Inovace v mechanismu náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic

(laichau.gov.vn) Návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho důležitých nových bodů a zaměřuje se na inovaci mechanismu pro nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra představuje návrh zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) - Foto: VGP/NB

Ráno 22. října si Národní shromáždění v pokračování pracovního programu 10. zasedání vyslechlo prezentaci o návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) a zprávu o projednání tohoto návrhu zákona.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra při prezentaci novely zákona o státních zaměstnancích uvedl, že cílem novely zákona je důkladně pochopit a plně institucionalizovat usnesení, nařízení a závěry Ústředního výkonného výboru, politbyra a sekretariátu o budování týmu státních zaměstnanců ve státní správě.

Návrh přebírá příslušná ustanovení stávajícího zákona, zároveň pozměňuje nevhodné body a doplňuje mnoho nových mechanismů ke zlepšení náboru, využívání a řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, souvisejících s restrukturalizací a zlepšením kvality státních zaměstnanců.

Podle ministra je cílem zákona vytvořit propojení ve využívání lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem, přilákat a zaměstnat vysoce kvalifikované a schopné lidi; zároveň podpořit decentralizaci a delegování pravomocí mezi ústřední a místní úrovní, mezi řídícími orgány a vedoucími jednotek veřejné správy.

Návrh zákona se skládá ze 6 kapitol a 43 článků (o 19 článků méně než současný zákon) a obsahuje mnoho důležitých nových bodů týkajících se náboru, využívání, hodnocení a řízení státních zaměstnanců.

Jedním z klíčových bodů návrhu je inovace mechanismu pro nábor státních zaměstnanců. Nábor probíhá ve dvou formách: zkouškou a výběrem, a zároveň je doplněn o předpisy pro přijímání osob se zkušenostmi s prací ve veřejném i soukromém sektoru na pozici státních zaměstnanců. Tento přístup rozšiřuje zdroje náboru, podporuje rotaci a doplňuje veřejný sektor kvalitními lidskými zdroji.

Kromě toho jsou práva státních zaměstnanců rozšířena tak, aby jim umožnila podepisovat smlouvy o výkonu odborné činnosti, podílet se na kapitálových vkladech a řídit podniky, pokud to zákon o boji proti korupci nezakazuje, nebo pokud specializované zákony neobsahují jiná ustanovení, v souladu se specializovanými zákony o vědě, technice a vzdělávání a odborné přípravě.

Podle návrhu jsou pracovní pozice ve veřejných službách rozděleny do 3 skupin: manažerské pozice, odborné a technické pozice a podpůrné pozice.

Zároveň institucionalizovat politiky na podporu inovací a kreativity mezi státními úředníky; chránit dynamické a kreativní kádry, které se odvažují myslet, odvažují se konat, odvažují se prorazit a odvažují se převzít odpovědnost za společné blaho.

Propojení lidských zdrojů mezi veřejným a soukromým sektorem a přilákání talentů

Pro vytvoření propojení mezi veřejným a soukromým sektorem návrh doplňuje ustanovení umožňující uzavírání smluv s odborníky, vědci, zkušenými a vysoce kvalifikovanými lidmi, včetně Vietnamců žijících v zahraničí, pro práci ve veřejných službách.

Zejména v konkrétních oblastech, jako je kultura, umění a sport, návrh umožňuje jednotkám veřejné správy uzavírat pracovní smlouvy bez náboru státních zaměstnanců, aby byla zajištěna flexibilita a splnění profesních požadavků.

To je považováno za důležitý krok vpřed v přilákání a využívání talentů a demonstruje inovativní myšlení státu v kontextu ostré konkurence o vysoce kvalitní lidské zdroje mezi regiony, zejména v odvětvích vyžadujících specializované dovednosti.

Pokud jde o hodnocení státních zaměstnanců, návrh zákona stanoví princip pravidelného, ​​průběžného a vícerozměrného hodnocení, založeného na pracovních výsledcích, kvalitě veřejných služeb a spokojenosti lidí, organizací a podniků. Tato metoda hodnocení se výrazně posouvá od formality k obsahu a jako hlavní měřítko bere efektivitu práce.

