Uvolnění zdrojů pro fondy pro rozvoj podnikové vědy a technologií

Z fondu zbývají tisíce miliard dongů

Pro podporu aktivit a inovací v oblasti vědy a techniky (V&T) v podnicích obsahuje zákon o vědě a technice, vládní vyhláška č. 95/2014/ND-CP, která upravuje investiční a finanční mechanismy pro vědeckotechnické aktivity, a oběžníky s pokyny, ustanovení o zřizování, správě a využívání fondů podniků pro rozvoj vědy a techniky.

Podle souhrnné zprávy Ministerstva vědy a techniky o provádění zákona o vědě a technologii však v období 2015–2021 nebyl objem finančních prostředků a počet podniků, které z Fondu vyčlenily prostředky, vysoký; využití finančních prostředků z Fondu na vědeckotechnické aktivity dosáhlo pouze 60 %. Konkrétně Fond vyčlenilo a využívá přibližně 220 podniků s celkovou částkou vyčleněných prostředků přibližně 6 500 miliard VND; objem použitých finančních prostředků činí přibližně 3 200 miliard VND, z čehož objem prostředků použitých z vyčleněného zdroje v roce 2022 činí přibližně 848 miliard VND.

Podniky mají potíže s vynakládáním finančních prostředků na rozvoj vědy a techniky.

Nguyen Nam Hai, ředitel odboru plánování a financí (Ministerstvo vědy a technologií), uvedl, že za účelem odstranění překážek pro fungování fondů pro rozvoj vědy a techniky v podnicích vydalo Ministerstvo vědy a technologií oběžník č. 05/2022/TT-BKHCN, kterým se řídí využívání fondů pro rozvoj vědy a techniky v podnicích. Některé současné předpisy týkající se investic a finančních mechanismů pro tuto činnost však nejsou vhodné. Alokace investičního kapitálu se stále překrývá, je rozptýlená a není zaměřena na prioritní oblasti; předpisy týkající se tvorby odhadů a financování řízení úkolů v oblasti vědy a techniky s využitím státního rozpočtu neodpovídají potřebám.

Předpisy podporující zřizování a využívání fondu pro vědeckotechnický rozvoj nejsou dostatečně atraktivní, takže počet podniků, které fond zřizují, není vysoký a nevyužitý zůstatek fondu je velký. Státní správa fondu probíhá v režimu po auditu, zatímco pokyny týkající se obsahu výdajů stále postrádají konkrétní definice, což může pro podniky snadno vést k právním rizikům.

V Hanoji je alokace a využití fondu pro rozvoj vědy a techniky v podnicích také velmi omezené. Podle zprávy jej zavedlo pouze 17 z 26 státních podniků ve městě, celková výše alokace fondu podnikům v období 2021–2023 činí 116,5 miliardy VND, z čehož bylo použito 8,2 miliardy VND (3 podniky vynaložily výdaje na fond). Podniky se potýkají s obtížemi a obavami zejména ohledně platného obsahu fondu, který má být vynaložen, tvorby předpisů a pravidel v rámci podniků, které slouží k řízení fondu, a vyplácení nevyužitých finančních prostředků Národnímu fondu pro rozvoj vědy a techniky a Městskému fondu pro rozvoj vědy a techniky.

Společnost Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited v reakci na dotazy hanojského ministerstva vědy a techniky uvedla: „Společnost chce k realizaci projektu využít fond pro rozvoj vědy a techniky, včetně investic do nákupu systémů informačních technologií, aplikací digitálních technologií, infrastruktury digitálního řízení..., ale neodvažuje se utratit prostředky z fondu pro rozvoj vědy a techniky. Důvodem je, že neví, zda výše uvedené kategorie výdajů odpovídají obsahu fondu.“

Zástupce akciové společnosti Hanel, který se potýká s obtížemi při vynakládání prostředků z fondu pro vědeckotechnický rozvoj, uvedl, že investování do výzkumu a vývoje vyžaduje vysoké náklady a je riskantní. Pokud tedy příjem podniku nestačí nebo pokud nelze vyčlenit dostatek prostředků na investice do výzkumu a vývoje, bude obtížné výzkum a vývoj provádět. Zejména pro podniky se státním kapitálem bude použití podnikatelského kapitálu k úhradě nákladů na výzkum a vývoj čelit mnoha obtížím, protože požadavkem na správu státního kapitálu je dosáhnout zisku v prvním roce, zatímco období výzkumu a vývoje může trvat až 2–3 roky, aby bylo úspěšné nebo dokonce neúspěšné.

Brzy bude řešení

Aby se odstranily hlavní překážky ve využívání fondu pro rozvoj vědy a techniky podniky, vydalo Ministerstvo vědy a techniky oběžník č. 05/2022/TT-BKHCN, kterým se řídí využívání fondů pro rozvoj vědy a techniky podniky, a Ministerstvo financí vydalo oběžník č. 67/2022/TT-BTC, kterým se řídí daňové povinnosti při zřizování a využívání fondů pro rozvoj vědy a techniky podniky.

Vzhledem k obtížím s obsahem výdajů a postupy přidělování finančních prostředků bylo řízení a využívání finančních prostředků upraveno směrem k rozšíření obsahu výdajů, specifikaci konkrétnějších položek výdajů fondů a vytvoření autonomního mechanismu pro podniky.

Nguyen Hai Nam, vedoucí odboru plánování a financí (Ministerstvo vědy a technologií), uvedl: „Kromě výdajů dle úkolů v oblasti vědy a techniky mohou podniky tento kapitálový zdroj využít k úhradě podpory rozvoje, výdajům na aktivity v oblasti transferu technologií a výdajům na činnosti správy fondů.“ To splnilo očekávání podniků.

Také podle pana Nguyen Nam Hai mají podniky v souladu s ustanoveními zákona o vědě a technice z roku 2013 právo na autonomii a vlastní odpovědnost při správě a využívání fondu pro správný účel jeho zřízení a o zřízení fondu musí informovat místní agenturu pro řízení vědy a techniky, v níž má podnik sídlo.

Ministerstvo vědy a technologií v současné době řídí a koordinuje s příslušnými ministerstvy a agenturami, zejména s ministerstvem financí, změnu vyhlášky č. 95/2014/ND-CP, která upravuje investiční a finanční mechanismy pro vědeckotechnické aktivity.

Ministerstvo vědy a technologií proto plánuje navrhnout změny v řadě bodů, včetně předpisů o míře přidělování finančních prostředků na vědeckotechnický rozvoj státních podniků, a to tak, že: Podniky si mohou proaktivně stanovit minimální míru přidělování finančních prostředků, ne však více než 10 % ročního zdanitelného příjmu, aby byla zajištěna rovnost v míře přidělování finančních prostředků mezi státními podniky a ostatními typy podniků.

Pokud jde o nadcházející plán, Ministerstvo vědy a technologií má v plánu novelizovat zákon o vědě a technologiích v duchu zachování nařízení, že státní podniky musí vyčleňovat finanční prostředky na svůj vědeckotechnický rozvoj, ale zároveň s povolením flexibility při určování míry vyčleňování finančních prostředků jakožto směru pro novelizaci vyhlášky č. 95.

Podle Ministerstva vědy a techniky nebylo v minulosti provádění této alokace finančních prostředků pro státní podniky obtížné, problém však spočíval v implementaci a vyplácení fondu. Ministerstvo koordinovalo s příslušnými ministerstvy uvolnění tohoto zdroje a maximalizaci efektivity fondu v nadcházejícím období, konkrétně novelizací zákona o vědě a technologii.

Zdroj: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html