Návrh zákona o prevenci nemocí jasně definuje limity úprav, aby se zabránilo duplicitě a překrývání.

Podle odborníků je vývoj zákona o prevenci nemocí velkým krokem vpřed v ochraně veřejného zdraví. Pokud bude dobře implementován, sníží zátěž nemocí a ušetří náklady. Aby však byla zajištěna proveditelnost a demonstrován přístup „brat prevenci nemocí jako střed a léčbu jako podporu“, je nutné jasně definovat meze regulace, aby se zabránilo duplicitě a překrývání, což by mohlo způsobit potíže s implementací.

Příležitosti k posílení prevence a kontroly nemocí

Zástupce ředitele odboru prevence nemocí Ministerstva zdravotnictví Pham Duc Manh uvedl, že ministerstvo zdravotnictví vypracovalo návrh zákona o prevenci nemocí na základě převzetí, aktualizace a rozšíření zákona o prevenci a kontrole infekčních nemocí z roku 2007 tak, aby byl vhodný, splňoval praktické požadavky a překonával obtíže a překážky v prevenci a kontrole nemocí, zejména pandemii Covid-19.

Hovoří zástupce ředitele odboru prevence nemocí ministerstva zdravotnictví Pham Duc Manh. Foto: Tinh Ha

Zahrnuje nový doplňující obsah oproti stávajícím předpisům, jako například: předpisy o zásadách výživy v prevenci nemocí a předpisy o výživě pro určité subjekty; předpisy o rizikových faktorech, včasné detekci a opatřeních k prevenci poruch duševního zdraví; předpisy o právech a povinnostech agentur, organizací a jednotlivců v oblasti prevence a boje proti poruchám duševního zdraví.

Pokud jde o prevenci a kontrolu neinfekčních nemocí, předpisy o opatřeních k prevenci a kontrole neinfekčních nemocí; předpisy o prevenci a kontrole rizikových faktorů způsobujících neinfekční nemoci; předpisy o včasné detekci, prevenci neinfekčních nemocí a o zvládání a léčbě neinfekčních nemocí v komunitě. Předpisy o výzkumu, aplikaci vědy , technologií, inovací a digitální transformaci v prevenci nemocí...

Na konferenci o shromažďování názorů na návrh zákona o prevenci nemocí, kterou uspořádal Výbor pro kulturu a společnost ve spolupráci s Populačním fondem OSN, delegáti v zásadě souhlasili s obsahem návrhu zákona o prevenci nemocí. Uvedli, že se jedná o důležitou příležitost k posílení prevence a kontroly infekčních a neinfekčních nemocí a k naplnění tužeb lidí a zdravotnictví.

Návrh obsahuje mnoho nových bodů, zejména rozšíření rozsahu regulace na nepřenosná onemocnění, duševní zdraví, výživu a další rizikové faktory. Jedná se o velmi potřebný obsah, vhodný pro místní praxi, kde míra nepřenosných onemocnění roste a otázky výživy, duševního zdraví a faktorů životního prostředí také představují mnoho výzev.

Návrh zákona rovněž čerpal z praktických zkušeností s prevencí a bojem proti pandemii Covid-19 a odrážel naléhavé požadavky prevence nemocí v novém kontextu. Zejména jde o nová nařízení o klasifikaci nemocí a decentralizaci podle úrovně kontroly a komplexní podpůrné politiky pro tuto práci.

Stále přemýšlíte o rozsahu regulace?

Podle paní Nguyen Thi Kim Phuong - zástupkyně Světové zdravotnické organizace ve Vietnamu, je novela zákona o prevenci nemocí skvělou příležitostí k posílení institucionálního základu vietnamského systému zdravotní péče směrem k cíli univerzálního zdravotního pojištění a zdraví pro všechny lidi. Návrh zákona zdůraznil v první řadě ducha a principy prevence nemocí a spravedlnost v této oblasti. Ustanovení týkající se sledování nemocí, včasného varování, léčby nemocí a mimořádných událostí jsou v souladu s Mezinárodními zdravotnickými předpisy.

