Návrh na změnu předpisů o stabilizaci cen, tvorbě cen a deklaraci cen

(Chinhphu.vn) - Ministerstvo financí připravuje návrh vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky vlády č. 85/2024/ND-CP ze dne 10. července 2024, která podrobně upravuje řadu článků zákona o cenách.

Ministerstvo financí navrhlo změnu předpisů o stabilizaci cen, tvorbě cen a deklaraci cen.

Ministerstvo financí uvedlo, že zákon o cenách z roku 2023 a dokumenty k jeho provedení, včetně vyhlášky č. 85/2024/ND-CP ze dne 10. července 2024, která podrobně stanoví řadu článků zákona o cenách, po zavedení dosáhly pozitivních výsledků ve vytváření uceleného právního rámce pro řízení a fungování cen, které má být prováděno konzistentně v souladu s tržními mechanismy, podporuje cenovou konkurenci, respektuje právo na samourčování cen výrobních a obchodních organizací a jednotlivců, respektuje objektivní ekonomické zákony upravující tvorbu a pohyb tržních cen; a zároveň zajišťuje státní regulaci cen zejména nepřímými makroekonomickými opatřeními v souladu s mezinárodními závazky.

V rámci implementace politiky strany a státu zaměřené na zdokonalování institucí s cílem podpořit decentralizaci a delegování moci v souladu s modelem zefektivnění státního aparátu na centrální a místní úrovni, vytvoření právního koridoru, rychlé řešení praktických otázek, odstranění institucionálních „úzkých hrdel“, přispění k realizaci cílů socioekonomického rozvoje, zdokonalení právního koridoru cen s cílem splnit požadavky socioekonomického rozvoje v nové situaci, Ministerstvo financí přezkoumalo a navrhlo změnu a doplnění řady článků zákona o cenách z roku 2023, v nichž je třeba v dokumentu s podrobnostmi o zákonu současně upravit i řadu pozměněných obsahů týkajících se cenové stabilizace, státního stanovování cen, deklarace cen a názvů subjektů dotčených uspořádáním aparátu. V souladu s tím byl vypracován návrh vyhlášky, kterou se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 85/2024/ND-CP ze dne 10. července 2024 a která podrobně upravuje řadu článků zákona o cenách, s cílem usnadnit provádění zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách z roku 2023, a zároveň překonat řadu omezení v současných předpisech ve vyhlášce č. 85/2024/ND-CP týkajících se obsahu státních cen.

O cenové stabilizaci

Pokud jde o činnosti státu v oblasti stabilizace cen, zákon o cenách z roku 2023 jasně definuje pravomoc vlády , ministerstev, poboček a provinčních lidových výborů při organizaci provádění stabilizace cen. V rámci této pravomoci v případě, že příslušné orgány vyhlásí stav nouze, incident, katastrofu, přírodní katastrofu, epidemii a hladina tržních cen zboží a služeb v dané lokalitě abnormálně kolísá, se útvary spravující sektory a oblasti cenově stabilizovaného zboží a služeb ujmou vedení v poradenství a pověří ministerstvo financí syntézou a předložením provinčnímu lidovému výboru k rozhodnutí. Na tomto základě odpovědnost za provádění nesou útvary, pobočky, odbory a okresní lidové výbory na základě pověření provinčním lidovým výborem.

