Vietnamské základní linie v Tonkinském zálivu: Význam a soulad s mezinárodním právem

Dne 21. února vydala vietnamská vláda prohlášení o základních liniích Vietnamu v Tonkinském zálivu. Jedná se o legitimní činnost, která Vietnamu umožňuje vykonávat práva a povinnosti podle ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 (UNCLOS) a je v souladu s Vietnamským mořským právem z roku 2012.

Základní linie použitá pro výpočet šířky vietnamských teritoriálních vod v Tonkinském zálivu je základem pro určení hranic a rozsahu vietnamských námořních zón podle ustanovení UNCLOS a Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou podepsané v roce 2000.

Jasné stanovení základních linií v Tonkinském zálivu vytváří další právní základ pro ochranu a prosazování vietnamské suverenity , svrchovaných práv a jurisdikce, což v nadcházejícím období přispívá k hospodářskému rozvoji, správě moří a podpoře mezinárodní spolupráce.

Vietnamské základní linie v Tonkinském zálivu

Systém základních linií v Tonkinském zálivu se skládá ze dvou částí:

Prvním je systém přímých základních linií začínající v bodě A11 na ostrově Con Co, procházející základními body nacházejícími se podél 10 pobřežních provincií a měst po celé zemi (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri);

Druhou je normální základní linie obklopující ostrov Bach Long Vi.

Tyto základní linie budou sloužit jako základ pro Vietnam při určování jeho námořních zón pod jeho svrchovaností, suverénními právy a jurisdikcí v souladu s UNCLOS. V roce 2000 však Vietnam dokončil Dohodu o vymezení Tonkinského zálivu s Čínou, takže hranice teritoriálního moře v oblasti ústí řeky Bac Luan a hranice výlučné ekonomické zóny a kontinentálního šelfu v Tonkinském zálivu jsou také určeny v souladu s ustanoveními Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou z roku 2000 ( viz následující mapa ).

Mapa znázorňující základní linie použité pro výpočet šířky vietnamských teritoriálních vod v Tonkinském zálivu. (Zdroj: Ministerstvo zahraničních věcí)

Nutnost stanovení základních linií v Tonkinském zálivu

Tonkinský záliv, obklopený pobřežím Vietnamu a Číny, není jen důležitou námořní obchodní cestou v jihovýchodní Asii, ale také oblastí bohatou na nerostné zdroje a má důležitou strategickou polohu z hlediska bezpečnosti a obrany.

Vietnam a Čína dokončily jednání a 25. prosince 2000 podepsaly Dohodu o vymezení Tonkinského zálivu, která vstoupila v platnost 30. června 2004 a která určuje hranice teritoriálních vod, výlučných ekonomických zón a kontinentálních šelfů. Dohoda vytváří příznivý právní a kooperativní rámec pro ochranu, správu, využívání a těžbu zdrojů a zároveň vytváří podmínky pro obě strany, aby měly základ pro podporu spolupráce v oblasti udržitelného rozvoje v Tonkinském zálivu, což přispívá k budování důvěry a posilování vztahů mezi oběma zeměmi.

Před oznámením základních linií v Tonkinském zálivu byly základní linie kontinentálního pobřeží Vietnamu stanoveny podle vládního prohlášení ze dne 12. listopadu 1982 o základních liniích spojujících 11 bodů na nejvzdálenějších bodech vietnamských pobřežních ostrovů a pobřeží, od bodu 0 do bodu A11. Z nich bod „0“ se nachází na jihozápadní hranici historických vod mezi Vietnamem a Kambodžou; posledním bodem je bod A11 nacházející se na ostrově Con Co v provincii Quang Tri. V době prohlášení z roku 1982 Vietnam dosud nestanovil základní linie v Tonkinském zálivu. Podle článku 8 mořského práva z roku 2012 vláda určí a vyhlásí základní linie v oblastech, kde základní linie dosud nebyly stanoveny.

V praxi vede pro pobřežní státy obecně a pro Vietnam zejména nespecifikování základních linií k mnoha omezením a obtížím. Nespecifikování základních linií vede k neurčeným hranicím a rozsahu námořních zón, což způsobuje potíže při správě a vymáhání námořních zákonů při řešení případů souvisejících s imigrací, epidemiemi a pašováním, zejména případů zahrnujících cizí prvky. Definováním základních linií mohou pobřežní státy jasně stanovit rozsah námořních zón, čímž zajistí legitimní práva daného státu a zároveň respektují práva ostatních států v souladu s mezinárodním právem (například právo na neškodný průjezd teritoriálními vodami, vyhýbání se cizím plavidlům plujícím v blízkosti vnitřních vod pobřežních států).

V kontextu rostoucí poptávky po řízení a rozvoji námořního hospodářství je dokončení základního systému Vietnamem nezbytné a přispěje k dokončení a vyjasnění hranic a rozsahu vietnamských námořních zón v souladu s mezinárodním právem.

Soulad vietnamských základních linií v Tonkinském zálivu

Základní linie v Tonkinském zálivu jsou stanoveny na základě ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) v souladu s geografickými a přírodními charakteristikami Tonkinského zálivu. Vietnamský systém základních linií v Tonkinském zálivu je stanoven dvěma metodami: přímými základními liniemi a normálními základními liniemi.

Základní linie pevninské části a pobřežních území v Tonkinském zálivu jsou stanoveny metodou přímých základních linií. Přirozený terén pobřeží Tonkinského zálivu na vietnamské mořské straně má klikatý, konkávní tvar s ostrovy táhnoucími se podél pobřeží; spolu s nejvzdálenějšími ostrovy a malými skalami zálivu Ha Long tvoří ostrovní řetězec. Základní linie stanovené podle vládního prohlášení ze dne 21. února 2025 sledují obecný trend pobřeží. Vzhledem k geografickým a přírodním charakteristikám Tonkinského zálivu jsou mořské oblasti uvnitř základních linií úzce spjaty s pevninou a požívají režimu vnitřních vod. Proto jsou základní linie pevninského území Vietnamu v Tonkinském zálivu stanoveny v souladu s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu a morálním práva (UNCLOS).

V případu Bach Long Vi Vietnam uplatňuje normální základní linii určením nejnižší vodní hladiny při odlivu. Použití dvou metod – přímých základních linií a normálních základních linií – je v souladu s mezinárodním právem, protože UNCLOS umožňuje použití jedné nebo více metod základních linií. Vietnamský přístup demonstruje důsledný postoj Vietnamu k dodržování a respektování UNCLOS jako „Ústavy moří a oceánů“.

Vnější hranice vietnamských teritoriálních vod v oblasti ústí řeky Bac Luan navíc odpovídá vymezovací linii teritoriálních vod na základě Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou z roku 2000. Umístění základní linie i vnější hranice teritoriálních vod v oblasti ústí řeky Bac Luan jsou přesně stanoveny tak, aby neovlivnily vymezovací linii Tonkinského zálivu. Celkově je základní linie Vietnamu v Tonkinském zálivu v souladu se závazky Vietnamu a neovlivňuje mezinárodní smlouvy, jichž se Vietnam účastní nebo je jejich členem, včetně Úmluvy OSN o mořském právu a Dohody o vymezení Tonkinského zálivu.

Právní základ z předpisů UNCLOS o základních liniích a mezinárodní praxe

- Článek 5 UNCLOS: Obvyklou základní linií používanou pro měření šířky teritoriálního moře je linie odlivu podél pobřeží.

- Podle článku 7 Úmluvy UNCLOS lze metodu přímých základních linií použít na nestabilní pobřežní terén nebo na hluboce členité, konkávní a konvexní pobřeží, nebo pokud se nacházejí ostrovní řetězce přiléhající k pobřeží nebo podél něj; základní linie se nesmí příliš odchylovat od obecného směru pobřeží a mořské oblasti v rámci těchto základních linií musí být dostatečně propojeny s pevninou, aby bylo dosaženo režimu vnitřních vod.

- Článek 14 UNCLOS: Pobřežní stát může v závislosti na různých okolnostech vymezit základní linie podle jedné nebo více metod stanovených ve výše uvedených článcích.

Mezinárodní a regionální postupy při uplatňování základních linií jsou značně rozmanité. Doposud mnoho asijských pobřežních zemí používalo metodu přímé základní linie, například Čína, Japonsko, Severní Korea, Jižní Korea, Malajsie, Myanmar a Thajsko. V jihovýchodní Asii jsou Filipíny a Indonésie dvě země, které používají systém souostrovních základních linií.