Podle návrhu novely zákona o půdě z roku 2024 navrhuje Ministerstvo zemědělství a životního prostředí nahradit územní plánování na úrovni okresů a roční územní plány na úrovni okresů územním plánováním a plány na úrovni obcí. Plánovací období pro územní plánování na úrovni obcí je 10 let a pro územní plánování 5 let. Tato změna má za cíl sladit systém místní samosprávy s dvoustupňovým systémem.
Na konferenci, kterou 8. srpna uspořádalo Ministerstvo zemědělství a životního prostředí za účelem shromáždění názorů ministerstev, odborů a severních provincií na návrh novely zákona o půdě, navrhla paní Trinh Thi Thu Huyen, zástupkyně ředitele Ministerstva zemědělství a životního prostředí provincie Lao Cai, zrušení desetiletého územního plánování na úrovni obcí a zachování pouze pětiletého územního plánu na úrovni obcí.
Paní Huyenová vysvětlila, že realita dokazuje, že některé plány, a to i ty, které byly nedávno vydány, se již upravují. „Když vytváříme plány na úrovni obce, nikdy se nám nepodařilo je udržovat po dobu 10 let. Ani na okresní, provinční nebo celostátní úrovni je nutné je všechny každých 5 let přezkoumávat a upravovat,“ uvedla paní Huyenová a dodala, že pětiletý územní plán na úrovni obce může plně odrážet požadovaný obsah.
Podle paní Huyen se provincie Lao Cai potýká s obtížemi při uplatňování územního plánování na úrovni obce při realizaci veřejných nebo mimorozpočtových investičních projektů, a to především kvůli složitému procesu úprav. Nahrazení plánování plánem by úpravy usnadnilo. Ústřední a provinční vlády by musely kontrolovat pouze cíle.
Pan Pham Dinh Tu, zástupce ředitele odboru zemědělství a životního prostředí provincie Tuyen Quang, souhlasil s názorem na vytvoření pětiletého plánu využití půdy na úrovni obce a uvedl, že plán by měl zahrnovat jak uzamčené, tak i neuzamčené pozemkové oblasti, aby se usnadnily úpravy a správa ze strany provinčních a obecních orgánů.
„Územní plánování je směrové, ale kdybychom měli sestavit seznam jednotlivých projektů, který by zahrnoval a řídil proces realizace nově vznikajících projektů, bylo by to velmi obtížné,“ řekl pan Tu a uvedl příklad výstavby dálnice Tuyen Quang – Phu Tho společností Tuyen Quang, která se potýkala s obtížemi, protože původní plán tento projekt nezahrnoval.
Na konferenci si náměstek ministra zemědělství a životního prostředí Le Minh Ngan vyžádal názory 14 zástupců provincií a měst (provincie Dien Bien chyběla). V souladu s tím se 12 provincií a měst dohodlo na zrušení územního plánování na úrovni obcí, Phu Tho nesouhlasil a Hung Yen se k tomuto názoru nevyjádřil.
Zástupce ministra Ngan uvedl, že tato otázka byla ústředním výborem rozsáhle projednávána, ale v současné době je pozastavena kvůli usnesení č. 18 o reformě pozemkových institucí a politik. Usnesení stanoví, že „územní plánování a plány musí být vypracovávány od centrální úrovně až po místní úroveň“. „Po shromáždění zpětné vazby podáme příslušným úrovním zprávu k posouzení změn, aby provinční úroveň vydala plánovací dokumenty, zatímco obecní úroveň plány,“ řekl.
Podle pozemkového zákona z roku 2024 zahrnuje základ pro stanovení územního plánování na úrovni obce: provinční plánování, územní plánování na provinční úrovni; přírodní, ekonomické a sociální podmínky obce a současný stav využívání půdy, změny půdy a potenciál půdy; a potřeby a kapacitu pro využívání půdy podle odvětví, oborů, organizací a jednotlivců v oblasti. Stanovení potřeb využití půdy pro obytné pozemky, městské pozemky a venkovské obytné pozemky vychází z prognóz populace, infrastrukturních podmínek, krajiny a životního prostředí, jak stanoví stavební zákon.
Obsah územního plánu na úrovni obce zahrnuje: orientaci na využití půdy, vizi pro splnění požadavků socioekonomického rozvoje; zajištění národní obrany a bezpečnosti; ochranu životního prostředí, adaptaci na změnu klimatu; ukazatele využití půdy podle typu půdy, včetně ukazatelů využití půdy přidělených na úrovni provincie a rozlohu ostatních typů půdy.
Očekává se, že návrh zákona, kterým se mění pozemkový zákon z roku 2024, bude předložen Národnímu shromáždění na jeho 10. zasedání a v případě schválení nabude účinnosti od začátku roku 2026.
Gia Chinh
Zdroj: https://baolamdong.vn/dia-phuong-mong-muan-bo-quy-hoach-su-dung-dat-cap-xa-386938.html
