Zjednodušit postupy, zlepšit efektivitu podepisování a provádění mezinárodních smluv

Poslanci Národního shromáždění se ráno 31. října v rámci skupinové diskuse o návrhu zákona o změně a doplnění řady článků zákona o mezinárodních smlouvách dohodli na změně stávajícího zákona s cílem urychleně institucionalizovat směry a politiku strany, zejména tematická usnesení nedávno vydaná politbyrem; zároveň zdokonalit instituce, politiky a zákony v oblasti mezinárodní integrace v nové situaci; provést administrativní reformu, podpořit decentralizaci a delegování pravomocí při podepisování mezinárodních smluv.

Scéna zasedání Národního shromáždění , ráno 31. října 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Delegát Lo Thi Luyen (Dien Bien) uvedl, že v současné době, v kontextu podpory mezinárodní integrace země, podepisování a provádění mnoha smluv v oblasti ekonomiky , obchodu, investic, práce, vědy a techniky, ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje... překážky a úzká místa v současných zákonech ovlivňují pokrok a kvalitu provádění mezinárodních smluv, zejména naléhavých otázek nebo těch, které se týkají kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a dalších preferenčních úvěrů.

S odkazem na realitu v provincii Dien Bien , „která má také tento zdroj kapitálu, ale po celé uplynulé funkční období tak činit nebyla schopna“, delegát uvedl, že důvodem bylo, že postupy vyjednávání byly provedeny na žádost dárce, poté musely být postupy přepracovány podle zákona o veřejných investicích. To zpomalilo postup implementace, mnohokrát lhůta pro plnění závazků s dárcem vypršela a proces vyjednávání se musel vrátit, což ovlivnilo otázku nadměrného rozdávání, splácení dluhů atd. Delegát proto zdůraznil, že obsah decentralizace a delegování pravomocí na premiéra v návrhu zákona je velmi nezbytný.

Delegáti navrhli jasné vymezení doby pro vyřizování administrativních postupů ve směru zjednodušení postupů, posílení decentralizace a delegování pravomocí, a tím i zvýšení efektivity podepisování a provádění mezinárodních smluv, zejména při využívání kapitálu oficiální rozvojové pomoci (ODA) a preferenčních úvěrů, protože se jedná o důležité zdroje pro socioekonomický rozvoj.

Delegát Lo Thi Luyen souhlasil s doplněním ustanovení „Povlezení ve zvláštních případech“ do článku 72a návrhu zákona. V případě nutnosti vyřídit praktické žádosti nebo naléhavé žádosti v oblasti zahraničních věcí, po konzultaci s Ministerstvem zahraničních věcí, Ministerstvem spravedlnosti a příslušnými agenturami a organizacemi doporučí navrhovatel předsedovi vlády, aby prezidentovi předložil zprávu a zmocnil ho k rozhodnutí o sjednávání, podepisování, změně a doplnění řady mezinárodních smluv jménem státu pod prezidentskou pravomocí ve stanovené lhůtě.

Delegáti analyzovali, že toto nařízení prokazuje soulad s politikou decentralizace a delegování pravomocí a neztrácí pravomoc prezidenta, přičemž stále zajišťuje vedení a dohled v souladu s předpisy. Zmocnění premiéra k mimořádným situacím vyžadujícím rychlou reakci v diplomatických aktivitách pomůže zkrátit čas, zvýšit flexibilitu a splnit požadavky v kontextu globalizace.

Delegát Tran Thi Hong An (Quang Ngai) souhlasil s projednáním a schválením návrhu zákona v rámci zkráceného procesu a postupů na 10. zasedání, aby se urychleně překonaly praktické překážky. Delegát však navrhl, aby vláda přezkoumala mezinárodní závazky a plně je internalizovala, čímž by se překonala situace „mnoho podepsaných zákonů“, ale jejich implementace v praxi má stále mnoho omezení. Zároveň by měla vláda posílit vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů pro vyjednávání, tvorbu zákonů a monitorování mezinárodních smluv; propagovat a široce šířit mezinárodní smlouvy, zejména obchodní smlouvy a smlouvy týkající se podniků. Delegát rovněž vyjádřil naději, že vláda bude proaktivně navrhovat vývoj nových mezinárodních smluv v souladu s národními zájmy, zejména v nových oblastech, jako jsou: digitální ekonomika, energetická přeměna, umělá inteligence, kybernetická bezpečnost atd.

Ráno 31. října se delegáti ve skupinách zabývali návrhem zákona o změně a doplnění řady článků zákona o národním obranném a bezpečnostním průmyslu a průmyslové mobilizaci a zaměřili se na vyjádření se k oddělení Fondu národního obranného a bezpečnostního průmyslu na dva nezávislé fondy (včetně Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu a Fondu národního obranného průmyslu); k doplnění 1 oddílu o komplexu národního bezpečnostního průmyslu; k doplnění předpisů o „Radě pro řízení rozvoje bezpečnostního průmyslu“ zřízené rozhodnutím ministra veřejné bezpečnosti, která je předsedou Rady...

Delegát Be Minh Duc (Cao Bang) souhlasil s návrhem na oddělení Národního fondu obranného průmyslu a Investičního fondu pro rozvoj bezpečnostního průmyslu s cílem vytvořit iniciativu v rozvoji národního obranného a bezpečnostního průmyslu. Delegát rovněž navrhl, aby navrhovatel prostudoval a doplnil předpisy o mechanismu veřejného a transparentního dohledu nad oběma typy fondů; zlepšil efektivitu využívání státního rozpočtu a předcházel rizikům a ztrátám ve finančním řízení.

V komentáři k státním politickým předpisům pro Národní bezpečnostní průmyslový komplex delegát Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) uvedl, že návrh zákona stanoví politiku pobídek a podpory rozvoje bezpečnostního průmyslu, ale jasně neuvádí kritéria, rozsah a priority mezi skupinami příjemců. Delegát navrhl, aby se komise pro vypracování návrhu zabývala podrobnějšími detaily těchto politik a jasně definovala prioritní principy, které pomohou s jejich uvedením do praxe, zamezením šíření a zajištěním efektivního využívání zdrojů.

Zdroj: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm