Vietnamská základní linie v Tonkinském zálivu: Význam a soulad s mezinárodním právem.

Dne 21. února vydala vietnamská vláda prohlášení o vietnamské základní linii v Tonkinském zálivu. Jedná se o legitimní krok, kterým Vietnam uplatňuje práva a povinnosti podle ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 (UNCLOS) a je v souladu s vietnamským mořským právem z roku 2012.

Základní linie použitá pro výpočet šířky vietnamského teritoriálního moře v Tonkinském zálivu slouží jako základ pro určení hranic a rozsahu vietnamských námořních zón podle ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu a Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou podepsané v roce 2000.

Jasné vymezení základní linie v Tonkinském zálivu poskytuje silnější právní základ pro ochranu a prosazování vietnamské suverenity , suverénních práv a jurisdikce, přispívá k hospodářskému rozvoji, správě námořní dopravy a podpoře mezinárodní spolupráce v budoucnu.

Rozsah vietnamské základní linie v Tonkinském zálivu.

Systém základních linií v Tonkinském zálivu se skládá ze dvou částí:

Zaprvé existuje systém přímých základních linií začínajících v bodě A11 na ostrově Con Co, procházejících základními body nacházejícími se podél 10 pobřežních provincií a měst po celé zemi (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri);

Za druhé, je tu normální základní linie obklopující ostrov Bach Long Vi.

Tato základní linie bude sloužit Vietnamu jako základ pro určení jeho suverénních vod, suverénních práv a jurisdikce v souladu s Úmluvou OSN o mořském právu (UNCLOS). V roce 2000 však Vietnam uzavřel s Čínou Dohodu o vymezení Tonkinského zálivu; hranice teritoriálního moře v oblasti ústí řeky Bac Luan a hranice výlučné ekonomické zóny a kontinentálního šelfu v Tonkinském zálivu jsou proto také určeny v souladu s ustanoveními Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou z roku 2000 ( viz následující mapa ).

Mapa znázorňující základní linii použitou pro výpočet šířky vietnamských teritoriálních vod v Tonkinském zálivu. (Zdroj: Ministerstvo zahraničních věcí)

Nutnost vymezení základních linií v Tonkinském zálivu

Tonkinský záliv, ohraničený pobřežím Vietnamu a Číny, není jen důležitou námořní obchodní cestou v jihovýchodní Asii, ale také regionem bohatým na nerostné zdroje a strategicky důležitým pro národní bezpečnost a obranu.

Vietnam a Čína dokončily jednání a 25. prosince 2000 podepsaly Dohodu o vymezení Tonkinského zálivu, která vstoupila v platnost 30. června 2004 a vymezuje hranice teritoriálního moře, výlučné ekonomické zóny a kontinentálního šelfu. Dohoda vytváří příznivý právní a kooperativní rámec pro ochranu, správu, využívání a těžbu zdrojů a zároveň poskytuje oběma stranám základ pro podporu spolupráce v oblasti udržitelného rozvoje v Tonkinském zálivu, což přispívá k budování důvěry a posilování vztahů mezi oběma zeměmi.

Před oznámením základní linie v Tonkinském zálivu byla základní linie kontinentálního pobřeží Vietnamu stanovena vládním prohlášením z 12. listopadu 1982 na základních liniích spojujících 11 bodů v nejvzdálenějších vyčnívajících bodech pobřežních ostrovů a pobřeží Vietnamu, od bodu 0 do bodu A11. Bod „0“ se nachází na jihozápadní hranici historických vod mezi Vietnamem a Kambodžou; konečný bod, bod A11, se nachází na ostrově Con Co v provincii Quang Tri. V době prohlášení z roku 1982 Vietnam dosud nestanovil základní linii v Tonkinském zálivu. Podle článku 8 mořského práva z roku 2012 vláda určí a oznámí základní linie v oblastech, kde základní linie dosud neexistují.

V praxi vede absence specifických základních předpisů pro pobřežní státy obecně a pro Vietnam zejména k mnoha omezením a obtížím. Absence základních předpisů má za následek neschopnost definovat hranice a rozsah námořních zón, což brání řízení a vymáhání práva na moři při řešení případů souvisejících s imigrací, epidemiologií a pašováním, zejména těch, které zahrnují cizí prvky. Definováním základních linií mohou pobřežní státy jasně stanovit rozsah svých námořních zón, čímž zajistí svá legitimní práva a zároveň respektují práva ostatních států v souladu s mezinárodním právem (například právo na pokojný průchod teritoriálními vodami, zabránění cizím plavidlům v přiblížení se k vnitřním vodám pobřežního státu).

Vzhledem k rostoucím potřebám řízení a rozvoje námořního hospodářství je nezbytné, aby Vietnam dokončil svůj základní systém, což přispěje k zdokonalení a vyjasnění hranic a rozsahu vietnamských námořních zón v souladu s mezinárodním právem.

Vhodnost vietnamské základní linie v Tonkinském zálivu

Základní linie v Tonkinském zálivu jsou stanoveny na základě ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu (UNCLOS) v souladu s geografickými a přírodními charakteristikami Tonkinského zálivu. Vietnamský systém základních linií v Tonkinském zálivu je stanoven dvěma metodami: přímými základními liniemi a běžnými základními liniemi.

Základní linie pevniny a pobřežního území v Tonkinském zálivu je určena metodou přímé základní linie. Přirozená pobřežní topografie Tonkinského zálivu na vietnamské straně se vyznačuje svým rozeklaným, zvlněným tvarem s ostrovy táhnoucími se podél pobřeží; spolu s nejvzdálenějšími ostrovy a skalami zálivu Ha Long tvoří ostrovní řetězec. Základní linie stanovená podle vládního prohlášení ze dne 21. února 2025 sleduje obecný trend pobřeží. Vzhledem k geografickým a přírodním vlastnostem Tonkinského zálivu jsou mořské oblasti uvnitř základní linie úzce spojeny s pevninou a požívají statusu vnitřních vod. Základní linie pevninského území Vietnamu v Tonkinském zálivu je proto určena v souladu s ustanoveními Úmluvy OSN o mořském právu.

V případu Bach Long Vi Vietnam uplatňuje normální základní linii určením nejnižší vodorysky při odlivu. Použití metody přímé základní linie i normální základní linie je v souladu s mezinárodním právem, protože UNCLOS umožňuje použití jedné nebo více metod základní linie. Vietnamský přístup demonstruje jeho důsledný postoj k dodržování a respektování UNCLOS jako „Ústavy moří a oceánů“.

Vnější hranice teritoriálního moře Vietnamu v oblasti ústí řeky Bac Luan se dále drží delimitační linie námořních sil, která vychází z Dohody o vymezení Tonkinského zálivu mezi Vietnamem a Čínou z roku 2000. Poloha základní linie i hranice vnějšího teritoriálního moře v oblasti ústí řeky Bac Luan je přesně stanovena tak, aby neovlivnila delimitační linii v Tonkinském zálivu. Celkově je základní linie Vietnamu v Tonkinském zálivu v souladu se závazky Vietnamu a neovlivňuje mezinárodní smlouvy, jejichž je Vietnam stranou nebo členem, včetně Úmluvy OSN o mořském právu a Dohody o vymezení Tonkinského zálivu.

Právní základ vychází z ustanovení Úmluvy UNCLOS o základních hodnotách a mezinárodní praxe.

- Článek 5 Úmluvy UNCLOS: Obvyklá základní linie používaná pro výpočet šířky teritoriálního moře je nejnižší bod odlivu podél pobřeží.

- Podle článku 7 Úmluvy UNCLOS lze metodu přímých základních linií použít na nestabilní pobřežní terén, na členité či nepravidelné pobřeží nebo v případě, že se v blízkosti pobřeží nachází řetězec ostrovů nebo se podél něj táhne; linie základních linií se nesmí příliš odchylovat od obecného směru pobřeží a mořské oblasti uvnitř těchto základních linií musí být dostatečně propojeny s pevninou, aby dosáhly statusu vnitřních vod.

- Článek 14 Úmluvy UNCLOS: Pobřežní stát může v závislosti na svých okolnostech vymezit základní linie jednou nebo více metodami stanovenými v těchto článcích.

Mezinárodní a regionální postupy týkající se uplatňování základních linií se značně liší. V současné době mnoho asijských pobřežních zemí používá metodu přímé základní linie, například Čína, Japonsko, Severní Korea, Jižní Korea, Malajsie, Myanmar a Thajsko. V jihovýchodní Asii jsou Filipíny a Indonésie dvě země, které používají systém souostrovních základních linií.