Ministerstvo financí navrhlo, aby se zavedl dvouúrovňový model místní samosprávy, kterým se od 1. července 2025 ukončí fungování okresních správních jednotek na celostátní úrovni. V rámci tohoto návrhu na změnu článku 32 vyhlášky č. 125/2025/ND-CP ze dne 11. června 2025 přenesla odpovědnost za organizaci a provádění cenové stabilizace z okresního lidového výboru, jak je stanoveno v bodě a), odstavci 2, článku 6, na obecní lidový výbor. V souladu s tím, aby se sjednotil právní systém a zajistilo se, že po skončení platnosti vyhlášky č. 125/2025/ND-CP po 28. únoru 2027 nevznikne právní mezera, navrhlo Ministerstvo financí změnit bod a), odstavec 2, článek 6 vyhlášky č. 85/2024/ND-CP v souladu se současnými ustanoveními vyhlášky č. 125/2025/ND-CP. Ministerstvo konkrétně navrhuje změnit a doplnit bod a, odstavec 2, článek 6 vyhlášky č. 85/2024/ND-CP takto: „a) Útvary spravující sektory a oblasti posoudí skutečný vývoj a tržní cenovou hladinu zboží a služeb v dané oblasti za účelem vypracování zprávy o stabilizaci cen (včetně obsahu stanoveného v bodě b, odstavci 1, článku 5 této vyhlášky) spolu s písemnou žádostí o stabilizaci cen (včetně obsahu stanoveného v bodě b tohoto článku) a zašle ji ministerstvu financí k syntéze, předložení provinčnímu lidovému výboru k posouzení, rozhodnutí o politikách, opatřeních, vhodném období stabilizace cen a zadání implementace. V případě potřeby ministerstvo financí požádá příslušné agentury a organizace o předložení dalších informací, které budou sloužit k syntéze zpráv provinčnímu lidovému výboru. Útvary, pobočky, sektory a obecní lidové výbory odpovídají za organizaci implementace podle zadání provinčního lidového výboru. Provinční lidový výbor podává vládě zprávy o výsledcích stabilizace cen a zasílá je ministerstvu financí k syntéze podle předpisů.“

Zároveň článek 2, článek 3 návrhu vyhlášky stanoví zrušení článku 32 vyhlášky č. 125/2025/ND-CP, protože (i) článek 1, článek 1 návrhu vyhlášky pozměnil bod a, bod 2, článek 6 vyhlášky č. 85/2024/ND-CP, (ii) článek 7, článek 1 návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o cenách, rovněž stanoví změnu bodu b, bodu 2, článku 20 zákona o cenách a očekává se, že nabude účinnosti 1. ledna 2026.

O cenách

Ministerstvo financí navrhuje změnit název „Regionální odbor státních rezerv“ na „Pododbor regionálních státních rezerv“ v bodech b a c, odstavci 2, článku 9 v souladu s novou organizační strukturou v dokumentech upravujících funkce a úkoly jednotlivých jednotek.

Ministerstvo financí uvedlo, že název služby se státní cenou „Služba pronájmu soukromých letadel a kajut (s přihlédnutím k faktoru rezervního letadla) s využitím státního rozpočtu“ je stanoven v zákoně o cenách, což je služba s cenou stanovenou na dvou úrovních. Státem regulovaná cena se vztahuje na všechny subjekty pronajímající soukromá letadla a kajuty bez ohledu na formu objednávky nebo nabídky. V současné době si služby soukromých letadel a kajut s využitím státního rozpočtu objednávají pouze ústřední organizace (vyhláška č. 96/2021/ND-CP). Pro zajištění pokrytí případů (objednávání, nabídkové řízení) je nutné jasně specifikovat název této služby ve skupině 2 dalších cenových úrovní v bodě d, bodě 2, článku 9 vyhlášky 85/2024/ND-CP, aby nedošlo k její záměně s cenovým procesem v případě služeb využívajících státní rozpočet objednaných ústředními organizacemi, jak je předepsáno v bodě a, odstavci 2, článku 9. Dále, aby byl zajištěn dostatečný právní základ pro zavedení cenového procesu a v souladu se skutečným zavedením v nedávné minulosti (podle ustanovení vyhlášky vlády č. 96/2021/ND-CP ze dne 2. listopadu 2021 o zajišťování letů speciálních letadel a speciálních oddílů je Ministerstvo dopravy (nyní Ministerstvo stavebnictví) orgánem posuzujícím cenový plán), souhlas s pozměněným obsahem v bodě d, odstavci 2, článku 9 a bodě b, odstavci 2, článku 11. Konkrétně je pozměněný obsah následující:

Bod d, odstavec 2, článek 9:

„d) Pro zboží a služby, jejichž ceny se stanovují podle dvou dalších úrovní (včetně charterových služeb oficiálních letadel a soukromých kabin s přihlédnutím k rezervním letadlům a s využitím státního rozpočtu), jiné než zboží a služby uvedené v bodech a), b) a c) tohoto ustanovení: Příslušný orgán pro specifické ceny zorganizuje výběr a požádá agentury, jednotky, organizace a jednotlivce obchodující se zbožím a službami o vypracování cenového plánu. Výběr organizací a jednotlivců obchodujících se zbožím a službami se provede v souladu s ustanoveními bodu 3 tohoto článku.“

Bod b, bod 2, článek 11:

„b) Pro zboží a služby, jejichž ceny jsou stanoveny na dvou dalších úrovních, a pro oficiální charterové lety (s přihlédnutím k rezervním letadlům) s využitím státního rozpočtu: Příslušný orgán pro specifické ceny schválí výsledky posouzení cenového plánu a zašle jeden originál dokumentace podle odstavce 3 tohoto článku příslušnému orgánu za účelem stanovení cenového rámce nebo maximální ceny či minimální ceny.“

Ministerstvo financí dále navrhlo změnu článku 9 odstavce 5 o doplnění odpovědnosti organizací a jednotlivců připravujících cenové plány za přesnost a pravdivost údajů v dokumentaci k cenovým plánům s cílem posílit odpovědnost organizací a jednotlivců připravujících cenové plány pro zboží a služby, jejichž ceny stanovuje stát.

Ministerstvo rovněž navrhlo změnu článku 10 odstavce 1, kterým se vyjasňuje role agentury pro hodnocení cenových plánů, s cílem jasně definovat obsah, který je třeba provést při hodnocení dokumentace cenových plánů organizací a jednotlivců za účelem stanovení a návrhu cen, a zároveň za účelem souladu s odstavci 4 a 5 tohoto článku: „1. Hodnocení cenových plánů je hodnocení založené na dokumentaci cenových plánů za účelem stanovení a návrhu cen podle zásad, základů a cenových metod vydaných příslušnými státními orgány v souladu s cenotvorbou zboží a služeb. Obsah hodnocení jasně uvádí názory, údaje, vysvětlení důvodů a výsledky hodnocení ve srovnání s návrhem organizace nebo jednotlivce, který cenový plán připravuje.“

O deklaraci cen

Ministerstvo financí uvedlo, že Národní shromáždění dne 18. února 2025 vydalo usnesení č. 176/2025/QH15 o organizační struktuře vlády pro 15. volební období Národního shromáždění, která byla restrukturalizována tak, aby zahrnovala 14 ministerstev a 3 ministerské agentury. Na tomto základě vláda vydala nařízení, která stanoví funkce a úkoly ministerstev v souladu s usnesením č. 176/2025/QH15. Po přezkoumání názvů ministerstev a obsahu týkajícího se funkcí a úkolů řady ministerstev, které jsou v současnosti předepsány ve nařízení č. 85/2025/ND-CP, je tedy zřejmé, že tyto nařízení již nejsou v souladu s usnesením č. 176/2025/QH15 a nařízeními vlády vydanými v roce 2025 o funkcích a úkolech ministerstev.

Ministerstvo financí navrhlo revizi názvů ministerstev a agentur na ministerské úrovni tak, aby odpovídaly názvům nových ministerstev a agentur na ministerské úrovni po sloučení správních jednotek.

Zároveň Ministerstvo financí navrhlo sjednotit proces implementace státní správy deklarace cen na ministerstvech, v ministerských agenturách a obcích změnu ve směru specifikace formy vyhlášení seznamu obchodních organizací zabývajících se zbožím a službami, které provádějí deklaraci cen, formou Oznámení.

Zveme čtenáře, aby si zde přečetli celý návrh a zanechali k němu komentáře.

Zdroj: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm