Návrh nových předpisů pro správu průmyslových parků a ekonomických zón

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo financí připravuje návrh vyhlášky, která nahradí vládní vyhlášku č. 35/2022/ND-CP ze dne 28. května 2022 o správě průmyslových parků a hospodářských zón.

Ministerstvo financí navrhuje nová pravidla pro správu průmyslových parků a ekonomických zón

Ministerstvo financí uvedlo, že podle ustanovení článku 24 odstavce 2 zákona o plánování (ve znění novely a doplnění v článku 243 odstavce 1 zákona o pozemkech z roku 2024) zahrnuje obsah národního územního plánování pouze ukazatele využití půdy pro zemědělskou půdu a nezemědělské skupiny půdy, v nichž je stanovena plocha některých typů půdy, včetně půdy pro pěstování rýže, lesních pozemků se zvláštním využitím, ochranných lesních pozemků, produkčních lesních pozemků, které jsou přírodním lesem, pozemků národní obrany, bezpečnostních pozemků a nestanoví ukazatele využití půdy pro průmyslové parky (IP) a hospodářské zóny (EZ).

Pokud jde o plánování výstavby, zákon o územním plánování měst a venkova nahradil předpisy týkající se plánování výstavby funkčních oblastí (včetně průmyslových parků a hospodářských zón) ve stavebním zákoně; v němž se ruší obecné plánování funkčních oblastí jiných než hospodářských zón a národních turistických oblastí.

Pokud jde o investice a veřejné investice, zákon č. 57/2024/QH15, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o plánování, zákona o investicích, zákona o investicích v rámci modelu partnerství veřejného a soukromého sektoru a zákona o nabídkovém řízení ze dne 29. listopadu 2024 Národního shromáždění a zákon o veřejných investicích z roku 2024 stanovily decentralizaci pravomoci rozhodovat a schvalovat investiční politiky pro projekty infrastruktury průmyslových parků na Lidovou radu a Lidový výbor (PC) na provinční úrovni.

Spolu s tím se nadále provádí revize investičního zákona a zákona o plánování za účelem jejich výzkumu, novelizace, doplnění a předložení Národnímu shromáždění v říjnu 2025.

Podle ministerstva financí se politbyro, sekretariát a vláda v současné době zaměřují na směřování všech úrovní k implementaci politik zaměřených na zavedení dvoustupňového modelu místní samosprávy, podporu decentralizace a delegování pravomocí na obce a podporu soukromého ekonomického rozvoje a inovací. Tyto politiky mají také přímý dopad, což vede k potřebě novelizovat a doplnit vyhlášku č. 35/2022/ND-CP tak, aby odpovídala současné situaci.

Na tomto základě je nezbytné vypracovat vyhlášku nahrazující vyhlášku č. 35/2022/ND-CP, aby byla zajištěna konzistence stávajícího právního rámce pro průmyslové parky a hospodářské zóny v souladu se současnými politikami a pokyny a aby nevznikaly právní mezery.

Návrh vyhlášky je vypracován na základě převzetí obsahu stanoveného ve vyhlášce č. 35/2022/ND-CP, aktualizace obsahu dle nově vydaných právních předpisů, dvouúrovňového modelu organizace místní samosprávy a změny a doplnění řady obsahu tak, aby odpovídal současné výstavbě a rozvoji průmyslových parků a hospodářských zón.

Doplňující předpisy o obsahu rozvojového plánu průmyslových parků a hospodářských zón v provinčním plánování

Podle ministerstva financí návrh navrhuje doplnit předpisy o obsahu rozvojového plánu pro systém průmyslových parků a ekonomických zón v provinčním plánování, včetně:

Aktuální stav průmyslových parků a ekonomických zón v provincii a centrálně řízených městech: množství a rozloha průmyslových parků a ekonomických zón v provinčním plánování; investiční a stavební situace každého průmyslového parku a ekonomické zóny; míra obsazenosti každého průmyslového parku.

