Návrh zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů): Směrem k transparentnímu zákonu, který zajistí spravedlnost a proveditelnost

Na diskusním zasedání skupiny 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) odpoledne 5. listopadu delegáti předložili řadu stanovisek k návrhu zákona o dani z příjmu fyzických osob (ve znění pozdějších předpisů); zaměřili se na následující témata: rozšíření rozsahu zdanitelného příjmu; předpisy o rodinných srážkách; daňové politiky týkající se specifických oblastí..., s cílem vytvořit transparentní a rozumný zákon, který zajistí spravedlnost a proveditelnost při jeho uplatňování v praxi.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

Vyjasnění předpisů týkajících se zdanitelného příjmu a rodinných srážek

V komentáři k návrhu zákona delegát Thai Thi An Chung ( Nghe An ) uvedl, že rozšíření zdanitelných příjmů o platy a mzdy podle návrhu zákona stále obsahuje mnoho nejasností, které mohou snadno způsobit zmatek při jeho provádění. Podle současných předpisů zdanitelný příjem zahrnuje platy, mzdy, částky platové a mzdové povahy a příspěvky a dotace (s výjimkou těch, které jsou uvedeny jako osvobozené od daně). Tento návrh však přidává „odměny a benefity v hotovosti nebo bezhotovostně v jakékoli formě“, čímž je rozsah regulace příliš široký.

20251105-t7-3(1).jpg — *Promluvil delegát Národního shromáždění Thai Thi An Chung (Nghe An). Foto: Pham Thang*

Delegát uvedl, že pokud bude toto nařízení aplikováno, je nutné konkrétně stanovit, zda příspěvky na oběd, dárky Tet, bonusy pro děti zaměstnanců k 1. červnu, cestovní výdaje zaměstnanců atd. budou zahrnuty do zdanitelného příjmu či nikoli. „Jedná se o benefity motivačního charakteru, přispívající k vytváření vazby mezi zaměstnanci a zaměstnavateli, nikoli o pravidelné nebo ziskové příjmy. Pokud to nebude vyjasněno, aplikace se setká s mnoha obtížemi a vytvoří zátěž pro příslušné strany,“ zdůraznil delegát.

Podle delegáta Thai Thi An Chunga bude mít toto dodatečné ustanovení důsledky pro všechny tři hlavní subjekty: podniky, daňové úřady a zaměstnance. Podniky budou muset vynaložit více nákladů a času na podrobné oddělení a vyúčtování každé dávky; daňové úřady budou mít potíže s vytvořením spravedlivé metody výpočtu daně; a zaměstnanci se snadno budou cítit nespokojeni, když bude většina plateb podpory považována za zdanitelný příjem. Proto je nutné prozkoumat odstranění fráze „v jakékoli formě“ a v zákoně nebo podzákonných dokumentech jasně stanovit dávky osvobozené od daně.

*Delegace poslanců Národního shromáždění provincie Nghe An se zúčastnila skupinové diskuse. Foto: HP*

Delegát rovněž navrhl, že pokud budou tyto dávky i nadále zdaněny, musí být stanovena nová hranice minimálního příjmu, aby byla zajištěna přiměřenost a soulad s realitou... Na základě analýzy delegát uvedl, že proveditelnost tohoto rozšířeného ustanovení není vysoká a v současné době by nemělo být do zákona zahrnuto.

K otázce rodinných srážek delegát Thai Thi An Chung uvedl, že voliči opakovaně uváděli, že uplatňování obecné srážky pro celou zemi je nespravedlivé, protože náklady na bydlení, vzdělávání , zdravotní péči atd. se mezi regiony výrazně liší. Současný zákoník práce stanovil rozdělení do 4 regionů s minimální mzdou, takže by se rodinná srážka měla uplatňovat obdobně.

Delegáti navrhli doplnit předpisy o regionálních vyrovnávacích koeficientech, aby úroveň rodinného odpočtu lépe odrážela realitu. Konkrétně region 1 může být vyšší než region 2, region 2 vyšší než region 3 a region 4... Zároveň se navrhuje změnit ustanovení 1 článku 10 ve směru: „Rodinný odpočet je částka odečtená od zdanitelného příjmu na základě kolísání cen a příjmů. Vláda stanoví základní úroveň rodinného odpočtu a regionální vyrovnávací koeficienty v souladu se socioekonomickou situací, skutečnými životními náklady a v souladu s regionální politikou minimální mzdy v každém období.“

Zdokonalování daňové politiky tak, aby odpovídala realitě

Delegát Pham Thi Kieu (Lam Dong) se k tomu vyjádřil takto: Článek 3 návrhu specifikuje druhy zdanitelných příjmů, ale je nerozumné nadále pověřovat vládu regulací „ostatních zdanitelných příjmů“. Jedná se o obsah přímo související s právy a povinnostmi daňových poplatníků, který je třeba v zákoně konkrétně upravit, aby byla zajištěna jasnost, transparentnost, stabilita a dosažení konsensu ve společnosti. Delegát navrhl odstranit ustanovení v bodě d, odstavci 10, článku 3 o „ostatních příjmech regulovaných vládou“.

