Úpravy, které mají zabránit přílišnému nárůstu školného na univerzitách

Dne 31. prosince 2023 vydala vláda nařízení č. 97/ND-CP (vyhláška č. 97), kterým se mění a doplňuje řada článků vyhlášky č. 81 ze dne 27. srpna 2021, které upravují mechanismus výběru a správy školného (HP) pro vzdělávací instituce v rámci národního vzdělávacího systému a zásady týkající se osvobození, snižování HP, podpory nákladů na studium a cen služeb ve vzdělávacím sektoru.

Neautonomní školy vybírají nejvyšší částku 2,45 milionu VND měsíčně

Podle vyhlášky č. 97 zůstane školné pro předškolní a všeobecné vzdělávání od školního roku 2023–2024 stabilní na stejné úrovni jako ve školním roce 2021–2022. Pokud jde o veřejné vysoké školy a odborné vzdělávání, budou i nadále zvýšeny v duchu vyhlášky č. 81, ale plán bude zpožděn o 1 rok. To znamená, že školné pro školní rok 2023–2024 bude vybíráno na stejné úrovni jako pro školní rok 2022–2023, jak je stanoveno ve vyhlášce č. 81.

Spolu se zvyšováním školného zavádíme politiky, které osvobozují a snižují školné pro osoby pojištěné v rámci pojistných smluv a studenty v obtížných situacích.

Podle vyhlášky č. 81 je nejvyšší školné pro univerzity (pro instituce, které si dosud nezajistily autonomii v běžných výdajích) pro akademický rok 2023–2024 pro lékařský a farmaceutický sektor, a to 2,76 milionu VND/měsíc; nejnižší je pro umělecký sektor, a to 1,35 milionu VND/měsíc. Vyhláška č. 97 však upravila školné tak, že školné na univerzitách pro všechny sektory je nižší než vyhláška č. 81.

Konkrétně je úroveň HP pro školní rok 2023–2024 podle vyhlášky č. 97 následující (číslo v závorkách uvádí staré nařízení podle vyhlášky č. 81): blok I ( věda, vzdělávání a příprava učitelů): 1,25 milionu VND/měsíc (1,41); blok II (umění): 1,2 milionu VND/měsíc (1,35); blok III (obchod a management, právo): 1,25 milionu VND/měsíc (1,41); blok IV (vědy o živé přírodě, přírodní vědy): 1,35 milionu VND/měsíc (1,52); blok V (matematika a statistika, počítače a informační technologie, strojírenské technologie, strojírenství, výroba a zpracování, architektura a stavebnictví, zemědělství, lesnictví a rybolov, veterinární lékařství): 1,45 milionu VND/měsíc (1,64); blok VI.1 (ostatní zdravotnické bloky): 1,85 milionu VND/měsíc (2,09); Blok VI.2 (medicína a farmacie): 2,45 milionu VND/měsíc (2,76); Blok VII (humanitní vědy, sociální a behaviorální vědy, žurnalistika a informace, sociální služby, cestovní ruch, hotely, sport, dopravní služby, životní prostředí a ochrana životního prostředí): 1,2 milionu VND/měsíc (1,5).

Prodloužit plán zvýšení plateb na školní rok 2026–2027

Vyhláška č. 97 nejenže snižuje školné pro akademický rok 2023–2024 ve srovnání s vyhláškou č. 81, ale také stanoví zpoždění plánu pro zvyšování školného na univerzitách. Místo dosažení nejvyššího bodu v rámci stanoveném vládou ve akademickém roce 2025–2026 dosáhne nyní nejvyššího bodu ve akademickém roce 2026–2027 (viz rámeček).

Podle vyhlášky č. 97 však od školního roku 2027–2028 stále není jasné, jak bude vybíráno školné na univerzitách. Podle vyhlášky č. 81 si veřejné vysoké školy od školního roku 2026–2027 budou samy určovat školné odpovídající úrovni jejich finanční autonomie a zajištění kvality, přičemž zvýšení školného nesmí překročit 12,5 % ročně. Vyhláška č. 97 však toto pravidlo zrušila.

Vláda vydala nařízení č. 97, kterým upravila plán pro odpovídající zvýšení školného.

Výše uvedená míra výběru se však vztahuje na neautonomní školy. Předpisy pro autonomní školy (různých úrovní) stanovené v dekretu č. 81 zůstávají zachovány pro další uplatňování. Veřejné vysoké školy, které si samy zajišťují své pravidelné výdaje, budou proto muset mít maximální úroveň HP rovnající se dvojnásobku stropu HP, který vláda stanoví pro neautonomní školy, a to pro každý obor a každý školní rok.

Univerzity, které jsou soběstačné v běžných a investičních výdajích, mají maximální úroveň HP rovnající se 2,5násobku výše uvedeného stropu. U vzdělávacích programů veřejných vysokých škol, které prošly akreditací kvality, si univerzita může sama stanovit úroveň výběru HP daného programu na základě ekonomických a technických norem vydaných univerzitou (toto nařízení se vztahuje na neautonomní univerzity).