Paní Nguyen Thi Kim Phuong - zástupkyně Světové zdravotnické organizace ve Vietnamu, hovoří. Foto: Tinh Ha

Paní Phuong však také uvedla, že působnost zákona je příliš široká, což může ovlivnit hloubku jeho ustanovení. Na základě mezinárodních zkušeností paní Phuong také poukázala na to, že neexistuje žádný společný model pro země v oblasti prevence nemocí nebo veřejného zdraví. Přesto však existují univerzální principy, jako je komplexnost, kontinuita a konzistence v právním systému s přidělením specifických odpovědností každému orgánu a subjektu při provádění zákona.

Ředitel Centra pro kontrolu nemocí města Can Tho Huynh Minh Truc s tímto názorem souhlasil a uvedl, že návrh zákona má poměrně široký rozsah regulace, včetně výživy, životního prostředí, úrazů a duševního zdraví, a může se překrývat s mnoha dalšími zákony, jako je zákon o bezpečnosti potravin, zákon o ochraně životního prostředí, zákon o lékařském vyšetření a léčbě, zákon o duševním zdraví atd. Proto je nutné jasně definovat meze regulace, aby se zabránilo duplicitě, která by mohla způsobit potíže s implementací.

Ředitel Centra pro kontrolu nemocí města Can Tho, Huynh Minh Truc, hovoří. Foto: Tinh Ha

Podle Nguyen Thi Mai Thoa, člena Národního shromáždění pracujícího ve Výboru pro kulturu a společnost, je nutné i nadále pečlivě zvažovat rozsah návrhu zákona. Z názvu zákona o prevenci nemocí je totiž zřejmé, že obsah zákona musí být komplexní a plně odrážet faktory související s prevencí nemocí a zdravotní péčí o lidi. Návrh se však v současné době zaměřuje pouze na rámec prevence nemocí v oblasti lékařství, tedy na oblast specializovaného managementu, takže pro tak široký a obecný název není skutečně vhodný.

Poslanec Národního shromáždění pracující na plný úvazek ve Výboru pro kulturu a sociální věci Nguyen Thi Mai Thoa hovoří. Foto: Tinh Ha

Pokud je zákon o prevenci nemocí postaven na základě dědění a rozšíření zákona o prevenci a kontrole infekčních nemocí, je nutné doplnit obsah o nepřenosných nemocech, onemocněních z výživy a dalších rizikových faktorech, které přímo ovlivňují veřejné zdraví. Jinak to povede k situaci, kdy se zákon bude vztahovat pouze na část a název a obsah nebudou vzájemně skutečně v souladu.

Delegáti rovněž navrhli prostudovat a doplnit mezisektorové předpisy týkající se koordinačních povinností mnoha agentur a organizací. Zároveň je nutné objasnit, jak bude nový způsob implementace zákona vypadat po jeho vydání a jak bude organizován aparát. Teprve poté bude zákon o prevenci nemocí po svém vydání skutečně proveditelný, synchronizovaný a bude splňovat praktické požadavky a přání voličů.

Dr. Phan Thanh Tung z Centra pro kontrolu a prevenci nemocí provincie Dong Thap zdůraznil, že vytvoření zákona o prevenci nemocí je velkým krokem vpřed v ochraně veřejného zdraví a pokud bude dobře implementován, sníží zátěž nemocí a ušetří náklady. Dr. Phan Thanh Tung z Centra pro kontrolu a prevenci nemocí provincie Dong Thap však také navrhl, že pro zajištění proveditelnosti je nutné zavést nezávislý a transparentní monitorovací mechanismus, vyjasnit odpovědnosti na každé úrovni a vyhnout se překrývání. Zároveň by měl existovat mechanismus pro školení pracovníků v oblasti managementu zdravotnictví na místní úrovni a pilotní datové připojení v řadě provincií před jeho rozšířením.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-phong-benh-quy-dinh-ro-gioi-han-dieu-chinh-tranh-trung-lap-chong-cheo-10387142.html