Dnes odpoledne, 5. listopadu, v pokračování 10. zasedání Národní shromáždění projednalo ve skupinách: návrh zákona o správě daní (ve znění pozdějších předpisů); návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů) a návrh zákona o spořitelně a protiplýtvání.
.jpg)
V diskusi o návrhu zákona o šetrnosti a boji proti plýtvání vyjádřili delegáti Národního shromáždění ze skupiny 11 (včetně delegací Národního shromáždění města Can Tho a provincie Dien Bien ) souhlas s jeho vydáním, protože zákon o praktikování šetrnosti a boje proti plýtvání, ačkoli byl vyhlášen v roce 2013, má nízkou účinnost vymáhání kvůli svým nejasným a neúplným ustanovením a nerozlišování mezi plýtváním a nezákonným chováním.
Jasné, souvislé, jasně definující témata
Poslanec Národního shromáždění Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) souhlasil s názorem na tvorbu zákona a také vysoce ocenil odstranění slova „praxe“ z názvu návrhu zákona. Podle delegáta to dokazuje revoluční povahu a odhodlání v práci na snižování a boji proti odpadu a ukazuje, že tato práce musí být pravidelná, nepřetržitá a musí se stát dobrovolnou pro každého jednotlivce, každou domácnost, každou organizaci, a ne pouze povinnými nařízeními vlády a funkčních agentur.
„Když bude zákon jasně a ucelene vystavěn a jasně definuje subjekty, jistě se stane kulturou každého jednotlivce a každé organizace, která dosáhne cíle úspory zdrojů a efektivního využívání zdrojů pro investice do rozvoje,“ zdůraznil delegát Truong Thi Ngoc Anh.
Delegát však také poukázal na to, že návrh zákona stále obsahuje mnoho obsahu, který je třeba dále vylepšit.
Delegát konkrétně uvedl, že návrh zákona se zřejmě zaměřuje pouze na státní agentury a podniky, bez jakýchkoli předpisů pro domácnosti a jednotlivce; zároveň se obával, že pokud nebude tento zákon revidován, stane se zákonem, který se bude vztahovat pouze na státní agentury, organizace a podniky.
Delegát proto navrhl, aby se článek 3 o plýtvání vztahoval i na domácnosti a jednotlivce.
Pokud jde o strukturu návrhu zákona, delegát Truong Thi Ngoc Anh uvedl, že „není ucelený a příliš konkrétní“ a navrhl jeho „restrukturalizaci“ tak, aby kapitola I obsahovala obecná ustanovení od článku 1 do článku 9.
Kapitola II upravuje obsah šetrnosti a boje proti plýtvání a je strukturována do 3 částí: Část I - pro organizace a agentury, jak by se měla vyjadřovat šetrnost a boj proti plýtvání; Část II - šetrnost a boj proti plýtvání ve výrobních a obchodních činnostech jsou vyjádřeny ve specifických předpisech, například každá výrobní a obchodní jednotka musí stanovit technické a ekonomické normy, využívat lidské zdroje, vstupní materiály, opatření ke zlepšení produktivity práce, předcházet škodám na životním prostředí... - to znamená, že činnosti výrobní a obchodní jednotky musí být realizovány tak, aby byla zajištěna šetrnost a boj proti plýtvání. Část III - šetrnost a boj proti plýtvání pro osobní spotřebu, musí být také regulována, osobní spotřeba musí být realizována podle kterých předpisů a pravidel.
Kapitola III upravuje inspekce, zkoumání, kontrolu a dohled nad úsporami a boj proti plýtvání. Kapitola IV se zabývá odměnami a řešením porušení předpisů. Kapitola 5 se zabývá odpovědností agentur, ministerstev a obcí.
Delegát uvedl, že takové uspořádání by bylo ucelenější.
Přehled jazykových a legislativních technik
Pokud jde o konkrétní ustanovení, poslanec Truong Thi Ngoc Anh navrhl pozměnit článek 9 o odpovědnosti za budování a šíření kultury šetrnosti a boj proti plýtvání. Podle poslance návrh zákona stanoví pouze odpovědnost státních orgánů, zatímco ta by měla být odpovědností celého lidu a komunity.
Delegát proto navrhl, aby článek 9 plně vymezil odpovědnosti agentur, jednotek a odpovědnosti komunity, domácností a jednotlivců při uplatňování šetrnosti a boje proti plýtvání. Současně by podle delegáta mělo být slovo „odpovědnost“ z názvu článku 9 odstraněno a uvedeno přímo jako „Budování a šíření kultury šetrnosti a boje proti plýtvání“, což by přímo poukázalo na kroky, které musíme podniknout, abychom v celé společnosti měli kulturu šetrnosti a boje proti plýtvání.
Delegát rovněž navrhl přezkoumat formulaci a legislativní techniky návrhu zákona a použít silnou, závaznou právní terminologii namísto „motivační, hnutí“.
Poslanec Národního shromáždění Le Thi Thanh Lam (Can Tho) souhlasil s mnoha názory poslance Truong Thi Ngoc Anha a také poukázal na to, že návrh zákona stále obsahuje mnoho kvalitativních prvků, které je velmi obtížné určit. Například článek 5, odstavec 2, o výkladu pojmů, stanoví: Odpad je nakládání, využívání a používání zboží, které není v souladu s účely, normami a režimy vydanými příslušnými státními orgány nebo schválenými projekty, je používáno neefektivně, nedosahuje stanovených cílů nebo je překážkou socioekonomického rozvoje, promeškává rozvojové příležitosti pro zemi...
Podle delegáta může mnoho specifických investičních aktivit, jako jsou investice do infrastruktury nebo výzkum a vývoj, selhat kvůli objektivním rizikům. Prokázání, že konkrétní čin představuje „promarněnou rozvojovou příležitost“, a přiřazení právní odpovědnosti subjektu, který tento čin provádí, bude velmi obtížné a komplikované. To může také snadno vést k nekonzistentnosti při inspekci, zkoumání nebo řešení porušení.
Delegát Le Thi Thanh Lam proto navrhl zvážit a doplnit další kritéria a metody pro stanovení škod u výše uvedených druhů odpadu, aby se zajistila proveditelnost a konzistence v procesu uplatňování a implementace ustanovení zákona. „Pokud to dokážeme kvantifikovat, bude to snazší. Pokud do zákona zahrneme kvalitativní obsah, bude později obtížné přidělit konkrétní odpovědnost,“ zdůraznil delegát.
Zdroj: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html
Komentář (0)