Školné se „ve skutečnosti nezvyšuje“

Podle náměstka ministra školství a odborné přípravy Hoang Minh Sona, ačkoli vláda nařídila, aby byl dekret č. 97 vypracován a vydán zjednodušeným postupem, ministerstva a jejich složky během procesu tvorby dokumentu úzce koordinovaly své úsilí a vyžádaly si názory mnoha skupin a jednotlivců, aby pečlivě vypočítaly a vyhodnotily dopad úpravy učebních osnov.

Včetně posouzení dopadu úpravy HP na index spotřebitelských cen (CPI) a státní rozpočet; nebo s ohledem na zajištění implementace plánu pro výpočet ceny vzdělávacích a školících služeb dle požadavků usnesení č. 19-NQ/TW ze dne 25. října 2017 a zachování zdrojů pro vzdělávací instituce ke zlepšení kvality vzdělávání a odborné přípravy, investice do zařízení v kontextu omezených státních investičních zdrojů a každoroční škrty v běžném rozpočtu. Spolu se zvyšováním HP dochází k synchronnímu zavádění politik výjimek a snižování HP pro příjemce politik a studenty v obtížných situacích.

Pokud porovnáme strop HP (skupiny škol, které si samy nefinancovaly pravidelné výdaje) na HDP/obyvatele v roce 2015 (školní rok 2015–2016) s rokem 2023 (školní rok 2023–2024), vidíme, že HP „ve skutečnosti neroste“, ale ve většině odvětví (s výjimkou lékařství a zemědělství) dokonce klesá. „HDP/obyvatele v roce 2015 činil 45,7 milionu VND, v roce 2023 to bylo 101,9 milionu VND (2,23násobný nárůst). Pokud pro srovnání vezmeme strop HP v několika odvětvích, je to jasně vidět. Například odvětví STEM ve školním roce 2015–2016 činilo 720 000 VND/měsíc, ve školním roce 2023–2024 to bylo 1,45 milionu VND/měsíc (2,01násobný nárůst),“ analyzoval pan Son.

Podle pana Sona usnesení č. 19-NQ/TW ze dne 25. října 2017 vyžaduje „do roku 2021 dokončit plán pro výpočet cen veřejných služeb (výpočet plných mezd, přímých nákladů, nákladů na správu a odpisů majetku) pro řadu základních oblastí, jako je zdravotnictví, vzdělávání a odborná příprava a odborné vzdělávání“. Vyhláška č. 81 byla vydána na základě provedení pokynu usnesení č. 19, které má být použito od školního roku 2021–2022, které stanoví, že „úroveň HP pro školní rok 2021–2022 se rovná úrovni HP pro školní rok 2020–2021; od školního roku 2022–2023 se strop HP zvyšuje podle ročního plánu“. Kvůli pandemii Covid-19 však vláda požadovala, aby veřejné vysoké školy udržely úroveň školného pro školní rok 2022–2023 stabilní na stejné úrovni jako pro školní rok 2021–2022. Školné na veřejných vysokých školách tak zůstalo stabilní po dobu 3 akademických let (2020–2021, 2021–2022 a 2022–2023).

Pokud se univerzity ve školním roce 2023–2024 vrátí k uplatňování stropu pro HP dle vyhlášky č. 81, úroveň výběru HP se ve srovnání s úrovní HP ve školním roce 2022–2023 poměrně vysoko zvýší. Vyhláška č. 97 byla vydána za účelem odpovídající úpravy plánu HP tak, aby zvýšení nebylo příliš vysoké.

Synchronně aplikujte mnoho zásad podpory a výjimek HP

Podle náměstka ministra školství a odborné přípravy Hoang Minh Sona zůstávají v platnosti předpisy o podpůrných politikách a osvobození od školného pro prioritní předměty podle vyhlášky č. 81.

Mezi předměty osvobozené od školného patří: studenti se zdravotním postižením, studenti z etnických menšin z chudých a téměř chudých domácností; studenti studující marxismus-leninismus a ideologii Ho Či Minova království; studenti, postgraduální studenti, biologičtí výzkumníci se specializací na tuberkulózu, lepru, psychiatrii, forenzní vyšetřování, forenzní psychiatrii a patologii na zdravotnických vzdělávacích institucích pro lidské zdroje dle státem stanovených kvót; studenti z velmi malého počtu etnických menšin; studenti patřící do předmětů programů a projektů osvobozených od školného dle vládních nařízení; studenti studující specializované obory a profese, které splňují požadavky socioekonomického rozvoje, národní obrany a bezpečnosti dle ustanovení zákona o odborném vzdělávání. Kromě toho studenti studující tradiční a specializovaná umění, některá namáhavá, toxická a nebezpečná povolání, dostávají 70% slevu ze školného.

Kromě toho má stát mnoho dalších politik na podporu studentů (kromě předpisů uvedených ve vyhlášce č. 81), jako je politika studentských kreditů, režim stipendií na podporu studia, politika stipendií, politika sociální pomoci a stipendia pro studenty v odlehlých, izolovaných a obzvláště znevýhodněných oblastech...

Zdrojový odkaz: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm