Projekt digitální transformace: Nikdo by neměl být v procesu digitalizace „opomenut“

Projekt zákona o digitální transformaci je považován za důležitý krok k vytvoření jednotného právního koridoru pro správu, propojení a rozvoj digitální infrastruktury. Mnoho delegátů uvedlo, že návrh zákona musí doplnit konkrétnější pravidla týkající se propojení a sdílení dat mezi státními orgány a zároveň zajistit inkluzivitu a zabránit tomu, aby v procesu digitální transformace pro celou populaci nikdo nebyl opomenut.

Vydat povinné postupy pro sdílení údajů

Projekt zákona o digitální transformaci definuje digitální správu a provoz jako výchozí, zatímco správa založená na papírových dokumentech je výjimkou. Stát je zodpovědný za zajištění toho, aby všichni občané bez ohledu na věk, pohlaví, úroveň vzdělání nebo zeměpisnou polohu měli možnost přístupu k online veřejným službám a jejich využívání. Návrh služeb je orientován na „životní události“ lidí a životní cykly podniků, což pomáhá zkrátit postupy, šetřit čas, náklady atd.

Zástupce vedoucího delegace Národního shromáždění provincie Quang Tri Hoang Duc Thang vystoupil na zasedání skupiny pro návrh zákona o digitální transformaci.

Podle průzkumu Národní agentury pro digitální transformaci v řadě lokalit je však v současnosti největším problémem zajištění propojení a sdílení dat mezi úřady. Mnoho specializovaných databází dosud nebylo propojeno a využíváno na provinční úrovni; specializované systémy mají často problémy, ztrácejí spojení s místním systémem pro vyřizování správních řízení nebo nejsou synchronizovány s Národním portálem veřejných služeb. V důsledku toho musí lidé a podniky při provádění správních postupů poskytovat stejné informace mnohokrát; elektronické záznamy stále vyžadují ruční papírování, což snižuje efektivitu procesu digitální transformace a cíl elektronického jednotného kontaktního místa.

V komentáři k návrhu zákona o digitální transformaci delegát Hoang Duc Thang (Quang Tri) navrhl, že návrh zákona musí být konkrétnější, aby se odstranila chybějící datová konektivita. Delegát navrhl prozkoumat přidání samostatné kapitoly nebo oddílu o datovém připojení a sdílení v rámci aktivit digitální transformace státních agentur. V blízké budoucnosti je možné do kapitoly Digitální vláda nebo Digitální infrastruktura zahrnout jasně stanovenou část: Agentury v politickém systému musí propojovat a vzájemně propojovat národní databáze a specializované databáze podle jednotné architektury; ministerstva a složky budující informační systémy musí zajistit možnost integrace se sdílenou platformou; obce jsou zodpovědné za dokončení propojení svých databází s nadřazeným systémem.

Zákon dále vyžaduje, aby vláda vydala podrobnou vyhlášku o povinném procesu sdílení údajů mezi úřady, která zajistí, že občané nebudou muset poskytovat žádné postupy vyžadující údaje, které stát již má. „Taková nařízení vyřeší úzká místa v propojení a vytvoří základ pro skutečně bezproblémové digitální služby na jednom místě,“ uvedl delegát Hoang Duc Thang.

Stejný názor sdílel i delegát Tran Quoc Quan (Tay Ninh), který zdůraznil, že v současné době si každá lokalita vyvíjí vlastní proces pro přijímání dokumentů týkajících se správního řízení na základě společných postupů ministerstev a složek, což vede k nedostatkům při přijímání dokumentů bez administrativních hranic. Delegát Quan uvedl příklad: dokumenty pro změnu účelu využití půdy z Dong Thap jsou v Tay Ninh přijímány podle procesu Tay Ninh, ale po převodu zpět do Dong Thap je nelze implementovat. „Jasné definování správní jednotky pro vytvoření společného souboru zásad proto pomůže sjednotit a synchronizovat systém online veřejných služeb v celostátním měřítku, což usnadní práci na místní úrovni,“ zdůraznil delegát Tran Quoc Quan.

Zajištění podmínek pro digitální transformaci a zmenšení digitální propasti

Další otázkou, o kterou se mnoho delegátů zajímá, je inkluzivnost digitální transformace, aby se zajistilo, že všichni lidé budou mít možnost přístupu k digitálním službám a jejich využívání, zejména v odlehlých, horských, ostrovních a znevýhodněných oblastech. Delegát Hoang Duc Thang (Quang Tri) uvedl, že v současné době má mnoho oblastí nestabilní internetovou infrastrukturu a omezené využívání technologických zařízení. Zejména pro chudé domácnosti jsou náklady na nákup chytrých telefonů nebo datových balíčků stále zátěží pro rodiny. V důsledku toho část venkovského a horského obyvatelstva „zůstává pozadu“, když vláda zavádí online veřejné služby.

Na základě této skutečnosti delegát Hoang Duc Thang navrhl, aby návrh zákona doplnil předpisy o zajištění podmínek pro inkluzivní digitální transformaci, včetně těchto opatření: Stát upřednostňuje investice do pokrytí širokopásmovým internetem ve všech vesnicích a osadách, spolu s politikami na podporu zařízení a balíčků pro chudé a téměř chudé domácnosti, příjemce politik, v kombinaci s programy na popularizaci digitálních dovedností pro seniory, zemědělce a etnické menšiny. Zároveň musí být předpisy týkající se portálů veřejných služeb a vládních aplikací přístupné, splňovat standardy pro osoby se zdravotním postižením, podporovat více jazyků a být vhodné pro zařízení s nízkou konfigurací a slabé sítě. Zejména legalizace závazku k univerzální digitální transformaci pomůže zmenšit digitální propast mezi městskými a venkovskými oblastmi a zajistit sociální rovnost v digitálním věku.

Pokud jde o předpisy týkající se podpory osob se zdravotním postižením a osob ve znevýhodněných oblastech, delegát Thai Thi An Chung (Nghe An) poznamenal, že návrh zákona obsahuje předpisy týkající se podpory osob se zdravotním postižením a dětí, ale neexistují žádná samostatná ustanovení pro seniory – skupinu nejvíce postiženou digitální propastí. Mnoho starších lidí má potíže s prováděním digitálních administrativních postupů, jako je registrace k VNeID, pobírání důchodů prostřednictvím bankovních účtů nebo online implementace politik sociálního zabezpečení. Delegát Thai Thi An Chung proto navrhl doplnění samostatných ustanovení upravujících odpovědnosti státních orgánů při podpoře seniorů a zároveň zachování tradičních transakčních kanálů souběžně s online formuláři.

Podle programu 10. zasedání bude návrh zákona o digitální transformaci projednán a schválen Národním shromážděním 11. prosince 2025.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html