Návrh zároveň podporuje používání digitálních technologií, vytvoření celostátní databáze státních zaměstnanců, zajištění publicity a transparentnosti v řízení, hodnocení a rozvoji týmu. Na tomto základě řídící orgán zavede mechanismus prověřování státních zaměstnanců, kteří nesplňují požadavky úkolu, což přispěje ke zlepšení efektivity a účinnosti provozu jednotek veřejné služby.

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung předkládá zprávu o přezkumu návrhu zákona o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) - Foto: VGP/NB

Podpora autonomie, zajištění práv a povinností státních zaměstnanců

Předseda Výboru pro právo a spravedlnost Národního shromáždění Hoang Thanh Tung při prezentaci zprávy o přezkumu právního projektu uvedl, že většina stanovisek ve výboru souhlasila s politikou rozvoje jednotek veřejných služeb stanovenou v návrhu, a považuje to za důležitý právní základ pro vládu, která by mohla specifikovat organizaci a fungování těchto jednotek.

Některé názory navrhují, aby se v návrhu zákona neupravovaly jednotky veřejné služby, protože zákon o veřejných zaměstnancích by měl upravovat pouze sociální vztahy týkající se veřejných zaměstnanců; obsah organizační struktury a pracoviště veřejných zaměstnanců by měl být upraven v samostatných právních dokumentech o jednotkách veřejné služby.

Pokud jde o inovaci mechanismu řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, výbor s návrhem v zásadě souhlasí, protože se domnívá, že se jedná o krok v souladu s trendem reformy veřejného sektoru a zároveň splňuje požadavky na silnou inovaci metod náboru, hodnocení, plánování, vzdělávání a využívání státních zaměstnanců v duchu závěru 13. ústředního výkonného výboru č. 121-KL/TW; zajišťuje soulad a jednotu s metodou řízení kádrů a státních zaměstnanců stanovenou v zákoně o kádrech a státních zaměstnancích. Doporučuje se, aby vláda věnovala pozornost směřování procesu tvorby seznamu pracovních pozic tak, aby byla zajištěna skutečně vědecká a kvalitní povaha.

Výbor pro právo a spravedlnost rovněž schválil nařízení, které umožňuje státním zaměstnancům uzavírat pracovní smlouvy nebo smlouvy o poskytování služeb s jinými agenturami a organizacemi, pokud nejsou nelegální, aby využili své profesní kapacity, zvýšili si legitimní příjem a více přispěli společnosti.

Zejména státní zaměstnanci pracující ve veřejných vědeckých a technologických jednotkách nebo na veřejných vysokých školách mohou pracovat v podnicích, které tato jednotka zřídila nebo se na jejím založení podílela, za účelem komercializace výsledků výzkumu, které vytvořili sami nebo tato organizace, v souladu s dohodou v pracovní smlouvě, aby se institucionalizoval duch usnesení politbyra č. 57-NQ/TW a aby byla zajištěna soulad a jednota s ustanoveními zákona o vědě, technologii a inovacích a zákona o učitelích.

Výbor rovněž v zásadě schválil nařízení o pravomoci přijímat státní zaměstnance; zároveň shledal, že toto nařízení zajišťuje soulad s ustanoveními zákona o organizaci místní samosprávy a je v souladu s politikou podpory decentralizace a delegování pravomocí, která byla v poslední době zavedena v politickém systému, a přispívá k podpoře autonomie a kreativity jednotek veřejné správy a zlepšuje efektivitu a účinnost jejich činnosti.

Pokud jde o pracovní smlouvu pro státní zaměstnance, Výbor pro právo a spravedlnost doporučuje, aby navrhovatel přezkoumal konkrétní ustanovení pracovní smlouvy pro státní zaměstnance, zejména obsah, který se liší od zákoníku práce, a zakotvil je v návrhu zákona jako podklad pro podrobnou úpravu ze strany vlády; zároveň doplnil principiální ustanovení o jednostranném ukončení pracovní smlouvy, protože toto ustanovení přímo dopadá na právo občanů na práci, jak je stanoveno Ústavou, a je třeba jej v zákoně konkrétně zakotvit.

Aktualizováno 22. října 2025

Zdroj: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html