Propojení pobídek k narození dětí s podmínkami výchovy dětí

Delegát Nguyen Thi Quyen Thanh - člen provinčního stranického výboru a místopředseda provinčního lidového výboru - v příspěvku k diskuzi ve skupinách na 10. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 23. října o projektu zákona o populaci uvedl, že podpora porodnosti musí být spojena se zajištěním podmínek pro „dobrý porod a výchovu dětí“.

Delegát Nguyen Thi Quyen Thanh - člen provinčního stranického výboru a místopředseda provinčního lidového výboru - v příspěvku k diskuzi ve skupinách na 10. zasedání 15. Národního shromáždění odpoledne 23. října o projektu zákona o populaci uvedl, že podpora porodnosti musí být spojena se zajištěním podmínek pro „dobrý porod a výchovu dětí“.

Delegát Nguyen Thi Quyen Thanh uvedl: „Naprosto souhlasím s nutností vyhlášení zákona o populaci, jak uvedla vláda v návrhu č. 805/TTr-CP ze dne 17. září 2025. Jedná se o velmi důležitý zákon, jehož cílem je plně institucionalizovat politiku strany v oblasti populační práce v nové situaci, zejména usnesení politbyra č. 21-NQ/TW z roku 2017 a závěr politbyra č. 149-KL/TW z roku 2025, s orientací na „přesun zaměření populační politiky z plánovaného rodičovství na populaci a rozvoj“.“

Zákon o populaci nejen reguluje počet narozených dětí, ale především řídí a podporuje kvalitu, strukturu a rozložení populace – klíčové faktory udržitelného rozvoje, sociální stability a zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Návrh zákona původně stanovil čtyři hlavní politiky: Udržení reprodukční plodnosti, Minimalizace genderové nerovnováhy při narození, Přizpůsobení se stárnutí populace a zlepšování kvality populace.

Podle mého názoru je však třeba v návrhu jasněji vyjádřit konotaci „populace a rozvoje“, protože to je důsledná orientace v rezoluci 21. Populaci je nutné vnímat v organickém vztahu s ekonomikou , společností, životním prostředím a národní bezpečností.

Souhlasím s názorem Výboru pro kulturu a společnost, návrh zákona by měl v kapitole I – „Obecná ustanovení“ – doplnit samostatný článek o „Státní politice v oblasti populační práce“, který by jasně prokázal odpovědnost státu za zajištění životních podmínek, zdravotní péče, vzdělávání, bydlení a zaměstnanosti pro lidi a zároveň považoval investice do populace za investice do rozvoje.

Ve skutečnosti míra plodnosti ve Vietnamu rapidně klesá. V současnosti je míra plodnosti ve Vietnamu pouze 1,91 dítěte na ženu, což je mezi 5 nejnižšími v jihovýchodní Asii, a na některých místech je pod úrovní potřebnou pro reprodukci, zejména v městských oblastech a oblastech s rozvinutými ekonomickými podmínkami. V letech 1999 až 2022 zůstala míra plodnosti ve Vietnamu stabilní kolem úrovně potřebné pro reprodukci (2,1). V posledních dvou letech však míra plodnosti rapidně klesla, z 1,96 dítěte na ženu v roce 2023 na 1,91 dítěte na ženu v roce 2024 – nejnižší úroveň v historii. Podle ministerstva zdravotnictví je to také třetí rok po sobě, kdy míra plodnosti ve Vietnamu klesla pod úroveň potřebnou pro reprodukci. Proto je politika na udržení úrovně plodnosti potřebné pro reprodukci nesmírně naléhavá.

Podle odborníků je Vietnam ovlivněn mnoha faktory, jako je pracovní tlak, finanční potíže, priority kariérního rozvoje a měnící se společenské vnímání. Ve venkovských oblastech ženy často plodí více dětí kvůli časným sňatkům, které jsou ovlivněny zvyky a praktikami, zejména v odlehlých oblastech.

Souhlasím se skupinami řešení navrženými v návrhu, nicméně Vietnam potřebuje vyvinout praktické podpůrné politiky, jako je snižování nákladů na výchovu dětí, podpora bydlení a změna společenského povědomí. Rád bych navrhl několik bodů:

Zaprvé, přejít od krátkodobé podpory k dlouhodobým, udržitelným politikám, jako je sociální bydlení, zdravotní péče, předškolní vzdělávání a snižování zátěže párů spojených s náklady na výchovu dětí. Podpora plození dětí musí být spojena se zajištěním podmínek pro „dobrý porod a výchovu dětí“.