Další průmyslové parky a ekonomické zóny v plánu rozvoje systému průmyslových parků a ekonomických zón; plán na úpravu rozsahu průmyslových parků a ekonomických zón, které jsou již v plánu rozvoje systému průmyslových parků a ekonomických zón; průmyslové parky a ekonomické zóny vyňaté z plánu rozvoje systému průmyslových parků a ekonomických zón.

Výše uvedený obsah má za cíl zajistit, aby plán rozvoje systému ekonomických zón v provinčním plánování plně odrážel nezbytné informace týkající se aktuálního stavu, úprav a doplnění plánů pro průmyslové parky a ekonomické zóny v provinčním plánování a sloužil jak pro posuzovací práce, tak i pro implementaci provinčního plánování.

Návrh dále navrhuje změnu a doplnění příslušných předpisů s cílem zajistit soulad s ustanoveními zákona o městských a venkovských oblastech, jako například:

Zrušit předpisy o obecném plánování výstavby průmyslových parků.

Zrušit předpisy o konzultacích s ministerstvy v procesu plánování průmyslových parků.

Aktualizovat předpisy o pravomoci správní rady průmyslových parků a hospodářských zón při organizaci stanovování a schvalování územních plánů, územních plánů a podrobného plánování průmyslových parků v souladu s ustanoveními zákona o územním plánování měst a venkova.

O investicích do infrastruktury, zřizování průmyslových parků a ekonomických zón

Návrh zákona navrhuje změnu a doplnění předpisů týkajících se investičních fází pro projekty infrastruktury průmyslových parků, které vyžadují přeměnu využití půdy pro pěstování rýže dvou nebo více plodin na velké ploše.

Předpisy o decentralizaci pravomoci na Provinční lidový výbor, který má projednávat a rozhodovat o přeměně průmyslových parků na rozvoj městských oblastí služeb.

Změna a doplnění předpisů o úpravě hranic ekonomických zón: úprava hranic ekonomických zón znamená úpravu zeměpisných hranic zřízených ekonomických zón, ale celková plocha ekonomické zóny po úpravě hranic se nezvětší nebo se nezvětší o více než 10 % celkové plochy zřízené ekonomické zóny a nemění se plochy na úrovni obce.

Politika rozvoje průmyslových parků a ekonomických zón

Návrh navrhuje zrušení předpisů týkajících se seznamu klíčových ekonomických zón: Podle ustanovení bodu d, odstavce 10, článku 3 usnesení Stálého výboru Národního shromáždění č. 973/2020/UBTVQH14 ze dne 8. července 2020, kterým se stanoví zásady, kritéria a normy pro přidělování veřejného investičního kapitálu ze státního rozpočtu na období 2021–2025, průmyslové parky a ekonomické zóny: infrastruktura pobřežních ekonomických zón, ekonomické zóny hraničních bran, specializované ekonomické zóny, zóny volného obchodu a infrastruktura průmyslových parků a průmyslových klastrů v odvětvích a oblastech využívajících veřejný investiční kapitál a uspořádané podle ustanovení zákona o veřejných investicích. Stanovení prioritních projektů, u nichž se očekává realizace obcí, bylo shrnuto v provinčním plánování podle ustanovení zákona o plánování. Ministerstvo financí proto navrhuje zrušit předpisy týkající se klíčových ekonomických zón.

Zrušit předpisy o preferenční politice pro investiční projekty ve výrobě podpůrných průmyslových produktů a investiční projekty způsobilé pro investiční pobídky podle ustanovení zákona o investicích do podpůrných průmyslových parků, specializovaných průmyslových parků a high-tech průmyslových parků, protože obsah pobídek pro investiční projekty ve výrobě podpůrných průmyslových produktů a investiční projekty způsobilé pro investiční pobídky podle ustanovení zákona o investicích byl konkrétně upraven v ustanoveních příslušných zákonů.

Ministerstvo financí navíc v návrhu aktualizovalo předpisy o pravomoci a odpovědnosti za státní řízení provinčních lidových výborů a příslušných ministerstev v souladu s nově vydanými předpisy a dvouúrovňovým modelem organizace místní samosprávy...

Ministerstvo financí vyzývá k zasílání připomínek k tomuto návrhu na svém elektronickém informačním portálu.

Zdroj: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm