investor pověřil konzultanta převzetím a dokončením projektové dokumentace. Výsledek po přezkoumání celkové délky trasy je snížen z 1 545 km na 1 541 km. Trasa projektu byla aktualizována podle lokalit v provinčním plánování, Ministerstvo plánování a investic ji posoudilo a schválil premiér v provinčním plánování.

„Je tedy vidět, že trasa byla pečlivě prostudována podle „co nejpřímější“ varianty, splňuje ekonomické a technické požadavky odpovídající konstrukční úrovni rychlosti a zajišťuje plynulost provozu pro cestující,“ uvedl pan Nguyen Danh Huy, náměstek ministra dopravy.

Vedoucí představitelé ministerstva dopravy potvrdili, že investici pečlivě přezkoumali, aby co nejpřesněji, spolehlivě a přesvědčivě vypočítali celkový investiční kapitál a aby omezili překročení celkových investic, jak požaduje vládní stálý výbor.

Na základě předběžného výběru technologie, technik a rozsahu investice byla v souladu s ustanoveními zákona o řízení investičních nákladů ve výstavbě vypracována předběžná celková investice uvedená ve zprávě o předběžné studii proveditelnosti.

Na tomto základě konzultant předběžně vypočítal celkovou investici do projektu na přibližně 1 713 594 miliard VND (67,34 miliardy USD), investiční míra je přibližně 43,7 milionu USD/km. Jedná se o průměrnou úroveň ve srovnání s některými vysokorychlostními železničními tratěmi na světě se stejným rozsahem provozních rychlostí po přepočtu na rok 2024.

Vzhledem k tomu, že projekt je realizován po dlouhou dobu (přibližně více než 10 let), může předběžná celková investice kolísat v důsledku vlivu objektivních faktorů (přírodní katastrofy, incidenty, životní prostředí, změny politik, změny cenových indexů atd.) nebo zejména pokud realizace nedodrží harmonogram, zejména práce na vyklízení staveniště.

„Ve fázi přípravy studie proveditelnosti, po zpřístupnění podrobného návrhu, budeme pokračovat v přezkoumávání a výpočtu celkových investic do projektu, abychom zajistili jeho přesnost, úplnost a vhodnost s ohledem na technologii a rozsah investic do projektu. Zejména je nutné, aby organizace implementace byla razantní a úzce koordinována s politickým systémem, aby bylo možné pozorně sledovat pokrok,“ uvedl šéf ministerstva dopravy.

V oznámení č. 84/TB - BKHĐT ze dne 15. října 2024 Státní rada pro posuzování posoudila zprávu o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice sever-jih a požádala Ministerstvo dopravy, aby jasně vysvětlilo přijetí směru vládního stálého výboru, zejména technické faktory, že trasa musí být co nejpřímější, aby se snížily náklady (zejména úsek přes provincii Nam Dinh), aby se zajistila provozní rychlost vlaků, vytvořil se nový rozvojový prostor, aby se vyhnuly obytným oblastem a velkým městským oblastem, ale aby měly vhodný a pohodlný plán propojení pro nejkratší spojení s letišti a velkými námořními přístavy; aby se pohodlně propojil koridor východ-západ a železniční tratě Číny, Laosu a Kambodže; a zároveň v dalším kroku pokračovat v koordinaci s lokalitami, kudy procházejí vysokorychlostní železniční tratě, s cílem přezkoumat a upravit směr trasy a umístění stanic projektu, zejména lokalit s výhodami propojení s hlavními dopravními uzly, ekonomickými zónami atd.

Pokud jde o provozní rychlost, ministerstvo dopravy podrobně vysvětlilo technické požadavky na trasu s návrhovou rychlostí 350 km/h při provozu kontejnerových lodí.

Pokud jde o rozsah stanice, ministerstvo dopravy jasně vysvětlilo, že rozsah stanice musí splňovat potřeby doplňkových činností, jako jsou parkoviště, spojení s jinými dopravními prostředky... minimální plocha dle mezinárodní praxe; stanice musí vypočítat a určit dostatečně velkou plochu, která zajistí dlouhodobou strategickou vizi rozvoje plnohodnotných a moderních služeb, efektivního využití pozemkových zdrojů a nového rozvojového prostoru...

Ministerstvo dopravy je odpovědné za přezkoumání celkové investice na základě zásad správného výpočtu, dostatečného výpočtu a souladu s právními ustanoveními, vysvětlení a objasnění plánu mobilizace kapitálu a schopnosti vyvážit kapitál pro Projekt tak, aby byla zajištěna proveditelnost a soulad s právními ustanoveními; objasnění parametrů investičního rozsahu položek Projektu na základě analýzy a posouzení souladu se standardním rámcem platným pro Projekt, praxí podobných projektů ve světě a v souladu se současnými okolnostmi, přírodními, ekonomickými a sociálními podmínkami naší země.

Rada rovněž požádala Ministerstvo dopravy, aby objasnilo a posílilo schopnost lokalizovat a zvládnout technologii vysokorychlostní železnice; dále aby pokračovalo ve výzkumu a hodnocení výhod veřejných investic ve srovnání s jinými formami, zejména u úseků, které nemají výhody v rozvoji železnic; - aby objasnilo proveditelnost realizace Projektu v souladu s harmonogramem a časem realizace projektu.

Zdroj: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html