Návrh na pilotní projekt Vietnamské konfederace práce jako investora sociálního bydlení

Některé názory v právním výboru uváděly, že by nemělo být okamžitě stanoveno, že Vietnamská konfederace práce je investorem projektů sociálního bydlení, ale že by měly být pilotně provozovány pouze po určitou dobu.

Tento návrh byl uveden ve zprávě o přijetí, vysvětlení a revizi návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) právního výboru ze dne 24. srpna.

V předchozích prezentacích vláda navrhla, aby investorem sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky byla Vietnamská konfederace práce . Na tento návrh však stále existuje mnoho rozdílných názorů.

Dne 3. srpna Generální konfederace navrhla, aby bytový projekt realizovala pouze jako řídící agentura, nikoli přímo jako investor projektu. Tento projekt sociálního bydlení je určen pouze k pronájmu, nikoli k prodeji, a jako kapitál pro realizaci a investice využívá odborové financování. Nájemní bydlení je spravováno a provozováno stejně jako bydlení investované státem.

Právní výbor uvedl, že některé názory souhlasily s tímto návrhem Generální konfederace, protože se domnívaly, že by doplnil investiční zdroje pro projekty sociálního bydlení a přispěl ke zlepšení a zvýšení kvality života pracujících a osob s nízkými příjmy. Vzhledem k tomu, že se však jedná o projekty bydlení pro pracovníky k pronájmu s velkým investičním kapitálem, ale dlouhou dobou návratnosti, je nutné doplnit posouzení dopadu na investiční zdroje a schopnost získat kapitál zpět.

Některé názory se domnívají, že Generální konfederace by neměla být v návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) stanovena jako investor projektů sociálního bydlení a ubytování pro pracovníky. Vzhledem k tomu, že tato otázka nebyla pečlivě posouzena z hlediska jejího dopadu na zdroje, může vést k mnoha problémům souvisejícím s efektivitou realizace projektů a schopností zachovat kapitál.

Na druhou stranu, s mechanismem navrženým Vietnamskou konfederací práce (zdrojem kapitálu jsou odborové financování, realizace projektů sociálního bydlení pouze k pronájmu, pomalé oživení kapitálu) nebude dostatek zdrojů k dosažení cíle, aby do roku 2030 měly všechny průmyslové parky a exportní zpracovatelské zóny odborové instituce.

Vzhledem k tomu, že se jedná o novou problematiku, jejíž obsah nebyl dosud vyjasněn a není dostatečně propracovaný k právní úpravě, doporučuje se, aby Vietnamská konfederace práce vypracovala projekt, který bude předložen Národnímu shromáždění k posouzení a bude obsahovat pilotní projekt investic do projektů sociálního bydlení na omezenou dobu. Po pilotním období bude tato politika účinná a následně bude upravena v zákoně.

Oblast sociálního bydlení v Binh Duong. Foto: Quynh Tran — Oblast sociálního bydlení v Binh Duong . Foto: *Quynh Tran*

Zákon o bydlení z roku 2014 v současnosti neumožňuje Vietnamské konfederaci práce investovat do sociálního bydlení obecně a bydlení pro pracovníky průmyslových parků. Jedná se však o organizaci s finančními zdroji, která realizovala bytové projekty v oblasti odborových institucí v řadě lokalit. Proto vláda v dříve předložených návrzích zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) navrhla, aby tato agentura pilotně investovala do sociálního bydlení.

Podle Všeobecné konfederace práce v současnosti potřebuje bydlení asi 1,2 milionu pracovníků. Před dvěma lety agentura také navrhla vládě, aby se podílela na výstavbě sociálního bydlení.

Pokud jde o odpovědnost investorů komerčních projektů při výstavbě sociálního bydlení, stálý výbor právního výboru navrhl dvě možnosti.

Možnost 1 , zachování stávajících předpisů, která byla rovněž zvolena většinou názorů v hodnotící agentuře. To znamená, že investoři realizující komerční projekty ve zvláštních městských oblastech typu I, II a III budou muset rezervovat pozemky v rámci projektu pro sociální bydlení, nebo využít pozemky na jiných místech, nebo přispět finančními prostředky. Vláda tuto otázku podrobně specifikuje tak, aby vyhovovala požadavkům socioekonomického rozvoje každé lokality a každé fáze. Pro běžné městské oblasti stanoví kritéria pro investory provinční lidový výbor.

Varianta č. 2 , tedy zachování návrhu zákona předloženého vládou, spočívá v tom, že investor není odpovědný za výstavbu sociálního bydlení, ale odpovědný je Provinční lidový výbor. Tuto variantu navrhuje zachovat Ministerstvo výstavby – navrhovatel.

Podle zprávy právního výboru tato agentura také uvedla, že po revizi návrh zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů) odstranil ustanovení, že školicí zařízení, pěstounská péče a profesionální správa a provoz bytových domů jsou podmíněnými obchodními oblastmi.

Návrh zákona předložený vládou totiž nenavrhuje toto jako podmíněný investiční a podnikatelský sektor a nenavrhuje ani změnu investičního zákona o přidání slova „podmíněný“. Odstranění tohoto ustanovení podle kontrolní agentury zajistí soulad se investičním zákonem, zjednoduší postupy a usnadní investice a podnikání.

Dnes odpoledne se očekává 25. zasedání stálého výboru Národního shromáždění, na kterém bude projednávat rozdíly v návrhu zákona o bydlení (ve znění pozdějších předpisů).

Pan Minh

Zdrojový odkaz