*Promluvil delegát Národního shromáždění Pham Thi Kieu (Lam Dong). Foto: HP*

Pokud jde o nařízení, že příjem z převodů zlatých slitků je zdanitelným příjmem, delegát uvedl, že to může způsobit praktické problémy, protože mnoho lidí nakupuje zlato nikoli za účelem spekulace, ale pouze za účelem hromadění a spoření pro osobní potřebu. Zdanění v tomto případě nebude mít humánní a sociální význam a nedosáhne cíle ekonomického řízení. Navrhovatelský orgán musí prostudovat a jasně rozlišovat mezi krátkodobými spekulativními investičními aktivitami a dlouhodobým hromaděním, předepsat vhodné daňové sazby a metody uplatňování, aby byla zajištěna spravedlnost a efektivní správa.

Delegátka Pham Thi Kieu rovněž vyjádřila nesouhlas s nařízením, které by zdaňovalo příjmy z převodů uhlíkových kreditů, protože tento trh přináší velké výhody pro zelený ekonomický rozvoj, vytváří zelené finanční zdroje pro projekty obnovitelné energie, udržitelné zemědělství, zalesňování, nakládání s odpady a ochranu ekosystémů. Zdanění bude brzdit rozvoj trhu a půjde proti cíli nulových čistých emisí, ke kterému se Vietnam zavázal. Delegáti navrhli toto nařízení zrušit, aby se podpořil rozvoj trhu s uhlíkovými kredity.

20251105-t7-1(1).jpg — Diskusní skupině předsedal člen Národního shromáždění Vo Thi Minh Sinh (Nghe An). Foto: Pham Thang

Pokud jde o progresivní daňový sazebník, delegáti navrhli zvýšit zdanitelný příjem na úrovni 1 tak, aby odpovídal míře hospodářského růstu a skutečným životním nákladům, zejména ve velkých městech, a zároveň zachovat 5% rozdíl mezi úrovněmi, jak je v současnosti regulováno, aby byla zajištěna spravedlnost.

U příjmů z převodu cenných papírů, kapitálu a nemovitostí návrh v současné době zachovává stejnou metodu výpočtu daně (0,1 % u cenných papírů a 2 % u nemovitostí). Delegáti navrhli doplnit plán, který by poplatníkům umožnil zvolit si daň z rozdílu, pokud mají dostatek faktur a dokladů prokazujících kupní cenu a přiměřené výdaje. Tato metoda výpočtu správně odráží povahu příjmu a podporuje poctivé přiznání.

Pokud jde o rozsah pravomocí vlády, delegát uvedl: „Návrh zákona pověřuje vládu regulací mnoha klíčových oblastí, jako jsou kritéria bydliště, daňový limit, rodinný odpočet, daň ze zlatých slitků, odpočitatelné výdaje na zdravotní péči a vzdělávání atd. Jedná se o faktory, které přímo ovlivňují daňové povinnosti lidí a je třeba je v zákoně konkrétně regulovat, aby byla zajištěna legislativní pravomoc Národního shromáždění a stabilita politiky.“ Delegát navrhl delegovat na vládu pouze pravomoc v technických oblastech a zároveň stanovit pravomoc předkládat stálému výboru Národního shromáždění v nezbytných případech úpravu úrovně rodinného odpočtu.“

20251105-t7-5(1).jpg — *Promluvil poslanec Národního shromáždění Dang Hong Sy (Lam Dong). Foto: Pham Thang*

Z jiného úhlu pohledu delegát Dang Hong Sy (Lam Dong) uvedl, že navrhovatel musí prostudovat a doplnit politiky osvobození a snížení daní pro osoby pracující v oblasti vyspělých technologií, inovací, výzkumu a vývoje a zároveň zvážit, zda jsou náklady na vzdělávání, odbornou přípravu a zdravotní péči v souladu s politikou strany v oblasti rozvoje vysoce kvalitních lidských zdrojů. Delegát rovněž poznamenal, že je třeba sjednotit pojmy „vysoce technologicky vyspělé lidské zdroje“, „preferenční příjem“ a „období osvobození a snížení daně“ mezi zákonem o dani z příjmu fyzických osob a zákonem o vyspělých technologiích, aby byla zajištěna konzistence.

*Poslanci Národního shromáždění provincie Lam Dong se účastní skupinové diskuse. Foto: HP*

Pokud jde o daňovou politiku pro podnikatele, někteří delegáti souhlasili se zvýšením prahu zdanitelného příjmu ze 100 milionů na 200 milionů VND/rok, ale navrhli vypočítat daň pouze z přebytečné části, aby byla zajištěna spravedlnost a zabránilo se vytváření mentality vyhýbání se daňovému přiznání. Delegáti dále navrhli, že je nutné zvážit zachování 7 daňových úrovní namísto jejich snížení na 5 úrovní, jak je uvedeno v návrhu, nebo pokud je zachováno 5 úrovní, je nutné upravit přiměřenou vzdálenost mezi úrovněmi, aby se předešlo velkým rozdílům, které by mohly vést k nepřiměřenosti.

Pokud jde o daň z obchodování se zlatými slitky, existují názory, které souhlasí se zavedením nízké daně (0,1 %), aby se omezily spekulace, ale je nutné rozlišovat mezi obchodními aktivitami a hromaděním zásob lidmi... Zároveň delegáti souhlasí s datem účinnosti zákona od 1. července 2026, přičemž obsah týkající se ročního příjmu (jako je plat a mzda) se uplatní od 1. ledna 2026, aby se zajistila plná příprava a daňoví poplatníci se vyhnuli složitým postupům.

Komentář (0)