Mnoho zemí světa zavedlo silnou politiku, která má zabránit poklesu porodnosti. Jižní Korea – země s nejnižší porodností na světě – ztrojnásobila svůj rozpočet na programy na podporu porodnosti a poskytla velké finanční dotace rodinám s dětmi. V Maďarsku jsou ženy, které porodí čtyři a více dětí, doživotně osvobozeny od daně z příjmu fyzických osob.

Za druhé, aby byla zajištěna spravedlnost mezi ženskými skupinami, zejména mezi pracovnicemi v neformálním sektoru, navrhuji rozšířit podpůrné politiky nejen pro ženy, které rodí, ale také směrem k přímé podpoře narozených dětí – například příspěvky na výchovu dětí, náklady na vzdělání pro děti předškolního nebo základního školního věku v oblastech s nízkou porodností, v oblastech s etnickými menšinami, v horských oblastech, průmyslových zónách a znevýhodněných oblastech.

Kromě toho je nutné studovat politiky na podporu léčby neplodnosti, protože se jedná o rostoucí skupinu lidí, zejména mezi městskou mládeží.

Vietnam vstupuje do období rychlého stárnutí populace, kdy se odhaduje, že do roku 2036 bude každý pátý člověk starší 60 let. Pokud se včas nepřipravíme, je to velká výzva. Souhlasím s návrhem na doplnění předpisů o odpovědnosti státu při vývoji a implementaci politik zaměřených na stárnutí populace s cílem podpořit zdravé stárnutí. Stát musí mít vhodné politiky v oblasti sociálního zabezpečení, zdraví a rehabilitace a podporovat rozvoj komunitních modelů péče o seniory, propojených se zdravotním pojištěním a dobrovolným sociálním pojištěním.

Zejména investice do starších osob by měly být považovány za investici do budoucnosti, protože se jedná o zkušenou sílu, která může při řádné podpoře pozitivně přispět společnosti.

Aby byla populační práce efektivní, musí se opírat o digitální transformaci a přesná data. Navrhuji, aby návrh zákona jasně stanovil propojení, sdílení a zabezpečení informací v Národní populační databázi pro plánování populační a rozvojové politiky; aby se důrazně uplatňovaly technologie v řízení populace, prognózování a poskytování služeb, jako je poradenství v oblasti reprodukčního zdraví, prenatální screening a péče o seniory. To jednak zlepší efektivitu státní správy a jednak vytvoří podmínky pro rychlý a transparentní přístup lidí ke službám.

Mnoho politik zákona je svěřeno místním samosprávám k implementaci, ale ne všechny mají dostatečnou finanční kapacitu. Proto se doporučuje, aby se Návrhová komise zabývala jasným stanovením minimální úrovně podpory garantované centrálním rozpočtem, kterou by místní samosprávy mohly doplňovat podle svých možností. Konkrétně článek 24 odstavce 4 ukládá místním samosprávám na provinční úrovni povinnost hradit náklady na nákup zdravotních pojišťovacích karet pro seniory, kteří karty nemají. Pro oblasti s etnickými menšinami, pohraniční oblasti a ostrovy by měla existovat specifická populační politika, která by se vázala na populační stabilitu, udržitelný rozvoj a zajištění obrany a bezpečnosti státu.

Dále se doporučuje, aby se redakční výbor zabýval politikami na podporu socializace práce v populaci – mobilizací podniků, organizací a lidí k účasti. Vzhledem k tomu, že se jedná o běžný trend v rozvinutých zemích, který snižuje rozpočtovou zátěž a šíří ducha odpovědnosti za komunitu, měly by existovat politiky, které by podniky k účasti povzbuzovaly, jako je například umožnění daňových odpočtů na investiční náklady na výstavbu jeslí a dětských zařízení na pracovišti; úvěrové a pozemkové pobídky pro podniky na výstavbu center péče o seniory, poradenských zařízení pro reprodukční zdraví; podpora partnerství veřejného a soukromého sektoru při výstavbě geriatrických nemocnic, domovů důchodců a poradenských center pro manželství a rodinu. Zkušenosti z Japonska, Koreje a Singapuru ukazují, že když podniky a společnost sdílejí odpovědnost se státem, práce v populaci je efektivnější, a to jak z hlediska zajištění práv pracovníků, tak i podpory udržitelného rozvoje.

Projekt populačního práva je strategický a přispívá k formování „vietnamských lidských zdrojů pro komplexní rozvoj“ – zdravých, informovaných a sociálně odpovědných. Doporučuje se, aby vláda, ministerstvo zdravotnictví a navrhovatel pokračovaly v revizi a výzkumu návrhu zákona s cílem zajistit jeho proveditelnost, konzistenci a vhodnost pro realitu, aby po jeho vyhlášení skutečně vstoupil do praxe a vytvořil tak hybnou sílu pro udržitelný rozvoj země.

BT (záznam)

Zdroj: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/